來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)　　　　　　　　　　　　2013-11-19

　　決定在產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面提出的新要求和想法,，對(duì)消除非公有制經(jīng)濟(jì)的各種顧慮是有著十分重要的作用的,。決定的頒布,，無(wú)疑是讓非公有制經(jīng)濟(jì)吃下了一顆定心丸,。

　　作者：譚浩俊

　　如何在堅(jiān)持以公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度前提下,，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,，完善市場(chǎng)體系,，充分調(diào)動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，十八屆三中全會(huì)決定在產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面提出了許多新要求,、新想法,。

　　決定明確指出,，產(chǎn)權(quán)是所有制的核心。健全歸屬清晰,、權(quán)責(zé)明確,、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,。公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯,，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。

　　同時(shí),，還進(jìn)一步明確要求,，國(guó)家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素,、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),、同等受到法律保護(hù)，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì),。

　　這些論述,，至少解決了三個(gè)層面的問(wèn)題。第一,，進(jìn)一步明確了非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律地位問(wèn)題,。因?yàn)椋瑥倪@些年來(lái)的實(shí)際情況看,，總體上講,，非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)是受到法律保護(hù)的。但是,，由于種種原因,，也經(jīng)常會(huì)受到一些不必要的干擾和傷害。特別是在城市建設(shè),、產(chǎn)業(yè)布局,、規(guī)劃調(diào)整等方面，經(jīng)常會(huì)受到來(lái)自于地方政府的干擾和侵害,，如強(qiáng)制搬遷,、補(bǔ)償不按標(biāo)準(zhǔn)、小企業(yè)讓大企業(yè)等,。也正因?yàn)槿绱�,，許多非公有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)所有者們，發(fā)展的熱情和信心都出現(xiàn)了不小的變化,，投資的欲望也越來(lái)越弱,。特別是從事實(shí)體產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)權(quán)所有者，很多都撤離了實(shí)體產(chǎn)業(yè)，更別說(shuō)追求長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和發(fā)展了,。

　　決定將非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)上升到與公有制經(jīng)濟(jì)同等地位,，并進(jìn)一步明確和強(qiáng)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯，無(wú)疑對(duì)增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)者的發(fā)展信心,、發(fā)展熱情將起到十分重要的穩(wěn)定軍心作用,，讓他們吃下了一顆定心丸。因?yàn)�,，隨著決定的發(fā)布,，相關(guān)的法律法規(guī)，也一定會(huì)按照決定所提出的目標(biāo)和要求,，作進(jìn)一步的完善和補(bǔ)充,，使非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)權(quán)在法律層面得到更加有效的保護(hù)。

　　第二,，進(jìn)一步明確了非公有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)地位問(wèn)題,。過(guò)去，雖然也一再?gòu)?qiáng)調(diào),，非公有制經(jīng)濟(jì)具有與公有制經(jīng)濟(jì)相同的市場(chǎng)地位,，可以公平地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和要素分配。但是,，實(shí)際上,，非公有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)地位并不平等，獲得的市場(chǎng)待遇也相差很大,。尤其在社會(huì)資源的分配方面,，非公有制經(jīng)濟(jì)明顯不如公有制經(jīng)濟(jì)。如各種政策的享受,、與壟斷企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),、財(cái)政資金的分配等。最具代表性的一個(gè)例子,，就是在油價(jià)快速上漲時(shí)，國(guó)有民用航空企業(yè)都享受了巨額財(cái)政補(bǔ)貼,，民營(yíng)民用航空企業(yè)卻不能享受,，最終導(dǎo)致民營(yíng)民用航空企業(yè)普遍陷入困境。同樣的現(xiàn)象,，在成品油銷(xiāo)售領(lǐng)域也同樣存在,，在市場(chǎng)供應(yīng)緊張時(shí)，國(guó)有加油站可以滿足供應(yīng),，民營(yíng)加油站則只能關(guān)門(mén)打烊,。

　　所以，決定必須保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),、同等受到法律保護(hù)的要求,，實(shí)際上是對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)地位的進(jìn)一步明確和肯定。相信相關(guān)的法律也將對(duì)這一問(wèn)題作出更加明確的規(guī)定和界定,。如此,，非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)地位不公平的問(wèn)題，也將得到有效解決,。那么,，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展熱情、發(fā)展信心,、發(fā)展動(dòng)力也將得到有效提升,。

　　第三，進(jìn)一步明確了非公有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)監(jiān)管問(wèn)題,。決定要求,，要依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)。過(guò)去,，在對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管方面,，也存在著比較嚴(yán)重的失位、缺位和越位問(wèn)題,，尤其在對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管方面,，這一問(wèn)題更為嚴(yán)重。如食品安全監(jiān)管,，就存在監(jiān)管過(guò)度與監(jiān)管失位并存的問(wèn)題,。前道監(jiān)管過(guò)嚴(yán)，程序過(guò)繁,，收費(fèi)過(guò)多,，后道則監(jiān)管過(guò)松，程序過(guò)少,，服務(wù)過(guò)低,。造成食品安全問(wèn)題不斷。又如假冒偽劣問(wèn)題,，也是失位,、錯(cuò)位和越位交錯(cuò)的結(jié)果。

　　所以,，決定要求對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)都依法監(jiān)管,，從表面看與此前的提法沒(méi)有明顯區(qū)別，實(shí)質(zhì)上,，在強(qiáng)調(diào)了非公有制經(jīng)濟(jì)的法律和市場(chǎng)地位以及以后,，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)的要求,，對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管也會(huì)上升到一個(gè)新的水平。在這樣的情況下,，非公有制經(jīng)濟(jì)自覺(jué)規(guī)范市場(chǎng)行為的要求也提高了,，自覺(jué)遵守市場(chǎng)秩序、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的非公有制經(jīng)濟(jì),，將更加能夠在市場(chǎng)上獲得生存和發(fā)展的機(jī)會(huì),。顯然，也這會(huì)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展熱情,、發(fā)展信心,、發(fā)展動(dòng)力等產(chǎn)生積極而重要的影響。因?yàn)�,，這樣做的結(jié)果,，實(shí)際上也是對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的一種利益保護(hù)、權(quán)利保護(hù),。

　　總之,，決定在產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面提出的新要求和想法，對(duì)消除非公有制經(jīng)濟(jì)的各種顧慮是有著十分重要的作用的,。決定的頒布,，無(wú)疑是讓非公有制經(jīng)濟(jì)吃下了一顆定心丸。

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