來源：中國網(wǎng)　　　　　　　　　　　　2013-11-13

　　人口政策，是國策,，也是民生,，關(guān)系著我們,，更關(guān)系著我們的子孫后代，既要平衡精英主張,，又要兼聽社會聲音,。公眾則既要鞭策決策者，也要理解決策者,，需要一起來承擔歷史責任,。

　　作者：郭文婧

　　據(jù)媒體記者從權(quán)威人士處獲悉，中國將放開夫妻一方為獨生子女的家庭(所謂“單獨”家庭)生二胎,，而生育政策調(diào)整的方案將在十八屆三中全會閉幕后不久公布,。這標志著中國人口和生育政策的重大調(diào)整；意味著,，中國將逐步放松實行33年的嚴格控制生育的政策,，向“放開二胎”過渡。（11月12日,，中國經(jīng)濟網(wǎng)）

　　我國人口終于在嚴格控制的政策下,，進入了動態(tài)平衡階段。一方面是人口總體規(guī)模仍過于龐大,，人口與資源,、環(huán)境的矛盾仍然突出，低生育水平還沒有完全穩(wěn)定,；另一方面是人口結(jié)構(gòu)與老年化問題已經(jīng)凸顯,，潛在的家庭和社會風險不斷增加。人口政策的調(diào)整,，不僅關(guān)系著民族與社會的可持續(xù)發(fā)展,，又關(guān)系著個體的生育權(quán)及公平問題，任何一點風吹草動,，都會引起輿論關(guān)注和社會熱議,。正因為如此，所以既要強調(diào)“必須長期堅持計劃生育基本國策不動搖”,，又要研究是否放開“二胎”政策,。

　　人口政策的兩大理論基石，一是以馬爾薩斯主義為代表的人口危機論，認為人口數(shù)量發(fā)展超過生活資料發(fā)展速度時必然會造成人口過剩與貧困,；二是以凱恩斯主義為代表的人口需求論,，認為人口縮減會引起經(jīng)濟停滯。兩種后果我們也都品嘗了,，既享受了人口紅利帶來的經(jīng)濟增長之福,，又深深體會到了資源與環(huán)境的破壞、人與自然的失衡之苦,。因此,，關(guān)于人口政策的未來走向，也就呈現(xiàn)兩極觀點,，一派堅決主張逐步放開二胎政策,，另一派堅決主張應繼續(xù)堅持嚴格的控制政策，先減后放,。

　　應對我國復雜的人口問題,，任何一種極端的政策，都讓人害怕難以想象的后果,，折中的辦法也就只能是基于人口,、經(jīng)濟、社會,、資源環(huán)境等多方面的可持續(xù)發(fā)展核心,，堅持計劃生育的前提，在動態(tài)平衡中微調(diào)政策,，小步調(diào)試驗,，摸著石頭過河。實際上,，近年來,，一些地方已經(jīng)嘗試了微調(diào)，比如河南已經(jīng)從嚴格的“一胎化”政策變成了允許“雙獨二胎”,，江蘇允許了兩代單獨生二胎,。國家計生委在2010年也提出要“穩(wěn)妥開展實行‘夫妻一方為獨生子女的家庭可以生育第二個孩子’的政策試點工作”，只是政策至今沒有落地而已,。

　　摸著石頭過河,，“單獨二胎”政策的落地，也就只是時間早晚的問題了,，只是配套的“計劃”怎么制定的問題了,。至于一些聲音呼吁的“完全放開二胎政策”，估計就得看“單獨二胎”政策落地后的情況了,。一方面是我國經(jīng)不起人口基數(shù)未減情況下的再次爆發(fā)式增長,；另一方面是“單獨二胎”雖然于情于理可暫時接受,，但其本身也不具有天然的合理性與公平性。所以,，配套的“計劃”,，也就應該是一方面允許“單獨二胎”,，另一方面又要通過“重獎獨生”來鼓勵少生并兼顧 “犧牲者們”的感受,。

　　人口政策的復雜性和長期性，要求我們必須負責地對待,，一方面,，摸著石頭過河，要敢“摸著石”,，不能在猶豫徘徊中錯失了“過河”的機遇,；另一方面，又要謹慎,，必須“因時,、因地、因家庭制宜”,，不可步子過大過快,，結(jié)果沒有“過河”卻淹死在河中。人口政策,，是國策,，也是民生，關(guān)系著我們,，更關(guān)系著我們的子孫后代,，既要平衡精英主張，又要兼聽社會聲音,。公眾則既要鞭策決策者,，也要理解決策者，需要一起來承擔歷史責任,。

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