圖為一名首批入駐中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)的企業(yè)代表在揭牌儀式上拍照留念。

　　新華社記者 陳 飛攝

　　中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)29日正式掛牌,，這標志著各方關(guān)注和熱議的上海自貿(mào)區(qū)已正式進入實際運行階段,。此前，國務(wù)院印發(fā)了《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》,，在上海市外高橋保稅區(qū)等4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū),、共計28.78平方公里的土地上，建設(shè)中國大陸第一個自由貿(mào)易試驗區(qū),。

　　設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)是國家啟動新一輪改革開放與發(fā)展的重要戰(zhàn)略布局,。當前,，世界經(jīng)濟環(huán)境正在發(fā)生深刻復雜的變化，多哈回合談判陷入僵局后,，雙邊和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定則在加強，特別是由美國推動的跨大西洋（TTIP）和太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）談判,，對中國是新的挑戰(zhàn)和壓力,。與此同時，發(fā)展中國家利用外資競爭加劇,，一些國家的成本要素優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn),，而中國的優(yōu)勢在下降,，資本向外轉(zhuǎn)移已露出端倪,。

　　從國內(nèi)看,，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級與結(jié)構(gòu)調(diào)整步履維艱，新的經(jīng)濟增長點缺乏,。絕對優(yōu)勢在下降的同時,，政府的管理效率亟待迅速提高。在此背景下,，中國必須推動新一輪的改革和開放,，立足于綜合優(yōu)勢，向改革要效益,。這需要探索和創(chuàng)新,，而上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，就是著眼于全國的發(fā)展戰(zhàn)略需要,、著眼于全國新一輪改革開放而設(shè)立的創(chuàng)新“試驗田”,，以期形成可復制、可推廣的經(jīng)驗,，發(fā)揮示范帶動,、服務(wù)全國的積極作用，促進各地區(qū)共同發(fā)展,。

　　上海自貿(mào)區(qū)承擔著貿(mào)易自由化,、投資自由化、金融國際化和行政精簡化四項使命,。設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)也可以說是二次“入世”,，如果說加入世界貿(mào)易組織第一次“入世”是被動接軌，那么第二次“入世”,，則是更高層次的“入世”,，是全面、超前,、主動與國際接軌,。全面意味著不僅是貿(mào)易，而是投資,、金融和政府管制等諸方面與國際接軌,，超前意味著是在一個小范圍內(nèi)的先行先試再推廣至全國,，主動接軌意味著主動順應(yīng)全球化經(jīng)濟治理新趨勢新格局、主動對接國際貿(mào)易投資新規(guī)則新要求,、主動塑造我國以開放促改革促發(fā)展新紅利新優(yōu)勢,、主動承擔全國開放先行新使命新戰(zhàn)略。自貿(mào)區(qū)以開放促改革,，將為未來中國經(jīng)濟發(fā)展帶來新突破，為中國經(jīng)濟更好地融入世界經(jīng)濟體系,、參與國際競爭奠定堅實基礎(chǔ)，也會對世界經(jīng)濟健康發(fā)展,、貿(mào)易自由化和國際貨幣金融體系改革發(fā)揮積極的促進作用。

　　上海自貿(mào)區(qū)也是人民幣國際化的試驗田,。《方案》要求在風險可控前提下,，對人民幣資本項目可兌換,、金融市場利率市場化,、人民幣跨境使用等方面創(chuàng)造條件先行先試,。自貿(mào)區(qū)將探索面向國際的外匯管理改革試點,，建立與自由貿(mào)易試驗區(qū)相適應(yīng)的外匯管理體制,，全面實現(xiàn)貿(mào)易投資便利化,。鼓勵企業(yè)充分利用境內(nèi)外兩種資源,、兩個市場,，實現(xiàn)跨境融資自由化。這一系列金融改革創(chuàng)新的實施,，將形成離岸人民幣金融市場,，這對加快推進人民幣國際化，增強中國金融體系的國際競爭力有著十分重要的意義,。

　　設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)將對上海建設(shè)國際經(jīng)濟中心,、國際金融中心、國際貿(mào)易中心,、國際航運中心起到重要推動作用,。上海自貿(mào)區(qū)將在金融服務(wù)、航運服務(wù),、商貿(mào)服務(wù),、專業(yè)服務(wù),、文化服務(wù)以及社會服務(wù)領(lǐng)域擴大對內(nèi)對外開放，這將大大推進上�,，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,，形成與上海“四個”中心建設(shè)的聯(lián)動機制,。

　　上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)是中國進一步深化改革開放的偉大實踐,，肩負著我國在新時期加快政府職能轉(zhuǎn)變、積極探索管理模式創(chuàng)新,、促進貿(mào)易和投資便利化,，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗的重要使命,。搞好自貿(mào)區(qū)建設(shè),，上海責任重大。

　　祝愿上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得圓滿成功,！

　�,。ㄗ髡邽楸緢筇丶s評論員、同濟大學財經(jīng)研究所所長,、經(jīng)濟與管理學院教授）

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