對(duì)于北京這樣重工業(yè)比重不高的大都市來說,，治理空氣污染除了靠區(qū)域范圍的聯(lián)防聯(lián)控，減少周邊地區(qū)的污染外,，城市本身最重要的就是控制交通的污染排放,。上海、廣州的情況也類似,。根據(jù)國際清潔交通委員會(huì)（ICCT）的研究,，在京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角區(qū)域,，機(jī)動(dòng)車的尾氣排放對(duì)空氣污染的比重高達(dá)34%,。

　　要減少交通排放，也不能僅靠限購限行這樣的短期行政命令,，而是要堅(jiān)持以改善城市交通結(jié)構(gòu),、清潔交通能源為首要目標(biāo)，以此為基礎(chǔ)制定城市發(fā)展規(guī)劃,、土地利用政策和交通基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)推廣的短中長(zhǎng)期目標(biāo),，推動(dòng)空氣質(zhì)量的持續(xù)改善。

　　從低碳交通的技術(shù)層面來說,，提高油品質(zhì)量,，在部分交通領(lǐng)域推廣新能源汽車是可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。在北京這樣的大城市盡快推動(dòng)電動(dòng)汽車的使用既有利于空氣質(zhì)量的改善,，也有利于進(jìn)一步推動(dòng)電動(dòng)汽車技術(shù)的發(fā)展,。對(duì)中國來說，做強(qiáng)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)還有助于降低中國對(duì)石油進(jìn)口的依賴,，從而提高國家的能源安全,，同時(shí)獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力,。

　　除了擁有世界上最大的汽車制造產(chǎn)能和市場(chǎng)以外,，中國已經(jīng)在交通電氣化的另一領(lǐng)域獲得了意想不到的成功。目前,，中國的電動(dòng)自行車數(shù)量已經(jīng)超過了1.2億輛,。與普通摩托車相比，電動(dòng)自行車的行駛成本低、距離長(zhǎng),，而且可以輕松地在家里完成充電,。盡管電動(dòng)汽車目前還沒有取得上述優(yōu)勢(shì)，但相信在政策的支持下電動(dòng)汽車可以復(fù)制同樣的成功,。

　　中國早在2001年就將電動(dòng)汽車的發(fā)展列入了“十五”國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）中,。2009年新能源汽車“十城千輛”示范項(xiàng)目正式啟動(dòng)，隨后擴(kuò)大至25個(gè)城市,，其中6個(gè)城市為個(gè)人購買電動(dòng)汽車提供補(bǔ)貼,。在某些試點(diǎn)城市，消費(fèi)者購買純電動(dòng)汽車可獲得中央和地方政府提供的數(shù)萬元現(xiàn)金補(bǔ)貼,。

　　2012年,，新能源汽車被確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。國務(wù)院通過了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》,，提出到2015年純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)銷量力爭(zhēng)達(dá)到50萬輛,，到2020年累計(jì)銷量超過500萬輛，并計(jì)劃到2020年投入1000億元人民幣來實(shí)現(xiàn)該目標(biāo),。

　　電動(dòng)汽車雖然在近期內(nèi)還難以替代傳統(tǒng)汽車,，但如果采取合適的推廣策略，在大城市中有可能成為通勤交通的重要組成部分,，從而明顯改善城市中心區(qū)域空氣質(zhì)量,。

　　（作者為清華—卡內(nèi)基全球政策研究中心駐會(huì)研究員）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2013年11月20日 23 版）

相關(guān)內(nèi)容推薦：