一問：為何租售并舉

　　保障房屬于公共資源,，如果用來盈利,，就是濫用公共資源,。

　　“租”就是為保證保障對象需要時入住，不需要時退出,。

　　“售”的目的首先是可以盡早回籠保障房建設資金,，但“售”的含義是個復雜概念。一種情況是只能由政府按約定價格回收,；第二種是產權與所有權分離,，入住人群仍由政府規(guī)定資格和管理，產權由投資人持有并允許流通,。第三種是租戶逐步購買產權。第四種實質上是帶有保障性質的商品房,，例如限價房,。購買者擁有全部產權,，只是由于享受了政府在稅收等方面的優(yōu)惠，其轉讓流通年限等可能受到限制,。

　　“售”除了回收資金,，另一好處就是細分保障需求，多元滿足保障對象的居住需求,。

　　二問：為何以租為主

　　這是為了保證公共資源的合理利用,。

　　從國情看，目前迫切之需是援助住房嚴重困難的低端群體,，首先要把廉租房這個層級的保障做好,。

　　經適房的實質是“部分產權房”，也就是未繳出讓金的,、帶有產權性質的保障房,。保障房本來就應當是多元、多樣的,，長遠看中國也需要此類保障性住房,。

　　原有經適房在性質上實際上兼有保障居住和享受資產增值兩種功能，后一種不是實物性保障房應有功能,，需要進一步完善,。它的覆蓋范圍存在著邊界不清、管理不嚴等多種弊端,，也要進一步規(guī)范和調整,。

　　三問：為何放寬申請

　　準確說應該是范圍擴大了，但是對收入和資產的要求并未放寬,。

　　中央明確提出,，城鎮(zhèn)化要重在“人的城鎮(zhèn)化”，自然,，把外來務工人員納入保障范圍是題中應有之義,。城市人口不是一個封閉的數(shù)量，城鎮(zhèn)化就意味著人口流動和擴張,，把保障范圍從本地戶籍人口擴大到城市真正居住人群符合客觀要求,。

　　租金就是一種經濟杠桿，不再適合享受保障政策的人群,，通過大幅度提高租金,，迫使其退出保障對象范圍，這在全世界都通用,。

　�,。ㄗ髡邽樽〗ú空�策研究中心研究員，羅紫茜、商旸采訪整理）

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