□改革進入攻堅期，我們需要像行政許可總清單這樣的“硬杠杠”,、“鐵辦法”,、“鋼牙齒”，需要更多智慧,、更大勇氣和更強決心

　　近日，中央編辦負責人透露，中央編辦正與各部門反復“對表”核實,，最終匯總形成中央政府“行政審批事項目錄”，并將行政許可總清單向社會公開,，接受公眾特別是行政相對人的監(jiān)督,。不在目錄內的行政審批事項，日后將不得實施,。

　　這一改革舉措,，令人耳目一新，讓人由衷叫好,。這不僅是新一屆中央政府分三批取消和下放211項行政審批事項后,、為行政權力戴上的又一個“緊箍”，更是簡政放權,、推動政府職能轉變的“硬杠杠”,、“鐵辦法”。

　　通過簡政放權,，最大限度減少權力“尋租”空間,，為企業(yè)“松綁”，釋放經(jīng)濟社會發(fā)展的活力,，既是社會的共識,，也是政府及相關部門的行動。前幾輪改革取得了很大成績,，與部門意見一致的審批項目改革“連肉帶湯”端了出來,，但是隨著改革進入深水區(qū)，剩下的都是“硬骨頭”,，工作難度越來越大,。一些領域出現(xiàn)了行政審批項目不減反增、明減暗增、“按下葫蘆浮起瓢”等亂象,，始終逃不出“減—增—再減—再增”的怪圈,。

　　究其原因，有理念轉變不到位導致的決心缺失,，也有政策舉措不夠硬導致的信心不足,；有“家底不清”、“底數(shù)不明”導致的本領匱乏,，更有利益博弈帶來的瞻前顧后,。而要啃下這塊“硬骨頭”，沒有壯士斷腕的決心不行,，沒有“鋼牙齒”不行,，沒有理念轉變、思路調整和科學方法不行,。

　　將行政許可總清單向社會公開,，在總清單范圍內的審批事項，公眾應當依法申請批準,；不在總清單范圍內的審批事項,，不得要求公眾履行申請批準手續(xù)。這樣的改革理念,，既體現(xiàn)了對公權力“法無授權即禁止”的要求,，也保障了公眾“法無禁止即自由”的權利。行政許可總清單從政府的“權力清單”變成公眾的“權利清單”,，是依法行政的要求,，也是建設現(xiàn)代政府的必然。

　　將行政許可總清單向社會公開,，在總清單里的項目只減不增,；不在總清單中的項目現(xiàn)在不能實施，以后也不得實施,。這樣的改革思路,，框定了行政審批權的大盤，從總量上把控了行政權力的配給,，從源頭上控制了行政權力的膨脹和濫用,，從操作上為行政權力畫了一個圈，任何人都不能越雷池半步,。行政許可總清單從政府管理的指南變成了服務公眾的承諾,。

　　將行政許可總清單向社會公開，所有審批事項的設定依據(jù),、受理部門,、提交材料清單、審批環(huán)節(jié)、審批時限,、審核標準,、收費項目，公眾都有章可循,。這樣的改革方法，通過統(tǒng)一統(tǒng)計“口徑”,，搞清楚“存量”,，控制住“增量”，搞清楚底數(shù),，明確目標,，讓改革在公眾監(jiān)督的陽光下進行，這既是權力防腐劑,，更是沖破利益藩籬的助推劑,。

　　行政審批制度改革，開弓沒有回頭箭,，必須堅決打好攻堅戰(zhàn),。改革進入攻堅期，我們需要像行政許可總清單這樣的“硬杠杠”,、“鐵辦法”,、“鋼牙齒”，需要更多智慧,、更大勇氣和更強決心,。“敢于啃硬骨頭,，敢于涉險灘,，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬”,。沿著這一思路,，秉持這種勇氣，服務型政府建設和行政體制改革才會取得新突破,。

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