習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上的重要講話,，站在黨和國(guó)家全局的高度,，科學(xué)闡明了意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的意識(shí)形態(tài)工作,，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和指導(dǎo)性,。

　　　一、運(yùn)用馬克思主義唯物史觀科學(xué)看待做好意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性

　　當(dāng)前,，意識(shí)形態(tài)問(wèn)題是一個(gè)備受關(guān)注,，又極具爭(zhēng)議性的政治概念和話題，不同的國(guó)家和政黨都根據(jù)自身的利益需求對(duì)意識(shí)形態(tài)作出不同的闡釋,，并高度自覺(jué)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)構(gòu)建,。做好新形勢(shì)下意識(shí)形態(tài)工作，必須科學(xué)分析與看待意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性,。

　�,。ㄒ唬�從意識(shí)形態(tài)的性質(zhì)特征看，它是階級(jí)和政黨維護(hù)其核心價(jià)值和利益的集中體現(xiàn),。首先,，意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)特征是階級(jí)性，總是從屬于特定的階級(jí),，為特定的階級(jí)和利益集團(tuán)服務(wù),，任何時(shí)候也不可能有非階級(jí)的或超階級(jí)的意識(shí)形態(tài)思想體系。其次,，意識(shí)形態(tài)是統(tǒng)治階級(jí)的思想體系,，集中反映了統(tǒng)治階級(jí)關(guān)于自身根本利益的理論認(rèn)知，以及維護(hù),、擴(kuò)大其根本利益的現(xiàn)實(shí)要求,，既是統(tǒng)治階級(jí)的指導(dǎo)思想,，又是其政治綱領(lǐng)和目標(biāo)訴求的理論表達(dá)，對(duì)統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治發(fā)揮著服務(wù)功能,、維護(hù)功能與宣傳教化功能,。第三，意識(shí)形態(tài)具有鮮明的目標(biāo)指向性和實(shí)踐性,，它以明確的社會(huì)理想和政治主張,，旗幟鮮明地指向現(xiàn)實(shí)，具有進(jìn)入和指導(dǎo)實(shí)踐的強(qiáng)烈意向,。

　�,。ǘ�）從世界政黨建設(shè)發(fā)展的興衰歷史看，意識(shí)形態(tài)工作關(guān)系到政黨的生死存亡,。世界政黨加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明：一個(gè)政黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)在于“物質(zhì)”也在于“精神”,，二者不可偏廢。不發(fā)展經(jīng)濟(jì),，不改善人民生活,，沒(méi)有實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果，空談精神文明顯然靠不�,�,；但如果一個(gè)執(zhí)政黨放棄了對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)，甚至失去了對(duì)有害意識(shí)形態(tài)的識(shí)別和抵御能力,，后果也是極其嚴(yán)重的,。

　　西方各國(guó)尤其重視加強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)，其主要做法是以法律手段強(qiáng)化意識(shí)形態(tài),、以政府主導(dǎo)掌控意識(shí)形態(tài),、以思想教育引導(dǎo)意識(shí)形態(tài)、以宗教形式塑造意識(shí)形態(tài),、以各種組織推廣意識(shí)形態(tài)等,，表現(xiàn)出不斷擴(kuò)大意識(shí)形態(tài)包容性、增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)實(shí)用性,、模糊意識(shí)形態(tài)階級(jí)性,、強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)普適性等特征。例如,，美國(guó)政府或直接出資建立新聞媒體機(jī)構(gòu),，或通過(guò)參與制作節(jié)目、發(fā)布新聞?dòng)绊戄浾�,，在塑造政府形象的同時(shí)隱瞞,、掩蓋不利于政策實(shí)施和政府形象的資訊。美國(guó)還將文化發(fā)展戰(zhàn)略滲透于它的政治,、外交,、軍事,、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易政策之中。同時(shí),，美國(guó)極為重視思想政治教育和宗教,，歷屆總統(tǒng)的就職演說(shuō)中都有喚起民眾愛(ài)國(guó)主義精神的格言警句；聯(lián)邦教育部“2002-2007年工作要點(diǎn)”重申加強(qiáng)學(xué)生的思想政治教育,，不斷強(qiáng)化“美國(guó)意識(shí)”,。可以說(shuō),，美國(guó)的霸權(quán),，不僅反映在軍事上侵略,、經(jīng)濟(jì)上掠奪,，更重要的是在文化上滲透、價(jià)值觀上輸出,、意識(shí)形態(tài)上霸權(quán),，所謂的民主自由不過(guò)是一個(gè)愰子，在意識(shí)形態(tài)上根本沒(méi)有什么自由而言,。

　　對(duì)西方政黨加強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)的經(jīng)驗(yàn)我們應(yīng)當(dāng)吸納借鑒,，對(duì)另一些國(guó)家和政黨的深刻教訓(xùn)我們更應(yīng)引以為戒。例如,，蘇共在戈?duì)柊蛦谭驁?zhí)政以后,，逐漸放棄了馬克思主義的指導(dǎo)地位，放任意識(shí)形態(tài)多元化,，崇尚哲學(xué)的抽象人道主義,、經(jīng)濟(jì)學(xué)的新自由主義、歷史的虛無(wú)主義,、文學(xué)的自由批判主義,，導(dǎo)致非馬克思主義和反馬克思主義的思想甚囂塵上，這是導(dǎo)致蘇共亡黨,、蘇聯(lián)解體的重要原因,。隨之而來(lái)的東歐社會(huì)主義陣營(yíng)的垮臺(tái)，近年來(lái)的西亞北非顏色革命,，無(wú)不是從執(zhí)政黨放棄對(duì)國(guó)家主流意識(shí)形態(tài)掌控開(kāi)始的,。

　　（三）從黨的建設(shè)發(fā)展的光輝歷程看,，做好意識(shí)形態(tài)工作是我們黨的根本政治優(yōu)勢(shì),。中國(guó)共產(chǎn)黨成立90多年來(lái)，在革命,、建設(shè)和改革的各個(gè)歷史時(shí)期,，都高度重視加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè),。新民主主義革命時(shí)期，黨在與“左”傾教條主義和右傾機(jī)會(huì)主義斗爭(zhēng)的過(guò)程中開(kāi)啟了馬克思主義中國(guó)化的歷史進(jìn)程,，在新民主主義革命理論指導(dǎo)下,，中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治主張喚起了被壓迫階級(jí)的革命熱情，動(dòng)員并組織起各革命階級(jí),、革命力量的積極參與和支持,，歷經(jīng)艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，終于推翻了帝國(guó)主義,、封建主義和官僚資本主義的反動(dòng)統(tǒng)治,，建立起人民當(dāng)家作主的新中國(guó)。新中國(guó)成立到改革開(kāi)放前,，我們黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域經(jīng)歷了正確與錯(cuò)誤相互交織,、相互滲透的曲折發(fā)展態(tài)勢(shì)。通過(guò)開(kāi)展大規(guī)模的思想改造運(yùn)動(dòng)和學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng),，確立起了馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,，但史無(wú)前例的“文化大革命”導(dǎo)致社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)遭受巨大挫折。改革開(kāi)放以來(lái),，我們黨正本清源,，撥亂反正，根據(jù)世情,、國(guó)情,、黨情的新變化，不斷推進(jìn)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)創(chuàng)新,，以馬克思主義為指導(dǎo)的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)日益鞏固和發(fā)展,。20世紀(jì)80年代中后期，社會(huì)上掀起一股資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮,，自由化分子宣揚(yáng)資產(chǎn)階級(jí)的民主和自由,，進(jìn)行反黨反社會(huì)主義的活動(dòng)，進(jìn)而在1989年春夏之交演變成學(xué)潮和暴亂,。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,，經(jīng)濟(jì)工作搞不好要出大問(wèn)題，意識(shí)形態(tài)工作搞不好也要出大問(wèn)題,，必須做到經(jīng)濟(jì)工作與意識(shí)形態(tài)工作兩手抓,。

　　　二、清醒認(rèn)識(shí)意識(shí)形態(tài)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和挑戰(zhàn)

　　當(dāng)前世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期,，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況復(fù)雜多變,、斗爭(zhēng)尖銳嚴(yán)峻，世界范圍內(nèi)各種思想文化相互滲透影響,、交流交融交鋒更加頻繁,。

　�,。ㄒ唬� 意識(shí)形態(tài)工作面臨的挑戰(zhàn)。首先,，西方反華勢(shì)力對(duì)我西化分化的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)不可低估,。他們利用話語(yǔ)權(quán)優(yōu)勢(shì)，大力推行西式民主,、自由,、人權(quán)價(jià)值觀，惡意攻擊黨的領(lǐng)導(dǎo),、企圖瓦解黨的執(zhí)政基礎(chǔ),，圖謀在中國(guó)復(fù)制“顏色革命”；一些反華勢(shì)力內(nèi)外勾連,、相互借重,，千方百計(jì)拉攏和扶持藏獨(dú)、臺(tái)獨(dú),、東突,、民運(yùn)、法輪功等勢(shì)力,，企圖培植戰(zhàn)略內(nèi)應(yīng)力量；抓住我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)問(wèn)題,，大肆渲染社會(huì)主義失敗論,、文明沖突論、人權(quán)高于主權(quán)論,，蓄意炒作中國(guó)經(jīng)濟(jì)威脅論,、中國(guó)發(fā)展威脅論、中國(guó)能源威脅論,、中國(guó)軍事威脅論,，對(duì)我顛覆遏制、戰(zhàn)略圍堵的險(xiǎn)惡用心越來(lái)越昭然若揭,。

　　其次,，多元思想文化對(duì)主流價(jià)值取向的侵蝕不可低估。新自由主義,、民主社會(huì)主義,、極端民族主義、文化保守主義,、民粹主義,、歷史虛無(wú)主義等思潮呈現(xiàn)出新的態(tài)勢(shì)，對(duì)我國(guó)政治體制改革,、經(jīng)濟(jì)體制改革,、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)都產(chǎn)生了不同程度的影響,。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響，社會(huì)上一些文化行業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益,，庸俗低俗媚俗之風(fēng)有所滋長(zhǎng)蔓延,，封建迷信、邪教和黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象在一些地方沉渣泛起,，享樂(lè)主義,、拜金主義和極端個(gè)人主義有所抬頭，有些文藝作品調(diào)侃崇高,、戲說(shuō)歷史,、膜拜西方。例如,，當(dāng)今中國(guó)文學(xué)的“新概念化”傾向,，已經(jīng)成為現(xiàn)代西方各種哲學(xué)命題的注腳。一些作家使用外來(lái)的哲學(xué),、社會(huì)學(xué),、文化學(xué)思想資源和已有的現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)，以西方現(xiàn)代化過(guò)程中形成的社會(huì)問(wèn)題為參照系,，來(lái)觀察中國(guó)社會(huì)生活,，使諸多西方現(xiàn)代化語(yǔ)境下的概念成為進(jìn)入中國(guó)生活敘事預(yù)設(shè)性主題，演繹人生痛苦與無(wú)聊,、世界荒誕,、人性險(xiǎn)惡與無(wú)中心、無(wú)權(quán)威,、無(wú)整體等消極,、頹廢的精神基調(diào)，渲染社會(huì)轉(zhuǎn)型必然發(fā)生相應(yīng)的社會(huì)現(xiàn)象和精神狀況,，與西方現(xiàn)代人生哲學(xué)諸多概念相互交織,、滲透一處，催生了一批病態(tài)文學(xué)人物,，對(duì)人們特別是新生代青年帶來(lái)嚴(yán)重消極影響,。

　　第三，民生熱點(diǎn)問(wèn)題對(duì)社會(huì)政治穩(wěn)定的沖擊不可低估,。當(dāng)前,，我國(guó)既處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，也處于矛盾凸顯期,，各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題相互疊加,，人民內(nèi)部矛盾和其他矛盾相互交織，不可避免地對(duì)人們思想帶來(lái)沖擊和影響。特別是近年來(lái)住房,、醫(yī)療,、環(huán)境、食品安全等問(wèn)題引發(fā)的信任危機(jī),，貧富差距日益擴(kuò)大,，房?jī)r(jià)物價(jià)居高不下，貪污腐敗問(wèn)題仍然比較突出,，食品藥品和交通煤礦等公共安全事故頻發(fā),，群體性事件呈明顯增多趨勢(shì)，對(duì)社會(huì)思想穩(wěn)定造成極大的沖擊,。

　　第四,，網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息對(duì)共同理想信念的蠱惑不可低估�,；ヂ�(lián)網(wǎng),、手機(jī)等新媒體迅猛發(fā)展，使國(guó)際間的意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)更趨直接便捷,、更顯“短兵相接”,。盡管我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率為42%，網(wǎng)民已達(dá)5.64億,，但互聯(lián)網(wǎng)信息80％是美國(guó)提供的,，90％以上是英語(yǔ)，我國(guó)的信息輸出量不到全球信息量的1％,，網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)“西強(qiáng)我弱”的被動(dòng)格局非常突出,。西方國(guó)家利用網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)地位，培植和指使一些網(wǎng)絡(luò)“異見(jiàn)人士”,、“意見(jiàn)領(lǐng)袖”惡意炒作涉黨涉政涉軍輿情，炮制大量負(fù)面流言,、謠言和虛假信息,，詆毀黨和政府形象。一段時(shí)間以來(lái),，輿論場(chǎng)有一種怪象,，就是誰(shuí)發(fā)表正面言論，誰(shuí)發(fā)表支持黨和政府的言論,，誰(shuí)駁斥那些攻擊,、污蔑黨和政府的言論，誰(shuí)就會(huì)遭到嘲諷,、受到圍攻,，甚至罵黨和政府似乎成為時(shí)尚。一些不明真相的群眾因此被蒙蔽和誘導(dǎo)，聽(tīng)風(fēng)就是雨,，對(duì)堅(jiān)定共同信念,、凝聚社會(huì)共識(shí)提出了極大的挑戰(zhàn)。

　　第五,，社會(huì)轉(zhuǎn)型深刻變化帶來(lái)思想行為多樣性不可低估,。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng),、利益格局的深刻調(diào)整,，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式,、就業(yè)方式,、利益關(guān)系和分配方式出現(xiàn)了多樣化的趨勢(shì)，人們思想行為的獨(dú)立性,、選擇性,、多變性、差異性明顯增強(qiáng),，不同利益集團(tuán)之間的排斥性,、對(duì)立性傾向進(jìn)一步凸顯。特別是隨著工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進(jìn)一步推進(jìn),，城市改造、房屋拆遷,、土地占用,、下崗失業(yè)、進(jìn)城務(wù)工,、社會(huì)保障不完善,、社會(huì)管理跟不上、法律法規(guī)不健全,、政府職能轉(zhuǎn)變不到位,、個(gè)別公職人員行政不作為等，使各種社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜,，相互交織,，人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)多發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢(shì),，社會(huì)轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)許多不和諧的雜音,、噪音。

　�,。ǘ�）意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨挑戰(zhàn)的鮮明特點(diǎn),。一是目的更為明確。敵對(duì)勢(shì)力的險(xiǎn)惡用心就是把矛頭直指我們黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，企圖讓老百姓對(duì)政治“淡化”,，讓干部在西方拜金主義影響下“腐化”,，傳播各種流言把領(lǐng)袖“丑化”，通過(guò)意識(shí)形態(tài)滲透使馬克思主義“溶化”,，最終達(dá)到理想信念“弱化”,，達(dá)到推翻共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、顛覆社會(huì)主義政權(quán)之目的,。

　　二是內(nèi)容更具蠱惑性,。大多打著“普世價(jià)值”的幌子，鼓吹多黨制,、三權(quán)分立和輪流執(zhí)政,，在宣揚(yáng)“司法獨(dú)立”、“民主憲政”等觀點(diǎn)的同時(shí),，更加注重利用社會(huì)凸顯的矛盾問(wèn)題炒作渲染,，提出的一些所謂政見(jiàn)主張、運(yùn)動(dòng)口號(hào),，具有極強(qiáng)的蠱惑性,、煽動(dòng)性。

　　三是渠道更呈多樣,。通過(guò)交流合作,、學(xué)術(shù)研討、網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn),、影視大片等多種途徑宣揚(yáng)西方價(jià)值觀念,，通過(guò)人際交往和非法聚集、金錢收買等各種手段拉攏腐蝕我政府公職人員,，通過(guò)發(fā)動(dòng)所謂“顏色革命”,、鼓動(dòng)“街頭抗?fàn)帯眮?lái)侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，滲透破壞手段不斷變異翻新,。

　　四是手段更顯隱匿,。采取公開(kāi)掩護(hù)秘密、合法掩護(hù)非法,、文化掩護(hù)西化等手段，特別重視發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播滲透自由,、快捷,、海量等特點(diǎn)，進(jìn)行政治策反,、價(jià)值影響和腐蝕拉攏,，其滲透性、隱蔽性和欺騙性越來(lái)越強(qiáng)。

　　五是影響更為廣泛,。從過(guò)去拉攏腐蝕所謂的高層“精英”,，擴(kuò)展到如今在“草根”階層中培植代理人、“異見(jiàn)分子”和“意見(jiàn)領(lǐng)袖”,；從過(guò)去單一滲透方式,，到現(xiàn)在多維立體滲透，特別是運(yùn)用傳統(tǒng)載體與新興媒體交互影響,、覆蓋式宣傳,，實(shí)施全過(guò)程全方位的“全民攻擊”。

　　當(dāng)前意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng),，說(shuō)到底是要不要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路的交鋒,，是馬克思主義和反馬克思主義“兩大話語(yǔ)體系”的角力，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系和資本主義核心價(jià)值體系的較量,。因此,，我們要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性復(fù)雜性尖銳性，清醒認(rèn)識(shí)一些錯(cuò)誤思潮和觀點(diǎn)的本質(zhì)及其政治危害,，清醒認(rèn)識(shí)西方反華勢(shì)力對(duì)我施壓促變的立場(chǎng)不會(huì)改變,、勢(shì)頭不會(huì)改變，清醒認(rèn)識(shí)在做好意識(shí)形態(tài)工作上肩負(fù)的重大政治責(zé)任,，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí),、大局意識(shí)、憂患意識(shí),，更加扎實(shí)做好意識(shí)形態(tài)工作,，打好主動(dòng)仗，掌握主動(dòng)權(quán),。

　　　三,、切實(shí)改善黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　面對(duì)當(dāng)前意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的嚴(yán)峻形勢(shì)和挑戰(zhàn)，我們必須下好先手棋,，打好主動(dòng)仗,，確保牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán),、話語(yǔ)權(quán),。

　　（一） 在強(qiáng)化政治責(zé)任中掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),。黨管思想,、黨管媒體是黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的重要原則和制度，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方面,。做好意識(shí)形態(tài)工作,，關(guān)鍵是堅(jiān)持黨在意識(shí)形態(tài)工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖,，強(qiáng)化各級(jí)黨組織做好意識(shí)形態(tài)工作的使命責(zé)任。

　　一要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位,。馬克思主義是我們立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想,，決定了中國(guó)特色社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的性質(zhì)和方向。只有堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的根本指導(dǎo)地位,，用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝全黨,、教育人民，不斷鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義意識(shí)形態(tài),，才能統(tǒng)一思想,、凝聚人心，并有效引領(lǐng)和整合社會(huì)思潮,，團(tuán)結(jié)不同社會(huì)階層,、不同認(rèn)識(shí)水平的人們?yōu)閳?jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”而奮斗,。要切實(shí)肩負(fù)起捍衛(wèi)馬克思主義話語(yǔ)體系的歷史責(zé)任,，把它作為黨的命脈來(lái)堅(jiān)守、重要陣地來(lái)捍衛(wèi),，下功夫掌握它,、虔誠(chéng)信奉它、忠誠(chéng)捍衛(wèi)它,，并以此改造思想,、塑造靈魂，成為指導(dǎo)行動(dòng)的根本指南,。

　　二要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系,。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)。抓住了這個(gè)“價(jià)值體系”,，就找準(zhǔn)了領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)形態(tài)工作的關(guān)鍵點(diǎn)和突破口,。要把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求體現(xiàn)到制度設(shè)計(jì)、法規(guī)制訂,、文明創(chuàng)建和社會(huì)管理之中,，為培育工作創(chuàng)造良好的滋養(yǎng)條件和土壤環(huán)境。要切實(shí)增強(qiáng)黨的思想理論工作的說(shuō)服力和戰(zhàn)斗力,，充分發(fā)揮其提升價(jià)值認(rèn)同,、協(xié)調(diào)利益整合、強(qiáng)化力量凝聚,、抑制不良思想和行為的重要作用,，堅(jiān)持不懈地“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主,、文明,、和諧，倡導(dǎo)自由,、平等,、公正、法治,，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó),、敬業(yè)、誠(chéng)信,、友善”,，積極培育和實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀，構(gòu)建實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的強(qiáng)大精神支柱,。

　　三要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一的基本要求,。實(shí)現(xiàn)這個(gè)要求，決定著意識(shí)形態(tài)各方面工作的理念,、原則和方向,。堅(jiān)持黨性和人民性的統(tǒng)一，就是要堅(jiān)持正確政治方向,，站穩(wěn)政治立場(chǎng),，切實(shí)解決好“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí),、我是誰(shuí)”這個(gè)根本問(wèn)題,，堅(jiān)持以全體人民整體、長(zhǎng)遠(yuǎn),、根本利益為工作原則,，大力宣傳闡釋馬克思主義關(guān)于人民性、人民利益的科學(xué)概念,、科學(xué)觀點(diǎn),，不被形形色色的錯(cuò)誤思想所誤導(dǎo)、所左右,。

　�,。ǘ�）在��(guī)范運(yùn)行機(jī)制中履行意識(shí)形態(tài)工作的管理權(quán)。當(dāng)前,，做好意識(shí)形態(tài)工作,，就要有效履行意識(shí)形態(tài)工作管理權(quán)，必須建立完善行之有效的管理運(yùn)行機(jī)制,。

　　一要統(tǒng)好力量“管”,。既要統(tǒng)好各級(jí)宣傳、情報(bào),、信息,、安監(jiān),、公安、司法部門(mén)的資源和力量,，從行政職能上理清關(guān)系,、區(qū)分責(zé)任；又要著力構(gòu)建管的合力,，切實(shí)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、黨政齊抓共管、宣傳部門(mén)組織協(xié)調(diào),、有關(guān)部門(mén)和地方分工負(fù)責(zé)的工作格局,，為做好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。既要發(fā)揮傳統(tǒng)主流媒體在政府支持,、品牌積累,、編采實(shí)力等方面的巨大優(yōu)勢(shì)，牽引整合和培植多元主體力量和新興媒體資源,，促使其從單一走向多元的融合轉(zhuǎn)變,；又要通過(guò)經(jīng)濟(jì)、法律,、行政和技術(shù)等手段的綜合運(yùn)用,，保證主流意識(shí)形態(tài)傳播渠道的暢通，不給任何反動(dòng)話語(yǔ)提供輿論生存空間,。

　　二要建強(qiáng)隊(duì)伍“管”,。既要按照黨性、職業(yè)敏感性和專業(yè)性相統(tǒng)一的要求,，選準(zhǔn)選好宣傳文化系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍和社科理論隊(duì)伍,，配齊配強(qiáng)新聞媒體工作隊(duì)伍和基層文化隊(duì)伍，又要著眼形勢(shì)任務(wù)需要,，建好用好輿情管理員隊(duì)伍,、引導(dǎo)員隊(duì)伍和新聞發(fā)言人隊(duì)伍；既要建好傳統(tǒng)媒體隊(duì)伍,，又要建好懂新媒體的管理團(tuán)隊(duì),、專業(yè)隊(duì)伍；同時(shí)還要大力培養(yǎng)一批政治可靠,、為黨和人民所用的網(wǎng)絡(luò)輿論“意見(jiàn)領(lǐng)袖”,，培養(yǎng)更多代表黨和人民立場(chǎng)意愿的名人引導(dǎo)員、“草根”評(píng)論員,、微博微信人氣王,，使黨的思想主張宣傳更接地氣聚人氣、更富實(shí)效,。

　　三要完善法規(guī)“管”,。做好意識(shí)形態(tài)工作,，關(guān)鍵是要用制度、機(jī)制來(lái)保障,，使之常態(tài)保持,、規(guī)范有序、高效運(yùn)行,。要建立健全監(jiān)測(cè)采集機(jī)制，定期對(duì)輿情信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)采集,，搞好梳理匯總,、分析研判、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警防范,，對(duì)一些苗頭和傾向性輿情前移預(yù)警關(guān)口,、前置防范措施；建立健全危機(jī)處置機(jī)制,，加強(qiáng)組織指揮,、綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急保障,、輿論引導(dǎo)和處置反饋的研究演練,，確保一旦有事能夠迅捷反應(yīng)、穩(wěn)妥處置,； 建立健全意識(shí)形態(tài)工作法規(guī)體系,，加快推進(jìn)意識(shí)形態(tài)管理的立法工作，積極推進(jìn)新聞,、出版,、網(wǎng)絡(luò)管理法律制度建立和行政法規(guī)體系建設(shè)，積極推進(jìn)地方相關(guān)立法工作,，促進(jìn)依法行政,、依法管理。特別是高度重視對(duì)網(wǎng)絡(luò)等新媒體的管理,，堅(jiān)定新媒體可管可控的決心和信心,，采取經(jīng)濟(jì)、行政,、法律,、教育等手段，建立健全新媒體從業(yè)人員準(zhǔn)入制度,，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò),、微博、微信等實(shí)名制,，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站輿論導(dǎo)向的關(guān)注和有效管理,。

　　四要綜合施策“管”,。管好意識(shí)形態(tài)，要堅(jiān)持辯證分析,、正確對(duì)待不同情況,，采取“一分為三”的方法，把正面引導(dǎo)輿論,、善待誠(chéng)懇批評(píng),、打擊破壞勢(shì)力有機(jī)結(jié)合，有理有力有節(jié)地搞好管控,。突出弘揚(yáng)主旋律,，對(duì)正面的輿論要敢于發(fā)聲；寬容寬待各種善意的批評(píng)意見(jiàn),，勇于糾治解決問(wèn)題,；建立健全依法查究機(jī)制，堅(jiān)決打擊各種捏造事實(shí),、造謠傳謠,、惡意誹謗等行為。

　�,。ㄈ��� 要在把握特點(diǎn)規(guī)律中提高意識(shí)形態(tài)工作的話語(yǔ)權(quán),。傳播力決定影響力，話語(yǔ)權(quán)決定主動(dòng)權(quán),。新媒體的快速發(fā)展對(duì)掌握意識(shí)形態(tài)工作話語(yǔ)權(quán)提出了新挑戰(zhàn),，一方面為我們開(kāi)展工作提供了新的途徑，為廣大人民群眾參與社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生活提供了新的舞臺(tái),，另一方面它極易被敵對(duì)勢(shì)力利用,，給各種謠言、反動(dòng)言論提供傳播渠道,。能不能建設(shè)好,、運(yùn)用好、管理好新媒體,，已經(jīng)成為我們能不能掌握意識(shí)形態(tài)工作話語(yǔ)權(quán)的關(guān)鍵,，也是對(duì)我們黨執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重大考驗(yàn)。要深入研究把握新媒體發(fā)展與管理,、新媒體輿情演變與處置,、主流輿論場(chǎng)建設(shè)與新媒體法治等規(guī)律，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁,、正面宣傳為主的方針,，積極動(dòng)員廣大黨員、青年團(tuán)員、社科專家,、媒體工作者,、人民群眾、社會(huì)各界共同參與輿論引導(dǎo),，有理有利有節(jié)開(kāi)展輿論斗爭(zhēng),，牢牢掌握輿論的主導(dǎo)權(quán)。

　　一要搶占陣地,、把握導(dǎo)向,。思想陣地，真理不去占領(lǐng),，就會(huì)雜草叢生,；輿論導(dǎo)向，你不去主導(dǎo),，就會(huì)被別人掌控。要著力建好用活新聞陣地,、社科陣地,、文化陣地和網(wǎng)上陣地，加強(qiáng)新聞出版,、學(xué)術(shù)交流,、文化活動(dòng)以及網(wǎng)上輿論生態(tài)建設(shè)等管理，決不能讓敵對(duì)勢(shì)力在我們的陣地上發(fā)聲,，使思想陣地始終不游離于黨的領(lǐng)導(dǎo)之外,。要善于用好新媒體這個(gè)資源，納入我們黨的執(zhí)政資源,，為我所用,，變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)引領(lǐng)，把抓導(dǎo)向,、造聲勢(shì)的要求體現(xiàn)在每一塊版面,、每一面熒屏、每一個(gè)網(wǎng)頁(yè),，旗幟鮮明地“亮劍”,、理直氣壯地發(fā)聲、有理有據(jù)地批判,，在搶占陣地中確保話語(yǔ)權(quán)始終為我所用,。

　　二要前瞻研判、快速反應(yīng),。增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán),，必須把搶占輿論先機(jī)作為重要策略，快速甄別事實(shí)、深度研判情況,、及時(shí)處置化解,，必要時(shí)“先斬后奏”，確保先入為主,、掌握主動(dòng),。要采取定性分析與定量分析、人工搜索與技術(shù)檢測(cè),、綜合分析與專題分析等相結(jié)合的方法,，準(zhǔn)確分析思想輿情狀況，科學(xué)預(yù)測(cè)輿情發(fā)展走勢(shì),，增強(qiáng)處置工作的前瞻性,。要深入剖析輿情特別是負(fù)面輿情問(wèn)題背后深層次問(wèn)題，弄清楚哪些是我們工作紕漏造成的,、哪些是群眾好心辦壞事導(dǎo)致的,，哪些是意見(jiàn)領(lǐng)袖和“屌絲”群體推波助瀾的，哪些是敵對(duì)分子扭曲炒作的,，第一時(shí)間拿出針對(duì)性的處置辦法,，避免出現(xiàn)“謠言面前，真相也投降”的被動(dòng)局面,。

　　三要積極回應(yīng),、有效引導(dǎo)。事實(shí)表明,，一些公共事件的醞釀擴(kuò)大,，往往是不夠陽(yáng)光使然。特別是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代多元快捷的信息獲取方式,，任何試圖“瞞”和“捂”的舉動(dòng)只會(huì)適得其反,。要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，對(duì)一些群眾對(duì)黨和政府工作的具體意見(jiàn),，對(duì)由現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題引發(fā)的不滿,，對(duì)因社會(huì)變革沖擊而產(chǎn)生的非理性心態(tài)，通過(guò)建立健全信息發(fā)布機(jī)制和政策解讀機(jī)制,，及時(shí)發(fā)出權(quán)威聲音,，有針對(duì)性地解疑釋惑，疏解情緒,，化解矛盾,。要有針對(duì)性地做好引導(dǎo)工作，對(duì)涉及敵我斗爭(zhēng)的,，要及時(shí)應(yīng)對(duì)和駁斥,；對(duì)屬于人民內(nèi)部矛盾的極端訴求,，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、以疏為主,，刪堵不良信息,，配合有關(guān)部門(mén)化解矛盾；對(duì)涉及個(gè)體利益的合理訴求,，該引導(dǎo)的發(fā)布正面信息,，該回應(yīng)的給予合理解釋，嚴(yán)防別有用心的人借機(jī)炒作,。

　　四要?jiǎng)?chuàng)新形式,、靈活應(yīng)對(duì)。以互聯(lián)網(wǎng),、手機(jī)等為主的新興媒體興起打破時(shí)空界限,，輿論傳播的自主性、即時(shí)性,、互動(dòng)性特點(diǎn)明顯增強(qiáng),，意識(shí)形態(tài)工作必須主動(dòng)適應(yīng)革新，防止和克服“老辦法不管用,，新辦法不會(huì)用,，巧辦法不善用”的情況發(fā)生。要講究宣傳規(guī)律和宣傳藝術(shù),，用更容易讓社會(huì)接受的方式方法，以清新之風(fēng)發(fā)布黨和政府的正面聲音,。要高度重視信息網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的建設(shè)運(yùn)用,，在話語(yǔ)體系、表達(dá)方式,、傳播手段等方面主動(dòng)求新求變,，著力打造融通中外、雅俗共賞,、易于為大眾接受的話語(yǔ),，使黨的聲音更富時(shí)代特色、為群眾喜聞樂(lè)見(jiàn),。要充分弘揚(yáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)自身的吐故納新功能以及整合,、引領(lǐng)和對(duì)話能力，努力構(gòu)建起以主旋律統(tǒng)攝多樣化,、以多樣化滋養(yǎng)主旋律的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)氛圍,。

　　（作者：中共中央黨校廳局進(jìn)修班（第61期）“黨的建設(shè)科學(xué)化”課題組,。課題組成員：謝亞洪 尤元文 趙揚(yáng) 安廣河 施一凡 張衛(wèi)星 張守孝 鐘紹強(qiáng) 李允祥 洪雪峰 張存平 執(zhí)筆：謝亞洪）

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