□改革進(jìn)入攻堅(jiān)期,，我們需要像行政許可總清單這樣的“硬杠杠”,、“鐵辦法”,、“鋼牙齒”，需要更多智慧,、更大勇氣和更強(qiáng)決心

　　近日,，中央編辦負(fù)責(zé)人透露，中央編辦正與各部門反復(fù)“對表”核實(shí),，最終匯總形成中央政府“行政審批事項(xiàng)目錄”,，并將行政許可總清單向社會(huì)公開，接受公眾特別是行政相對人的監(jiān)督,。不在目錄內(nèi)的行政審批事項(xiàng),，日后將不得實(shí)施。

　　這一改革舉措,，令人耳目一新,，讓人由衷叫好。這不僅是新一屆中央政府分三批取消和下放211項(xiàng)行政審批事項(xiàng)后,、為行政權(quán)力戴上的又一個(gè)“緊箍”,，更是簡政放權(quán)、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的“硬杠杠”,、“鐵辦法”,。

　　通過簡政放權(quán)，最大限度減少權(quán)力“尋租”空間,，為企業(yè)“松綁”,，釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力,，既是社會(huì)的共識，也是政府及相關(guān)部門的行動(dòng),。前幾輪改革取得了很大成績,，與部門意見一致的審批項(xiàng)目改革“連肉帶湯”端了出來，但是隨著改革進(jìn)入深水區(qū),，剩下的都是“硬骨頭”，工作難度越來越大,。一些領(lǐng)域出現(xiàn)了行政審批項(xiàng)目不減反增,、明減暗增、“按下葫蘆浮起瓢”等亂象,，始終逃不出“減—增—再減—再增”的怪圈,。

　　究其原因，有理念轉(zhuǎn)變不到位導(dǎo)致的決心缺失,，也有政策舉措不夠硬導(dǎo)致的信心不足,；有“家底不清”、“底數(shù)不明”導(dǎo)致的本領(lǐng)匱乏,，更有利益博弈帶來的瞻前顧后,。而要啃下這塊“硬骨頭”，沒有壯士斷腕的決心不行,，沒有“鋼牙齒”不行,，沒有理念轉(zhuǎn)變、思路調(diào)整和科學(xué)方法不行,。

　　將行政許可總清單向社會(huì)公開,，在總清單范圍內(nèi)的審批事項(xiàng)，公眾應(yīng)當(dāng)依法申請批準(zhǔn),；不在總清單范圍內(nèi)的審批事項(xiàng),，不得要求公眾履行申請批準(zhǔn)手續(xù)。這樣的改革理念,，既體現(xiàn)了對公權(quán)力“法無授權(quán)即禁止”的要求,，也保障了公眾“法無禁止即自由”的權(quán)利。行政許可總清單從政府的“權(quán)力清單”變成公眾的“權(quán)利清單”,，是依法行政的要求,，也是建設(shè)現(xiàn)代政府的必然。

　　將行政許可總清單向社會(huì)公開,，在總清單里的項(xiàng)目只減不增,；不在總清單中的項(xiàng)目現(xiàn)在不能實(shí)施，以后也不得實(shí)施,。這樣的改革思路,，框定了行政審批權(quán)的大盤,，從總量上把控了行政權(quán)力的配給，從源頭上控制了行政權(quán)力的膨脹和濫用,，從操作上為行政權(quán)力畫了一個(gè)圈,，任何人都不能越雷池半步。行政許可總清單從政府管理的指南變成了服務(wù)公眾的承諾,。

　　將行政許可總清單向社會(huì)公開,，所有審批事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、受理部門,、提交材料清單,、審批環(huán)節(jié)、審批時(shí)限,、審核標(biāo)準(zhǔn),、收費(fèi)項(xiàng)目，公眾都有章可循,。這樣的改革方法,，通過統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)“口徑”，搞清楚“存量”,，控制住“增量”,，搞清楚底數(shù)，明確目標(biāo),，讓改革在公眾監(jiān)督的陽光下進(jìn)行,，這既是權(quán)力防腐劑，更是沖破利益藩籬的助推劑,。

　　行政審批制度改革,，開弓沒有回頭箭，必須堅(jiān)決打好攻堅(jiān)戰(zhàn),。改革進(jìn)入攻堅(jiān)期,，我們需要像行政許可總清單這樣的“硬杠杠”、“鐵辦法”,、“鋼牙齒”,，需要更多智慧、更大勇氣和更強(qiáng)決心,�,！案矣诳杏补穷^，敢于涉險(xiǎn)灘,，既勇于沖破思想觀念的障礙,，又勇于突破利益固化的藩籬”。沿著這一思路,，秉持這種勇氣,，服務(wù)型政府建設(shè)和行政體制改革才會(huì)取得新突破,。

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