污染信息如果沒有制度化的公開要求和渠道,，“能瞞則瞞”就會成為一種慣性

環(huán)保部近日下發(fā)通知,，要求各地從9月開始,，在政府網站設置專門的污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開欄目,，公開發(fā)布重點污染源8大類31項信息,，并對信息公開時限提出嚴格要求。

強制公開重點污染源信息,，釋放出堅定而明確的政策信號,，是環(huán)境治理邁出的關鍵一步。隨著污染信息越來越多的公開,，污染企業(yè)所承受的將是全社會的譴責,，而不再只是環(huán)保部門的壓力，這對于治本有一定益處,。

以往,，或因擔心引發(fā)恐慌，或是怕被追究責任,，有些地方對于環(huán)境污染的習慣性做法是“捂蓋子”，大事化小,，小事化了,，有的導致嚴重后果。比如3年前的7月,，福建上杭紫金山銅礦造成汀江重大污染,，直到下游近400萬斤魚中毒后，才不得不公布信息,；再如今年年初,，河北邯鄲大面積停水,，原因是山西長治一化工廠對苯胺泄漏事故的瞞報。如果污染信息能及時公開,，類似損失便能大大減少,。

更重要的是，當對污染信息沒有制度化的公開要求和渠道時,，“能瞞則瞞”便會成為一種慣性,，這不僅有損生活環(huán)境，更對經濟環(huán)境有著致命影響——顯然,，越是有良心守法規(guī)的企業(yè),，用于治污的成本越高，在競爭中就會處于不利的位置,。如是久之,，將導致整個行業(yè)出現“劣幣驅逐良幣”的逆淘汰現象。

近日有媒體披露,，“違規(guī)排污有得賺”已成為一些地方化工企業(yè)的“共識”和習慣性做法,，比如年產1000萬噸的水泥廠，停用減排設備一天能省幾十萬元,，而如果被查處最多罰款20萬元,。于是，有的企業(yè)寧愿交罰款和排污費,。這已經變相形成了鼓勵落后產能的事實,，如此“潛規(guī)則”下，大家只好一起停留在低端,，行業(yè)整體的技術進步以及產品提升恐怕是無從談起了,。

環(huán)境之事，民生之重,。公開發(fā)布污染信息,，是讓某些企業(yè)去除僥幸心理、認真兌現治污責任,，也可以更好地引導公眾參與對環(huán)境的監(jiān)督和保護,，并敦促地方政府少些急功近利，注重發(fā)展質量,。也許有時公布出來的污染信息“不那么好看”,，會加重社會焦慮，形成更大“環(huán)境壓力”,。但是,，惟不諱疾者方可得善醫(yī)，污染信息越是嚴重,，公開的必要性和作用就越大,。表面看,，這是一項環(huán)保對策，但在公眾環(huán)境焦慮越來越重的情形下,，這是從上到下各級治理者必須選擇的路徑,。

但從既往經驗看，一紙通知是否具有足夠效力,，令人擔心,。比如，有些城市所公布的“藍天指數”,，因與公眾印象不符而招致吐槽,；一些城市公布的PM2.5指數，有著不同“版本”,；至于對污染企業(yè)重錯輕罰,、明罰暗保、以輕罰將污染行為合法化等做法,，更是屢有所聞,。地方政府會不會囿于利益、責任,、地方形象等而在污染信息公開時避重就輕,、造假縮水？地方環(huán)保部門是不是都能真正挺直腰桿,，對本地的重點企業(yè)較起真來,？這些最終決定著污染信息公開的政策效用。

但是,，無論阻力有多大,，由于這一政策在根本上是順應民意的，勢必成為公眾持續(xù)關注的熱點,。所以,，地方政府也好，污染企業(yè)也罷,，當順時應勢,，為環(huán)境治理盡力盡責；千萬不要為一時之利,，逆流而動,。

《 人民日報 》（ 2013年07月22日 05 版）

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