中國特色社會主義發(fā)展的新境界

　　趙杰

　　這是黨的十八大以來,，以習近平為總書記的新一屆黨中央，在深入總結(jié)改革開放經(jīng)驗,，反復調(diào)研全面深化改革問題，戮力凝聚改革共識基礎上,，作出的全面深化改革的決定,。這是一個在新的歷史起點上展開全面深化改革頂層設計的決定,，形成了我們黨改革開放理論的許多重大創(chuàng)新

　　新的歷史起點上的改革再進發(fā)

　　十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,，把握時代和實踐的新要求,，把握人民群眾的新期待，直面全面建成小康社會道路上的難題和挑戰(zhàn),，對在新的歷史起點上全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署,。

　　這是繼十一屆三中全會35年以來，我國的社會生產(chǎn)力,、人民生活水平,、綜合國力邁上一個大臺階之后,，我們黨作出的又一個全面深化各方面改革的重要決定。黨的十一屆三中全會堅持解放思想,、實事求是,，徹底否定“以階級斗爭為綱”的錯誤理論和實踐，作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來,、實行改革開放的歷史性決策,，把全黨思想統(tǒng)一到全會作出的決定上來,，開啟了我國改革開放歷史新時期。今天,，我們黨正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭,。我國發(fā)展依然處在重要戰(zhàn)略機遇期，但戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵,、條件正在發(fā)生新的變化,。我們比以往任何時候都更加接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標，但發(fā)展處于關(guān)鍵期,，改革進入攻堅期和深水區(qū),，各種矛盾集中凸顯，各種利益訴求和思想主張紛紛涌現(xiàn),。我們黨團結(jié)帶領人民創(chuàng)造了巨大的發(fā)展成就，但“四大考驗”,、“四種危險”也十分突出地擺在我們面前,。全面深化改革，沖破思想觀念的障礙,、突破利益固化的藩籬,，祛除經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的自身建設中的頑瘴故疾,，才能促成新的歷史起點上的改革再進發(fā)，才能推動新的歷史階段的再改革,。

　　這是黨的十八大以來,，以習近平為總書記的新一屆黨中央，在深入總結(jié)改革開放經(jīng)驗,，反復調(diào)研全面深化改革問題，戮力凝聚改革共識基礎上,，作出的全面深化改革的決定,。十八大閉幕不久，習近平總書記考察廣東,，強調(diào)堅定不移走改革開放的強國之路,，做到改革不停頓,、開放不止步。在中央政治局第二次集體學習會上,，習近平總書記總結(jié)了改革開放的五條成功經(jīng)驗,，強調(diào)改革開放只有進行時沒有完成時，改革開放中的矛盾只能用改革開放的辦法來解決,。7月下旬，習近平總書記在武漢主持召開座談會,，提出了把握全面深化改革的五個方面的重大關(guān)系和全面深化改革需要深入調(diào)查研究的六個方面的重大問題,。習近平總書記的系列講話,，就全面深化改革的重大意義、正確方向,、方法路徑進行了深入調(diào)研和闡述，對增強全黨的改革信心,、凝聚全社會的改革共識,，起到了重要的思想發(fā)動和政治保障作用。

　　形成了我們黨改革開放理論的許多重大創(chuàng)新

　　這是一個在新的歷史起點上展開全面深化改革頂層設計的決定,，形成了我們黨改革開放理論的許多重大創(chuàng)新。

　　第一,，全面深化改革的指導思想,，在強調(diào)了高舉中國特色社會主義偉大旗幟和堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向的同時，首次提出了全面深化改革的“出發(fā)點和落腳點”,、全面深化改革必須堅持“三個解放”的重要論斷,。

　　“以促進社會公平正義,、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點”宣示了全面深化改革的價值原則和價值導向，也是黨的群眾路線在全面深化改革問題上的重要體現(xiàn),。公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求,，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的重要指標,。人民福祉是人民群眾支持改革、投身改革的基礎動力所在,，也是我們黨的不懈追求,。以促進社會公平正義為出發(fā)點和落腳點，才能建立與生產(chǎn)力水平相協(xié)調(diào),、與中國現(xiàn)階段國情相配套的民主發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌推動經(jīng)濟發(fā)展與民主政治完善,，才能更好地凝聚改革共識,；以增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，才能擴大各個群體的利益交匯點,，才能持續(xù)地匯聚形成改革合力,。

　　“進一步解放思想,、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端”,，是“解放思想,，實事求是，與時俱進,，求真務實”這個黨的思想路線在推進全面深化改革上的新表述新要求�,！敖夥潘枷搿笔切碌臍v史起點上全面深化改革的必要條件,。只有解放思想，才能沖破思想觀念的障礙,，才能找到啃硬骨頭、涉險灘的方法和路徑,，才能不斷獲得突破利益固化藩籬的科學理論指導,�,！敖夥藕桶l(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力”則是新的歷史起點上全面深化改革的操作標準和操作目標，是“三個有利于”標準（有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力,、有利于增強社會主義國家的綜合國力,、有利于提高人民的生活水平）在全面建成小康社會新階段的新體現(xiàn)新表達,。特別是“解放和增強社會活力”的新提法，準確把握了當前國際國內(nèi)大局大勢的新特點,，有利于釋放多種所有制經(jīng)濟的發(fā)展能量,，抓住了新的歷史條件下推動中國社會發(fā)展進步的“牛鼻子”,。

　　黨的執(zhí)政能力與國家制度建設同步發(fā)展

　　第二，全面深化改革的總目標,、總體思路和時間表清晰明確,，體現(xiàn)了中國特色社會主義偉大事業(yè)與國家現(xiàn)代化建設目標的高度融合和統(tǒng)一。

　　全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。在各方面形成一套更加“定型”的制度,，是中國特色社會主義發(fā)展進入一個新境界的標志,。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是我們在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的必要條件,。全面深化改革的總目標體現(xiàn)了我們黨中國特色社會主義信念追求與全體中國人民的國家現(xiàn)代化目標的統(tǒng)一、體現(xiàn)了黨的執(zhí)政能力與國家制度建設同步發(fā)展的時代要求,。

　　改革總目標分解到經(jīng)濟體制,、政治體制、文化體制,、社會體制,、生態(tài)文明體制、黨的建設制度方面,，就是改革的總體思路即公報提出的六個“緊緊圍繞”,，宣示了全會部署的改革是把偉大事業(yè)和偉大工程都包含在內(nèi)的改革，體現(xiàn)了全面深化改革的全面性,。全面深化改革的時間表，就是公報中“到2020年,，在重要領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范,、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型,�,！�

　　第三,，以經(jīng)濟建設為中心,，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，是黨的基本路線在全面深化改革問題上的貫徹和科學運用,，體現(xiàn)了改革兩點論和重點論的有機統(tǒng)一,。全會公報指出：“必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際,，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟建設為中心,，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用,。”我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變,，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變,。這“三個沒有變”決定了經(jīng)濟建設仍是全黨的中心工作,。全面深化改革的基點和重點仍是經(jīng)濟體制改革。堅持發(fā)揮經(jīng)濟體制改革對其他各方面改革的牽引作用,，堅持重點突破與整體推進相結(jié)合,，符合生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎相適應的馬克思主義基本原理,，利于增強和保持改革的系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性,。

　　（作者為中共中央黨校研究室副主任）

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