對于北京這樣重工業(yè)比重不高的大都市來說,，治理空氣污染除了靠區(qū)域范圍的聯(lián)防聯(lián)控，減少周邊地區(qū)的污染外,，城市本身最重要的就是控制交通的污染排放。上海,、廣州的情況也類似,。根據(jù)國際清潔交通委員會（ICCT）的研究，在京津冀,、長三角和珠三角區(qū)域,，機動車的尾氣排放對空氣污染的比重高達34%。

　　要減少交通排放,，也不能僅靠限購限行這樣的短期行政命令,，而是要堅持以改善城市交通結(jié)構(gòu)、清潔交通能源為首要目標,，以此為基礎(chǔ)制定城市發(fā)展規(guī)劃,、土地利用政策和交通基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)推廣的短中長期目標，推動空氣質(zhì)量的持續(xù)改善,。

　　從低碳交通的技術(shù)層面來說,，提高油品質(zhì)量，在部分交通領(lǐng)域推廣新能源汽車是可以實現(xiàn)的目標,。在北京這樣的大城市盡快推動電動汽車的使用既有利于空氣質(zhì)量的改善,，也有利于進一步推動電動汽車技術(shù)的發(fā)展。對中國來說,，做強電動汽車產(chǎn)業(yè)還有助于降低中國對石油進口的依賴,，從而提高國家的能源安全，同時獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢,，增強經(jīng)濟的競爭力,。

　　除了擁有世界上最大的汽車制造產(chǎn)能和市場以外，中國已經(jīng)在交通電氣化的另一領(lǐng)域獲得了意想不到的成功,。目前,，中國的電動自行車數(shù)量已經(jīng)超過了1.2億輛。與普通摩托車相比,，電動自行車的行駛成本低,、距離長，而且可以輕松地在家里完成充電,。盡管電動汽車目前還沒有取得上述優(yōu)勢,，但相信在政策的支持下電動汽車可以復(fù)制同樣的成功。

　　中國早在2001年就將電動汽車的發(fā)展列入了“十五”國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）中,。2009年新能源汽車“十城千輛”示范項目正式啟動,，隨后擴大至25個城市,，其中6個城市為個人購買電動汽車提供補貼。在某些試點城市,，消費者購買純電動汽車可獲得中央和地方政府提供的數(shù)萬元現(xiàn)金補貼,。

　　2012年，新能源汽車被確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。國務(wù)院通過了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》,，提出到2015年純電動汽車和插電式混合動力汽車累計銷量力爭達到50萬輛，到2020年累計銷量超過500萬輛,，并計劃到2020年投入1000億元人民幣來實現(xiàn)該目標,。

　　電動汽車雖然在近期內(nèi)還難以替代傳統(tǒng)汽車，但如果采取合適的推廣策略,，在大城市中有可能成為通勤交通的重要組成部分,，從而明顯改善城市中心區(qū)域空氣質(zhì)量。

　�,。ㄗ髡邽榍迦A—卡內(nèi)基全球政策研究中心駐會研究員）

　　《 人民日報 》（ 2013年11月20日 23 版）

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