來源：中國網(wǎng)　　　　　　　　　　　　2013-11-19

　　決定在產(chǎn)權(quán)保護方面提出的新要求和想法,，對消除非公有制經(jīng)濟的各種顧慮是有著十分重要的作用的,。決定的頒布,，無疑是讓非公有制經(jīng)濟吃下了一顆定心丸,。

　　作者：譚浩俊

　　如何在堅持以公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度前提下,，更好地發(fā)揮市場機制作用,，完善市場體系,，充分調(diào)動各種所有制經(jīng)濟主體發(fā)展經(jīng)濟的積極性、主動性和創(chuàng)造性,，十八屆三中全會決定在產(chǎn)權(quán)保護方面提出了許多新要求,、新想法。

　　決定明確指出,，產(chǎn)權(quán)是所有制的核心,。健全歸屬清晰,、權(quán)責(zé)明確、保護嚴(yán)格,、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,。公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯,。

　　同時,，還進一步明確要求，國家保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益,，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭,、同等受到法律保護,，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟。

　　這些論述,，至少解決了三個層面的問題,。第一，進一步明確了非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)的法律地位問題,。因為,，從這些年來的實際情況看，總體上講,，非公有制經(jīng)濟的財產(chǎn)是受到法律保護的,。但是，由于種種原因,，也經(jīng)常會受到一些不必要的干擾和傷害,。特別是在城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局,、規(guī)劃調(diào)整等方面,，經(jīng)常會受到來自于地方政府的干擾和侵害，如強制搬遷,、補償不按標(biāo)準(zhǔn),、小企業(yè)讓大企業(yè)等。也正因為如此,，許多非公有制經(jīng)濟的產(chǎn)權(quán)所有者們,，發(fā)展的熱情和信心都出現(xiàn)了不小的變化，投資的欲望也越來越弱,。特別是從事實體產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)權(quán)所有者,，很多都撤離了實體產(chǎn)業(yè)，更別說追求長遠(yuǎn)目標(biāo)和發(fā)展了,。

　　決定將非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)上升到與公有制經(jīng)濟同等地位,，并進一步明確和強調(diào)非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯,，無疑對增強非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)所有權(quán)者的發(fā)展信心、發(fā)展熱情將起到十分重要的穩(wěn)定軍心作用,，讓他們吃下了一顆定心丸,。因為，隨著決定的發(fā)布,，相關(guān)的法律法規(guī),，也一定會按照決定所提出的目標(biāo)和要求，作進一步的完善和補充,，使非公有制經(jīng)濟的財產(chǎn)權(quán)在法律層面得到更加有效的保護,。

　　第二，進一步明確了非公有制經(jīng)濟的市場地位問題,。過去,，雖然也一再強調(diào)，非公有制經(jīng)濟具有與公有制經(jīng)濟相同的市場地位,，可以公平地參與市場競爭和要素分配,。但是，實際上,，非公有制經(jīng)濟的市場地位并不平等,，獲得的市場待遇也相差很大。尤其在社會資源的分配方面,，非公有制經(jīng)濟明顯不如公有制經(jīng)濟,。如各種政策的享受、與壟斷企業(yè)的競爭,、財政資金的分配等,。最具代表性的一個例子，就是在油價快速上漲時,，國有民用航空企業(yè)都享受了巨額財政補貼,，民營民用航空企業(yè)卻不能享受，最終導(dǎo)致民營民用航空企業(yè)普遍陷入困境,。同樣的現(xiàn)象,，在成品油銷售領(lǐng)域也同樣存在，在市場供應(yīng)緊張時,，國有加油站可以滿足供應(yīng),，民營加油站則只能關(guān)門打烊。

　　所以,，決定必須保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素,、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護的要求,，實際上是對非公有制經(jīng)濟市場地位的進一步明確和肯定,。相信相關(guān)的法律也將對這一問題作出更加明確的規(guī)定和界定,。如此，非公有制經(jīng)濟市場地位不公平的問題,，也將得到有效解決,。那么，非公有制經(jīng)濟的發(fā)展熱情,、發(fā)展信心,、發(fā)展動力也將得到有效提升。

　　第三,，進一步明確了非公有制經(jīng)濟的市場監(jiān)管問題,。決定要求，要依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟,。過去,，在對各種所有制經(jīng)濟的監(jiān)管方面，也存在著比較嚴(yán)重的失位,、缺位和越位問題，尤其在對非公有制經(jīng)濟的監(jiān)管方面,，這一問題更為嚴(yán)重,。如食品安全監(jiān)管，就存在監(jiān)管過度與監(jiān)管失位并存的問題,。前道監(jiān)管過嚴(yán),，程序過繁，收費過多,，后道則監(jiān)管過松,，程序過少，服務(wù)過低,。造成食品安全問題不斷,。又如假冒偽劣問題，也是失位,、錯位和越位交錯的結(jié)果,。

　　所以，決定要求對各種所有制經(jīng)濟都依法監(jiān)管,，從表面看與此前的提法沒有明顯區(qū)別,，實質(zhì)上，在強調(diào)了非公有制經(jīng)濟的法律和市場地位以及以后,，按照市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟的要求,，對各種所有制經(jīng)濟的監(jiān)管也會上升到一個新的水平。在這樣的情況下,，非公有制經(jīng)濟自覺規(guī)范市場行為的要求也提高了,，自覺遵守市場秩序,、規(guī)范經(jīng)營的非公有制經(jīng)濟，將更加能夠在市場上獲得生存和發(fā)展的機會,。顯然,，也這會對非公有制經(jīng)濟的發(fā)展熱情、發(fā)展信心,、發(fā)展動力等產(chǎn)生積極而重要的影響,。因為，這樣做的結(jié)果,，實際上也是對非公有制經(jīng)濟的一種利益保護,、權(quán)利保護。

　　總之,，決定在產(chǎn)權(quán)保護方面提出的新要求和想法,，對消除非公有制經(jīng)濟的各種顧慮是有著十分重要的作用的。決定的頒布,，無疑是讓非公有制經(jīng)濟吃下了一顆定心丸,。

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