2013-11-21 09:24:03 公務(wù)員考試網(wǎng) http://czjtsc.com/ 文章來源:華圖教育
來源:中國網(wǎng) 2013-11-21
家庭發(fā)展政策需要困難救助和能力建設(shè)并舉,,家庭的積極正向持續(xù)的發(fā)展要以優(yōu)孕優(yōu)生優(yōu)育為基礎(chǔ),以人口健康促進和人全面發(fā)展為中信,,以構(gòu)筑社會安全網(wǎng)的家庭福利政策為保障,。
作者:穆光宗
家家幸福是“中國夢”的重要組成部分。家庭是社會的細胞,,是發(fā)展的基石,,家是最小國,國是最大家,,家國天下的概括說明了兩者的密切聯(lián)系,。2006年,中央提出了統(tǒng)籌解決人口問題的核心思想是以人的全面發(fā)展為中心,,而人既是社會的人也是家庭的人,,人的全面發(fā)展可以從宏觀和微觀兩個層面來考量和入手。2011年4月26日,,中央政治局第28次集體學(xué)習(xí)會上,,胡總書記提出要“建立健全家庭發(fā)展政策,切實促進家庭和諧幸�,!�,。家庭發(fā)展的關(guān)鍵和核心是提升家庭發(fā)展的能力,包括優(yōu)生優(yōu)育的能力,、抵御風(fēng)險的能力,、團結(jié)進取的能力,、勤勞致富的能力、奉獻社會的能力,、生活保障的能力,。可以說,,家庭發(fā)展是諸多能力的表達與呈現(xiàn),,家庭發(fā)展聚焦能力建設(shè),抓住了根本,。
人口是發(fā)展的主體,,人口負載和全息了家庭發(fā)展的全部內(nèi)涵。人口學(xué)視角下的家庭發(fā)展,,也是家庭視角下的人口發(fā)展,,換句話說,,也就是要促進家庭人口的優(yōu)化發(fā)展,,就是要全方位提升家庭發(fā)展能力。家庭發(fā)展能力的難點和重點有二:一是生育的適度和優(yōu)化,,二是健康的投資與轉(zhuǎn)化,。首先是通過適度生育打造“合適之家”,就是創(chuàng)造以二到三個孩子為主的家庭人口生態(tài),。其次,,人口健康是家庭發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。發(fā)展以人為本,,人以健康為本,。世界衛(wèi)生組織早在1948年就提出過經(jīng)典的健康定義,健康不僅僅是指沒有病或者是軀體功能的完好狀況,,也包括良好的心理狀況和社會適應(yīng)狀態(tài),,是身—心—靈的“全人健康”。在某種意義上,,一切家庭發(fā)展能力都是健康存量的轉(zhuǎn)化,。
我們需要從相輔相成的兩個視角來看待“家庭發(fā)展”:一是人口代際傳承的視角,二是家庭生命歷程的視角,。首先,,家庭內(nèi)的代際人口包括了父代人口和子代人口,如果說父母是家庭發(fā)展的主體與主角,,那么孩子就是家庭發(fā)展的希望與未來,,家庭發(fā)展是一個傳宗接代、繼替更新,、開枝散葉的過程,,是一代更比一代強的進化過程,。為此,特別關(guān)注代際傳承中的發(fā)揚光大,,避免子代人口的片面畸形的發(fā)展,,避免一代不如一代的負向發(fā)展。當(dāng)今之世,,心理健康,、道德健康、人格健康問題具有普遍性,,健康問題多樣化需要重視,。其次,不同類型的家庭有著不同的“發(fā)展訴求”,,家庭狀況的異質(zhì)性和發(fā)展的差別化決定了我們要分類指導(dǎo),、服務(wù)和推進,全程護航“家庭發(fā)展”,。假如將家庭分成年輕家庭,、成熟家庭和困難家庭三種類,那么針對“年輕家庭”,,要重在優(yōu)生優(yōu)育能力,、抵御風(fēng)險能力的建設(shè),例如我們可以不鼓勵符合政策內(nèi)二胎的家庭放棄生育第二個孩子,;針對“成熟家庭”,,重在團結(jié)進取能力、勤勞致富能力,、奉獻社會能力的建設(shè)上,,在實踐中,注意培育明星家庭,、榜樣家庭,、幸福家庭;針對“困難家庭”,,則要重在生活保障能力的建設(shè)上,,讓失獨父母老有所依,讓傷殘家庭生活有望,,等等,。
家庭發(fā)展政策的定位和取向是家庭友好和家庭保護:一方面要強化家庭的自主發(fā)展,減少家庭發(fā)展的脆弱性,,另一方面則要保護家庭的幸福發(fā)展,,減少家庭發(fā)展的風(fēng)險性。由于家庭人口的減少和結(jié)構(gòu)的萎縮,,家庭變得十分脆弱�,,F(xiàn)代家庭諸多問題的產(chǎn)生根源在于家庭人口結(jié)構(gòu)的單一化和脆弱性,,獨生子女家庭抵御風(fēng)險的能力很弱,他們不得不面對失獨風(fēng)險,、傷殘風(fēng)險,、家庭解體風(fēng)險、自我保障缺位風(fēng)險等等,。脆弱家庭的普遍化導(dǎo)致社會人口生態(tài)失衡,。由于大一統(tǒng)的一胎化生育政策的限制和約束,導(dǎo)致很多家庭具有同質(zhì)性,,最大的同質(zhì)性就是脆弱性,。中國需要從生育這個源頭來控制家庭發(fā)展的政策風(fēng)險,減少政策性獨生子女風(fēng)險家庭的產(chǎn)生,,從一開始就加固社會發(fā)展的基礎(chǔ),。顯然,家庭發(fā)展的方向是健全家庭和合適家庭,,而不是風(fēng)險家庭和脆弱家庭,。在這個過程中,政府要淡化行政干預(yù)和控制,,強化人文關(guān)懷,、科學(xué)引導(dǎo),、社會保護,、公共服務(wù)與制度保障。
家庭發(fā)展政策需要困難救助和能力建設(shè)并舉,,家庭的積極,、正向、持續(xù)的發(fā)展要以優(yōu)孕優(yōu)生優(yōu)育為基礎(chǔ),,以人口健康促進和人自由全面的發(fā)展為中心,,以構(gòu)筑社會安全網(wǎng)的家庭福利政策為保障。預(yù)防家庭發(fā)展的風(fēng)險,,克服家庭發(fā)展的障礙,,扶助家庭發(fā)展的困難,以“6讓”引導(dǎo)家庭政策的方向——讓不幸的家庭得到關(guān)懷,,讓困難的家庭得到扶助,,讓失獨的家庭得到溫暖,讓需要的家庭得到服務(wù),,讓健全的家庭得到發(fā)展,,讓所有的家庭得到幸福。
http://opinion.china.com.cn/opinion_37_87037.html
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