新華網(wǎng)北京９月２６日電（“新華視點”記者　席敏、袁軍寶）１８日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出,，把信息公開作為依法行政的重要內(nèi)容，發(fā)揮好各級政府網(wǎng)站及時、權(quán)威、全面,、準確發(fā)布政務(wù)信息的平臺作用。

　　然而,，新華社“新華視點”記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，作為重要政務(wù)信息發(fā)布的平臺，部分政府網(wǎng)站“長睡不醒”,，形同“僵尸網(wǎng)站”,；而公眾關(guān)注的一些環(huán)保、食品安全,、收費、重大項目等問題,，這些網(wǎng)站卻是“能少說,、就少說”，或者“語焉不詳”,，甚至“避而不談”,。

　　避重就輕：部分信息含糊其辭

　　每年各地的審計報告受到社會關(guān)注。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，一些地方審計報告的信息披露總是含糊其辭,，一涉及違規(guī)占用挪用資金、“三公”支出不合理等問題時,，往往就以數(shù)字代替某部門名稱,，讓公眾看得一頭霧水。

　　以廣東省審計廳為例,，在７月２９日發(fā)布的審計報告中,，“６個部門單位計劃外召開會議１２９個”、“４個部門單位在培訓費等其他費用里列支會議費”等,，山東省今年審計報告中也出現(xiàn)“１３個部門單位,、１０個二級單位‘五項經(jīng)費’列支內(nèi)容不真實”等內(nèi)容。

　　經(jīng)常關(guān)心政府信息披露的濟南市民孟凡說：“這些報告雖然說出了問題,，但是并沒有直接點到單位,，公眾仍未享有知情權(quán)，影響了社會監(jiān)督�,！�

　　一些政府部門在面對公眾訴求時避重就輕,，刻意回避關(guān)鍵內(nèi)容，選擇一些看似“有料”實際上無關(guān)痛癢的信息進行披露,。２００８年,，湖南湘潭大學法學院倪洪濤等６位法學博士要求本市政府公開４座大橋收費信息，該市政務(wù)公開辦公室僅作出部分答復(fù),，但表示４座大橋的收費總額以及相關(guān)資金的使用情況,，不屬于市政府應(yīng)該公開的信息范圍。

　　此外,，涉及重大項目建設(shè),、環(huán)境評估、收取費用等問題,，一些政府甚至不披露相關(guān)信息,。如近年來，北京,、上海等城市以限行,、限號、征收擁堵費等措施緩解交通壓力,，這些措施影響廣泛,，但鮮有部門在政策發(fā)布前征求民意的。

　　湖北浠水縣統(tǒng)計局的網(wǎng)站上,，最新經(jīng)濟數(shù)據(jù)還停留在２０１１年８月,。浠水縣統(tǒng)計局一位工作人員表示“我們有時更新，有時不更新”,。

　　河北興隆縣國土局網(wǎng)站左方設(shè)有“局長信箱”“監(jiān)督投訴”和“問題咨詢”３個欄目,，無一可以打開，成為一個“裝飾品”,。

　　執(zhí)意不說：發(fā)布信息“顧左右而言他”

　　在涉及公眾關(guān)心的話題時,，一些政府部門找出種種理由搪塞，即便發(fā)布信息也是“顧左右而言他”,，或者執(zhí)意不說,，以至于公眾難以獲得有效信息。

　�,。�－“能不說,，就不說”。轉(zhuǎn)基因食品曾多次引發(fā)社會爭論,，其對人體健康有益還是有害各方莫衷一是,，也讓消費者無所適從,，卻鮮見有政府部門為公眾答疑解惑；從限行,、限外,、限號到征收擁堵費等治堵政策出爐，到一些高壓線,、水利,、化工項目建設(shè)，也少有征求民意和公開制定過程的,。

　�,。�－說半句，留半句,。今年７月,，浙江律師吳有水曾致信３１省份計生、財政部門,，申請公開社會撫養(yǎng)費收支,、預(yù)算等相關(guān)信息，收到１７個省區(qū)市計生或財政部門公開的２０１２年度社會撫養(yǎng)費征收總額,，其他１４個省區(qū)市不予回復(fù),，或稱不能公開。

　�,。�－有人��,，也不說。近年來,，我國多地已發(fā)生３０多起包括“鎘大米”在內(nèi)的重特大重金屬污染事件。除了一些社會集中關(guān)注的熱點事件外,，鮮見有相關(guān)信息主動披露,。即便是被輿論廣泛關(guān)注的“湖南鎘大米”事件，在被問到調(diào)查到的污染源信息時,，當?shù)剞r(nóng)業(yè),、環(huán)保、食安辦等部門仍然三緘其口,。

　�,。�－練措辭，打太極,�,！罢�在調(diào)查”“仍在核實”“領(lǐng)導(dǎo)不在家”“涉及國家機密”……在涉及貪腐、工程違規(guī),、安全生產(chǎn)事故等社會關(guān)注度較高的熱點事件中,，一些地方政府部門有時以這樣的字眼來回應(yīng)社會關(guān)切,。怎么發(fā)布信息、如何措辭,，儼然已成為一門搪塞的“學問”,。

　　東部某省一位負責對外發(fā)布信息的政府人士說：“說多了，領(lǐng)導(dǎo)不高興,，不說,，社會不答應(yīng)。只能在每次發(fā)布信息時,，再三斟酌,，盡量避免言語不當?shù)米镱I(lǐng)導(dǎo)，同時又對外傳遞出工作正在開展的信號,�,！�

　　政府信息公開，也需要“正衣冠”

　　事實上,，２００８年５月１日國務(wù)院頒布實施的政府信息公開條例就已明確規(guī)定,，“涉及公民、法人或者其他組織切身利益”“需要社會公眾廣泛知曉或者參與”“環(huán)境保護,、公共衛(wèi)生,、安全生產(chǎn)、食品藥品,、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況”等政府信息均在應(yīng)當和重點公開之列,。

　　中國社會科學院法治國情調(diào)研室副主任呂艷濱說，法律規(guī)定政府部門應(yīng)當履行信息公開的職責,，但在信息公開方面行政不作為的現(xiàn)象非常突出,。“目前缺乏對這種不作為的一個有力的監(jiān)督機制,，法律規(guī)定沒有真正落實到位,，應(yīng)當將信息公開不力也納入法律監(jiān)管�,！�

　　業(yè)內(nèi)人士指出,，在信息需求量激增、公眾訴求亟待解決的當下,，政府部門更應(yīng)承擔起及時傾聽民聲,、疏解民意的重要職責，政府網(wǎng)站也不能成為一種長久蒙塵的擺設(shè),，而應(yīng)當作一面鏡子,，時常“擦拭”,。

　　今年７月,，由中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會和中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告（２０１３）》顯示,，政府網(wǎng)站穩(wěn)步發(fā)展，截至２０１２年１２月,，在ｇｏｖ．ｃn下的域名達到５２８８９個,，比上年增加０．７％。但政府網(wǎng)站總體水平呈現(xiàn)省級,、地市和區(qū)縣由高到低的態(tài)勢,，區(qū)縣水平依然滯后。

　　武漢大學信息管理學院教授沈陽等人認為,，政府網(wǎng)站作為對公眾開放的重要窗口,，不能在關(guān)鍵時候失聲，不僅需要建好,，更要用好,。走群眾路線同樣需要加強網(wǎng)上的溝通，使政府網(wǎng)站為群眾所用,，政府部門一把手就得重視起來,，并加大對相關(guān)人員的培訓。

　　“政府網(wǎng)站不能只是一個花架子,，應(yīng)對政府網(wǎng)站的建設(shè),、信息發(fā)布速度等進行重點考核，使其真正發(fā)揮出應(yīng)有作用,�,！鄙綎|大學哲學與社會發(fā)展學院教授馬廣海說。

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