9月14日至15日,，中國和東盟國家在中國蘇州舉行落實(shí)《南海各方行為宣言》第六次高官會,。本屆會議不同于往屆之處在于,，與會各方除了就全面有效落實(shí)《宣言》,、加強(qiáng)海上合作等議題交換意見之外，還首次在落實(shí)《宣言》框架下,，就“南海行為準(zhǔn)則”舉行磋商,。

　　此次高官會對制定“南海行為準(zhǔn)則”的積極意義在于，中國與東盟國家能夠借此機(jī)會進(jìn)行更深入的溝通,，為進(jìn)行下一步行動做準(zhǔn)備,。但是，個別東盟國家卻對此次磋商抱有過高期待,，希望會議取得突破性進(jìn)展,，一次性解決制定準(zhǔn)則面臨的所有問題和障礙，甚至“干凈利落”地簽署準(zhǔn)則,。

　　不切實(shí)際的期待背后有其不可告人的目的,。

　　其一，個別國家希望借助“南海行為準(zhǔn)則”來束縛中國,�,！澳虾Ｐ袨闇�(zhǔn)則”是中國與東盟簽署的《南海各方行為宣言》所設(shè)定的一個高級目標(biāo)�,！缎�言》中明確提出,，達(dá)成“行為準(zhǔn)則”的目的是“進(jìn)一步促進(jìn)本地區(qū)和平與穩(wěn)定”。以菲律賓為代表的個別國家故意無視上述前提,。它們擔(dān)心的是自身實(shí)力無法與中國匹敵,，與中國較量會處于不利境地。因此,，這些國家圖謀利用“南海行為準(zhǔn)則”具有法律約束力的特點(diǎn),，希望在準(zhǔn)則中納入限制中國以正當(dāng)方式使用執(zhí)法力量或軍事力量維護(hù)主權(quán)和權(quán)益的內(nèi)容，以此保護(hù)本國強(qiáng)占中國島嶼,、與中國爭奪主權(quán)權(quán)益的私利,。

　　《宣言》還指出，要在“各方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上”為簽署“行為準(zhǔn)則”做出努力,。菲律賓等國不顧“協(xié)商一致”,，執(zhí)意通過制定準(zhǔn)則將本國目的和立場強(qiáng)加給其他東盟國家和中國。

　　其二,，有的聲索國還希望借助“南海行為準(zhǔn)則”來解決與中國的主權(quán)爭議,。“行為準(zhǔn)則”的本意是為解決南海領(lǐng)土主權(quán)爭議營造良好的環(huán)境,，但有些國家卻為了增加與中國談判的籌碼,，執(zhí)意將爭議國際化,，其中就包括將領(lǐng)土爭議納入“行為準(zhǔn)則”的談判中�,！靶袨闇�(zhǔn)則”談判各方中絕大部分不涉及南海主權(quán)爭議,，因此，不能用主權(quán)爭端綁架準(zhǔn)則談判,，在直接當(dāng)事方之間談判才是解決問題的正確途徑,。

　　其三，“一步到位”的期待不切實(shí)際,。個別國家在此次會議之前捏造事實(shí)，對中國百般刁難,，以期營造中國破壞磋商的輿論氛圍,，準(zhǔn)備在會議結(jié)束后，將“行為準(zhǔn)則制定進(jìn)展緩慢”的所謂“責(zé)任”推給中國,。事實(shí)上,，多數(shù)東盟國家對“南海行為準(zhǔn)則”的談判進(jìn)程有正確的預(yù)期，認(rèn)為就“南海行為準(zhǔn)則”進(jìn)行磋商這一行動本身就具有積極意義,，不應(yīng)該對第一次會議就抱有過高期望,。個別國家一蹴而就的想法難以得到廣泛認(rèn)同。

　　當(dāng)前,，“南海行為準(zhǔn)則”談判面臨的主要挑戰(zhàn)在于,，個別國家破壞氣氛，干擾磋商進(jìn)程,。中國是積極推動談判進(jìn)程的一方,。未來，中國仍將繼續(xù)對“行為準(zhǔn)則”談判持積極態(tài)度,，釋放更多善意,。

　　（作者為國際問題專家）

　　鏈接

　　就“南海行為準(zhǔn)則”

　　各方高官在蘇州磋商

　　據(jù)新華社南京9月15日電落實(shí)《南海各方行為宣言》第六次高官會和第九次聯(lián)合工作組會議14日至15日在江蘇省蘇州市舉行,。各方在落實(shí)《宣言》框架下就“南海行為準(zhǔn)則”舉行了磋商,。　

　　在“準(zhǔn)則”磋商中,，與會各方同意遵循“循序漸進(jìn),、協(xié)商一致”的磋商思路，從梳理共識開始,，逐步擴(kuò)大共識,、縮小分歧，在全面有效落實(shí)《宣言》的過程中,，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)“準(zhǔn)則”的進(jìn)程,。會議決定授權(quán)聯(lián)合工作組就“準(zhǔn)則”進(jìn)行具體磋商,，并同意采取步驟成立名人專家小組。

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