在西方看來,，中共中央重大決策有種“神秘感”,，有些外媒善于對其進行各種揣測。最新的案例是,，十八屆三中全會的《決定》如何出爐的，備受關(guān)注,。

　　世界注意到,，習近平總書記的《說明》，首次公開介紹了制定三中全會《決定》起草的全過程,。這包括以下幾個重要環(huán)節(jié)和階段：廣泛征求意見階段,；開展專題論證階段；進行調(diào)查研究階段,，包括中央政治局常委和委員的調(diào)研,；起草《決定》初稿階段；黨內(nèi)（一定范圍）征求意見稿階段,；聽取民主黨派等意見,；反復(fù)討論修改階段；中央政治局審議,；中央全會審議等,。

　　盡管《決定》只有2萬多字,，卻集中體現(xiàn)了全黨、全國人民的意愿,、意見,、建言和智慧。我稱之為中國特色決策機制的成功案例,。

　　眾所周知,，在中國這個13億人口的大國，不僅30多個省級,、330多個地級,、2800多個縣級地方發(fā)展差距甚大，具有不同的發(fā)展條件,，處在不同發(fā)展階段,，有著不同發(fā)展需求、發(fā)展目標,、發(fā)展制約因素,，是世界最大的發(fā)展差距國家；而且各個社會階層,、人群之間的差異甚大,，有著不同的呼聲、訴求和期盼,，同樣也可認為是世界最大的利益差異國家,。這是中國最基本的國情，也是中國最突出的現(xiàn)實問題,。

　　在這種特殊的國情下,，有效處理這種世界最難的難題，沒有“靈丹妙藥”,。這就需要創(chuàng)新中國式的民主決策,、科學(xué)決策、高效決策機制,，在極其龐大又極其復(fù)雜的利益格局下,，形成關(guān)于全面深化改革的政治主張、政治共識,、政治決策和政治行動方案,。

　　習近平關(guān)于《決定》起草過程的說明，給我們提供了一個比較詳細的答案,，說明了中國重大決策機制和過程是如何民主化,、科學(xué)化和制度化（“三化”）的。實際上，十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》（1981年）,，已經(jīng)開創(chuàng)了中共中央重大決定的“三化”,，但沒有正式公布起草過程。而此次習近平的《說明》是首次公布,，從而打破了長期以來中共中央決策過程的“神秘感”,，顯示了極大的政治民主和政治透明度。

　　可以說,，起草和制定《決定》的過程,，就是不斷認識中國社會主義現(xiàn)代化的全局和規(guī)律性的過程，也是謀劃制定全面深化改革戰(zhàn)略的過程,，更是集中全黨全國智慧的民主決策,、科學(xué)決策的過程。

　　我切身感受到,，中國共產(chǎn)黨不斷推進中央重大決策的民主化,、科學(xué)化和制度化，從而制定出眾望所歸的重要決定,，并在全黨形成政治共識,，在全國形成社會共識，開啟了全面深化改革的時代,。

　�,。ㄗ髡邽榍迦A大學(xué)國情研究院院長）

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