土地是農(nóng)民的衣食之源,、生存之本,，也是農(nóng)民心靈情感的寄托和歸宿,。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的推進,，全國各地出現(xiàn)征地?zé)岢�,，被征地的農(nóng)民,、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與征地單位,、地方政府的矛盾日益突出,。土地征收程序不規(guī)范,，被征地農(nóng)民得不到妥善安置，補償不合理,，征地補償款分配矛盾十分突出,，甚至出現(xiàn)了被征地農(nóng)民貧困化現(xiàn)象。農(nóng)村土地糾紛已成為影響農(nóng)村社會穩(wěn)定和發(fā)展的首要因素,。

　　土地征收權(quán)的行使犧牲了被征收人的利益,，對其遭受的損失自然應(yīng)予以補償，這是公平原則的基本要求,。世界各國土地立法中都規(guī)定了土地征收補償制度,。有關(guān)土地征收補償?shù)脑瓌t大致有三種：完全補償原則、不完全補償原則和相當(dāng)補償原則,。就世界整個發(fā)展趨勢來看,，對于國家合法行為所造成的損失，其補償范圍與標準均呈日漸放寬之勢,，以便對被征收人所遭受的損失予以更充分,、更完全的補償。反觀我國農(nóng)村土地征收補償,，存在一些不合理的地方,，主要表現(xiàn)為農(nóng)村土地補償標準過低、補償項目構(gòu)成不完善,、利益分配不合理和土地征收補償方式單一等問題,。為了保證農(nóng)民生活水平恢復(fù)到征地前的水平，確定土地的補償標準要充分考慮土地承包經(jīng)營權(quán),、土地產(chǎn)值,、土地區(qū)位及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平等因素,。

　　首先要細化補償項目，擴大補償范圍,。我國土地征收補償不應(yīng)僅限于土地補償費,、安置補償費、地上附著物和青苗補償費,，還應(yīng)適當(dāng)擴大征收補償范圍,，將殘余地分割損害、正常營業(yè)損害以及其他各種因征地而支出的必要費用等可確定,、可量化的財產(chǎn)損失列入補償范圍,，以確保被征地農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵犯。

　　其次要靈活運用多種征收補償方法,。除現(xiàn)金補償外,，還可根據(jù)農(nóng)民的現(xiàn)實需要，采取其他補償方法,，如對于綜合效益周期長,、收益穩(wěn)定的重點能源、交通,、水利等基礎(chǔ)建設(shè)征地補償,，可以發(fā)放一定數(shù)量的土地債券作為補償，或以土地補償費入股參與經(jīng)營,，農(nóng)民按原承包土地的權(quán)益比例享有出資者即股東權(quán)益,，這樣使農(nóng)民不致因喪失土地使用權(quán)而同時失去土地收益權(quán)，可延續(xù)農(nóng)民和土地的關(guān)系,，有效地保障所有人的根本利益,。如果被征收人必須依靠土地來維持其營業(yè)、職業(yè)及其他重要工作,，而需用地人又能提供適當(dāng)?shù)耐恋刈鳛樘娲�地或代償�(shù)�,，則被征收人可以請求補償其一塊土地。反之,，如果被征收人不愿意以替代地或代償?shù)厥軆敚瑒t應(yīng)以現(xiàn)金作為補償,。

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