圖為一名首批入駐中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)代表在揭牌儀式上拍照留念。

　　新華社記者 陳 飛攝

　　中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)29日正式掛牌,，這標(biāo)志著各方關(guān)注和熱議的上海自貿(mào)區(qū)已正式進(jìn)入實(shí)際運(yùn)行階段,。此前，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》,，在上海市外高橋保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū),、共計(jì)28.78平方公里的土地上,，建設(shè)中國(guó)大陸第一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),。

　　設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)是國(guó)家啟動(dòng)新一輪改革開(kāi)放與發(fā)展的重要戰(zhàn)略布局,。當(dāng)前,，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜的變化，多哈回合談判陷入僵局后,，雙邊和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定則在加強(qiáng),，特別是由美國(guó)推動(dòng)的跨大西洋（TTIP）和太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）談判，對(duì)中國(guó)是新的挑戰(zhàn)和壓力,。與此同時(shí),，發(fā)展中國(guó)家利用外資競(jìng)爭(zhēng)加劇，一些國(guó)家的成本要素優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn),，而中國(guó)的優(yōu)勢(shì)在下降,，資本向外轉(zhuǎn)移已露出端倪。

　　從國(guó)內(nèi)看,，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與結(jié)構(gòu)調(diào)整步履維艱,，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)缺乏。絕對(duì)優(yōu)勢(shì)在下降的同時(shí),，政府的管理效率亟待迅速提高。在此背景下,，中國(guó)必須推動(dòng)新一輪的改革和開(kāi)放,，立足于綜合優(yōu)勢(shì)，向改革要效益,。這需要探索和創(chuàng)新,，而上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，就是著眼于全國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略需要,、著眼于全國(guó)新一輪改革開(kāi)放而設(shè)立的創(chuàng)新“試驗(yàn)田”,，以期形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn),，發(fā)揮示范帶動(dòng),、服務(wù)全國(guó)的積極作用，促進(jìn)各地區(qū)共同發(fā)展,。

　　上海自貿(mào)區(qū)承擔(dān)著貿(mào)易自由化,、投資自由化、金融國(guó)際化和行政精簡(jiǎn)化四項(xiàng)使命,。設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)也可以說(shuō)是二次“入世”,，如果說(shuō)加入世界貿(mào)易組織第一次“入世”是被動(dòng)接軌，那么第二次“入世”,，則是更高層次的“入世”,，是全面、超前,、主動(dòng)與國(guó)際接軌,。全面意味著不僅是貿(mào)易,，而是投資、金融和政府管制等諸方面與國(guó)際接軌,，超前意味著是在一個(gè)小范圍內(nèi)的先行先試再推廣至全國(guó),，主動(dòng)接軌意味著主動(dòng)順應(yīng)全球化經(jīng)濟(jì)治理新趨勢(shì)新格局、主動(dòng)對(duì)接國(guó)際貿(mào)易投資新規(guī)則新要求,、主動(dòng)塑造我國(guó)以開(kāi)放促改革促發(fā)展新紅利新優(yōu)勢(shì),、主動(dòng)承擔(dān)全國(guó)開(kāi)放先行新使命新戰(zhàn)略。自貿(mào)區(qū)以開(kāi)放促改革,，將為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新突破,，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)更好地融入世界經(jīng)濟(jì)體系、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),，也會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,、貿(mào)易自由化和國(guó)際貨幣金融體系改革發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。

　　上海自貿(mào)區(qū)也是人民幣國(guó)際化的試驗(yàn)田,�,！斗桨浮芬�求在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，對(duì)人民幣資本項(xiàng)目可兌換,、金融市場(chǎng)利率市場(chǎng)化,、人民幣跨境使用等方面創(chuàng)造條件先行先試。自貿(mào)區(qū)將探索面向國(guó)際的外匯管理改革試點(diǎn),，建立與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的外匯管理體制,，全面實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資便利化。鼓勵(lì)企業(yè)充分利用境內(nèi)外兩種資源,、兩個(gè)市場(chǎng),，實(shí)現(xiàn)跨境融資自由化。這一系列金融改革創(chuàng)新的實(shí)施,，將形成離岸人民幣金融市場(chǎng),，這對(duì)加快推進(jìn)人民幣國(guó)際化，增強(qiáng)中國(guó)金融體系的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有著十分重要的意義,。

　　設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)將對(duì)上海建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心,、國(guó)際金融中心、國(guó)際貿(mào)易中心,、國(guó)際航運(yùn)中心起到重要推動(dòng)作用,。上海自貿(mào)區(qū)將在金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù),、商貿(mào)服務(wù),、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)以及社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，這將大大推進(jìn)上�,，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,，形成與上海“四個(gè)”中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。

　　上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)是中國(guó)進(jìn)一步深化改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐,，肩負(fù)著我國(guó)在新時(shí)期加快政府職能轉(zhuǎn)變、積極探索管理模式創(chuàng)新,、促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化,，為全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)的重要使命,。搞好自貿(mào)區(qū)建設(shè),，上海責(zé)任重大。

　　祝愿上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得圓滿(mǎn)成功,！

　�,。ㄗ髡邽楸緢�(bào)特約評(píng)論員、同濟(jì)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究所所長(zhǎng),、經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授）

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