污染信息如果沒有制度化的公開要求和渠道,，“能瞞則瞞”就會(huì)成為一種慣性

環(huán)保部近日下發(fā)通知，要求各地從9月開始,，在政府網(wǎng)站設(shè)置專門的污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開欄目,，公開發(fā)布重點(diǎn)污染源8大類31項(xiàng)信息，并對信息公開時(shí)限提出嚴(yán)格要求,。

強(qiáng)制公開重點(diǎn)污染源信息,，釋放出堅(jiān)定而明確的政策信號，是環(huán)境治理邁出的關(guān)鍵一步,。隨著污染信息越來越多的公開,，污染企業(yè)所承受的將是全社會(huì)的譴責(zé)，而不再只是環(huán)保部門的壓力,，這對于治本有一定益處,。

以往，或因擔(dān)心引發(fā)恐慌,，或是怕被追究責(zé)任,，有些地方對于環(huán)境污染的習(xí)慣性做法是“捂蓋子”，大事化小,，小事化了,，有的導(dǎo)致嚴(yán)重后果。比如3年前的7月,，福建上杭紫金山銅礦造成汀江重大污染,，直到下游近400萬斤魚中毒后，才不得不公布信息,；再如今年年初,，河北邯鄲大面積停水，原因是山西長治一化工廠對苯胺泄漏事故的瞞報(bào),。如果污染信息能及時(shí)公開,，類似損失便能大大減少,。

更重要的是，當(dāng)對污染信息沒有制度化的公開要求和渠道時(shí),，“能瞞則瞞”便會(huì)成為一種慣性,，這不僅有損生活環(huán)境，更對經(jīng)濟(jì)環(huán)境有著致命影響——顯然,，越是有良心守法規(guī)的企業(yè),，用于治污的成本越高，在競爭中就會(huì)處于不利的位置,。如是久之,，將導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象。

近日有媒體披露,，“違規(guī)排污有得賺”已成為一些地方化工企業(yè)的“共識”和習(xí)慣性做法,，比如年產(chǎn)1000萬噸的水泥廠，停用減排設(shè)備一天能省幾十萬元,，而如果被查處最多罰款20萬元,。于是，有的企業(yè)寧愿交罰款和排污費(fèi),。這已經(jīng)變相形成了鼓勵(lì)落后產(chǎn)能的事實(shí),，如此“潛規(guī)則”下，大家只好一起停留在低端,，行業(yè)整體的技術(shù)進(jìn)步以及產(chǎn)品提升恐怕是無從談起了,。

環(huán)境之事，民生之重,。公開發(fā)布污染信息,，是讓某些企業(yè)去除僥幸心理、認(rèn)真兌現(xiàn)治污責(zé)任,，也可以更好地引導(dǎo)公眾參與對環(huán)境的監(jiān)督和保護(hù),，并敦促地方政府少些急功近利，注重發(fā)展質(zhì)量,。也許有時(shí)公布出來的污染信息“不那么好看”,，會(huì)加重社會(huì)焦慮，形成更大“環(huán)境壓力”,。但是,，惟不諱疾者方可得善醫(yī)，污染信息越是嚴(yán)重,，公開的必要性和作用就越大,。表面看，這是一項(xiàng)環(huán)保對策,，但在公眾環(huán)境焦慮越來越重的情形下,，這是從上到下各級治理者必須選擇的路徑,。

但從既往經(jīng)驗(yàn)看，一紙通知是否具有足夠效力,，令人擔(dān)心,。比如，有些城市所公布的“藍(lán)天指數(shù)”,，因與公眾印象不符而招致吐槽,；一些城市公布的PM2.5指數(shù)，有著不同“版本”,；至于對污染企業(yè)重錯(cuò)輕罰,、明罰暗保、以輕罰將污染行為合法化等做法,，更是屢有所聞,。地方政府會(huì)不會(huì)囿于利益、責(zé)任,、地方形象等而在污染信息公開時(shí)避重就輕,、造假縮水,？地方環(huán)保部門是不是都能真正挺直腰桿,，對本地的重點(diǎn)企業(yè)較起真來？這些最終決定著污染信息公開的政策效用,。

但是,，無論阻力有多大，由于這一政策在根本上是順應(yīng)民意的,，勢必成為公眾持續(xù)關(guān)注的熱點(diǎn),。所以，地方政府也好,，污染企業(yè)也罷,，當(dāng)順時(shí)應(yīng)勢，為環(huán)境治理盡力盡責(zé),；千萬不要為一時(shí)之利,，逆流而動(dòng)。

《 人民日報(bào) 》（ 2013年07月22日 05 版）

相關(guān)內(nèi)容推薦：