發(fā)展政策的關(guān)鍵是讓市場(chǎng)有信心,，民生政策的關(guān)鍵是讓生活有盼頭

　　在當(dāng)?shù)卣�府的及時(shí)回應(yīng)下，陜西神木聚集事件正在趨于平靜,。神木縣相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此前網(wǎng)上傳言一一澄清,，證明所謂的縣財(cái)政虧空、向省里借款發(fā)工資均是空穴來風(fēng),，并特別向媒體證實(shí)了免費(fèi)醫(yī)療,、免費(fèi)教育運(yùn)行正常，給當(dāng)?shù)厝罕姵粤祟w“定心丸”。

　　坐擁豐富煤炭資源的神木縣,，這些年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，在國(guó)內(nèi)率先推行12年免費(fèi)教育以及全民免費(fèi)醫(yī)療，“神木模式”一時(shí)為全國(guó)津津樂道,，也成為神木人引以為豪的民生工程,。然而，幾天前,，幾句聊齋志異般的傳言,，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)的猜測(cè)，竟引發(fā)數(shù)百群眾擔(dān)心地方財(cái)政虧空,、“免費(fèi)”政策有所調(diào)整,，進(jìn)而聚集到縣政府傳遞“信任危機(jī)”�,？此齐y以理解的背后,，其實(shí)暗含一種對(duì)未來的簡(jiǎn)單焦慮：經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，能源經(jīng)濟(jì)走低,，地方政府有無能力穩(wěn)住公共財(cái)政對(duì)民生政策的有力支撐,？惠民政策能不能延續(xù)保證？主政領(lǐng)導(dǎo)的變化又會(huì)不會(huì)因此動(dòng)了自己的奶酪,？

　　近些年,，在不少地方，因?yàn)閷?duì)未來發(fā)展的不確定性,、對(duì)主政官員變動(dòng)而產(chǎn)生的“集體情感焦慮”,，也屢有發(fā)生。和神木風(fēng)波一樣,，提醒我們：消除群眾的民生焦慮,、政策焦慮，是對(duì)地方政府執(zhí)政能力的一個(gè)新考驗(yàn),，也是確保一方社會(huì)穩(wěn)定的重要內(nèi)容,。

　　必須承認(rèn)，經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,，市場(chǎng)資源的調(diào)整,，群眾利益的日趨多元，會(huì)令許多政策遭遇穩(wěn)定性與可持續(xù)性的挑戰(zhàn),。民生一頭連著政府的公信力,，一頭連著百姓的切身利益，尤其需要在充滿挑戰(zhàn)變數(shù)的環(huán)境下維護(hù)好政策權(quán)威與政令穩(wěn)定,。那種“新官不理舊政”的思維,，那種動(dòng)輒“翻燒餅”,、“朝令夕改”的做法，那種“規(guī)劃規(guī)劃,，紙上畫畫,，墻上掛掛，橡皮擦擦,，最后全靠領(lǐng)導(dǎo)一句話”的現(xiàn)象,，不僅削減了政策的執(zhí)行力，還透支了政府的公信力,。

　　發(fā)展的關(guān)鍵是讓市場(chǎng)有信心,，讓百姓有盼頭。以往定下的發(fā)展思路,、發(fā)展規(guī)劃和政策措施,，如果符合民眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，就當(dāng)“一任接著一任干”,。一句話，干部想把信任留下,，須得強(qiáng)化保持政策連續(xù)性的意識(shí),，也得錘煉運(yùn)作可持續(xù)性政策的能力。

　　一個(gè)好的經(jīng)濟(jì)政策,，應(yīng)該具備自我執(zhí)行的慣性,；一個(gè)好的政策設(shè)計(jì)機(jī)制，也應(yīng)該具備自我調(diào)適的功能,，并不會(huì)因人事變化產(chǎn)生巨變,。如果執(zhí)政過程中都能嚴(yán)格按照程序辦事，依法行政,，那些“翻燒餅”的政策必會(huì)少許多,。

　　從另一個(gè)角度看，即使是民生善政,，如果缺乏現(xiàn)代理念和先進(jìn)制度的配套,，也會(huì)影響善政本身的執(zhí)行效果，也會(huì)讓民生產(chǎn)生“政策隨人走”的印象,。長(zhǎng)此以往,，不僅會(huì)消解群眾自主創(chuàng)造財(cái)富和活躍市場(chǎng)的積極性，甚至造成投資失敗找組織不找合伙人,、經(jīng)濟(jì)不振問領(lǐng)導(dǎo)不問市場(chǎng)的現(xiàn)象,。

　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)復(fù)雜的精密儀器，越走向完善,，越需要一個(gè)科學(xué),、全面,、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼�策設(shè)計(jì)機(jī)制。無論是今天的“堵書記”,，還是昨天的“留市長(zhǎng)”,，都在提醒我們，消除群眾的焦慮,，推進(jìn)規(guī)范地方政令的機(jī)制建設(shè)時(shí)不我待,。對(duì)于地方政府來說，掌控經(jīng)濟(jì)必須尊重市場(chǎng),、尊重科學(xué),，應(yīng)該認(rèn)真糾一糾已有的規(guī)章制度，進(jìn)一步完善決策機(jī)制,，為決策的科學(xué)性和可持續(xù)性提供制度保障,。只有這樣，才能保證政策有穩(wěn)定性,，工作有連續(xù)性,，一茬接著一茬干。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2013年07月18日 05 版）

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