通過有效溝通達(dá)成共識,，以協(xié)商方式解決問題，才可能實(shí)現(xiàn)社會利益最大化

　　曾在廈門,、大連,、寧波等地引來廣泛爭議的PX項(xiàng)目，最近再次在彭州,、昆明掀起輿論波瀾,。公眾擔(dān)心重化工項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，政府和企業(yè)則力證其安全,。上馬還是暫停,，成了一個誰也說服不了誰的問題。

　　即便不考慮居民因當(dāng)?shù)厍闆r而產(chǎn)生的懷疑,，如彭州項(xiàng)目處于成都“上風(fēng)上水”、地震斷裂帶等，PX項(xiàng)目本身就是一個敏感詞,。從2007年因廈門市民的“散步”而進(jìn)入公共視野起,，這一化工專業(yè)名詞就衍生出“一式多份”的問題，一直承載著公眾的環(huán)境焦慮,，也給地方政府帶來巨大的環(huán)保壓力,。

　　照理說，爭論多年,，關(guān)注多年,，應(yīng)該能得出一個相對普遍的共識。然而,，雖然日本橫濱PX裝置與居民區(qū)僅一路之隔等國外經(jīng)驗(yàn)屢有報(bào)道,，雖然環(huán)保部門和化工專家也進(jìn)行過諸多解釋說明，但仍能看到公眾“散步”抗議不斷重演,、仍能看到“一鬧就�,！焙汀斑w址復(fù)出”的拉鋸不斷重演，所有的牌還是按照第一張牌的方向倒下,。

　　坦率地說,，在PX項(xiàng)目妖魔化的大背景下,，這一項(xiàng)目在彭州、昆明兩地上馬,，引發(fā)當(dāng)?shù)孛癖姷呢?fù)面情緒屬情理之中,。但事情也并非不可避免，面對民眾潛在的利益訴求,，如果當(dāng)?shù)卣�府能轉(zhuǎn)變危機(jī)應(yīng)對的思維,，變被動應(yīng)對為主動化解，在PX項(xiàng)目上馬之前,，積極搭建政府,、民眾、企業(yè)三方對話的平臺,，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政府了解民意,、企業(yè)尊重民意、民眾理解政府企業(yè)行為的良性局面,，則有希望做到化潛在危機(jī)于無形,，最終履行好發(fā)展與穩(wěn)定兩個大局兼顧的管理者職責(zé)。

　　有人說中國社會存在“共識斷裂”的危險(xiǎn),。解剖PX項(xiàng)目這只麻雀可見,，一個重要原因是缺少有效的溝通對話。昆明市民的一個要求是吁請公開PX項(xiàng)目信息，四川石化的三次聲明如果能在立項(xiàng)階段發(fā)布,，彭州項(xiàng)目的傳言可能也會少一些,。不管投資多大、工藝多先進(jìn),，如果牽涉到民眾利益的公共性問題,，僅以“通告”、“告知”的形式“單向度傳輸”,，怎能在信息時代,、權(quán)利時代贏得民眾支持？公眾激烈的表達(dá)背后,，實(shí)際上是未被尊重的權(quán)利,、未被滿足的訴求，是沒有被聽見,、被看見的情緒和聲音,。

　　走過集體至上的時代，中國已進(jìn)入一個利益的迷宮,，每一件事都面臨不同的利益選擇,。PX項(xiàng)目正是一個典型案例，其中公共利益與個別利益,、長遠(yuǎn)利益與短期利益的糾葛,，格外明顯�,！吧⒉健苯^非解決問題的最佳途徑,，“一有矛盾就上街”更非治理常態(tài)。有利益的表達(dá)才有相對的利益均衡,，通過有效溝通達(dá)成共識,，以協(xié)商方式解決問題，才可能實(shí)現(xiàn)社會利益最大化,。如果找不到各種利益訴求的平衡點(diǎn),，不僅是重化工項(xiàng)目，類似垃圾焚燒站,、移動通訊基站,、高壓變電站等，同樣會遭遇民意的狙擊,。

　　球無論怎么踢,，總是要落地的。工業(yè)化時代的中國,，重化工項(xiàng)目上馬難以避免,。在很大程度上,，PX項(xiàng)目落地的地方，將承擔(dān)從廈門到大連再到昆明,、彭州的所有輿論甚至道德壓力,。一個地方、一個項(xiàng)目的突圍和探索固然重要,，但在暢通公眾表達(dá),、進(jìn)行有效溝通上，還需要合理的頂層設(shè)計(jì),，在更高層次,、更大范圍中，通過對話彌合已有的裂痕,。

　　全面深化改革,，怎么改、改什么,，或許還有爭議,，但從矛盾最突出的地方改起，卻是肯定的,。從這個角度說,，PX項(xiàng)目的沖突，既揭示了中國社會當(dāng)前的矛盾糾結(jié),，也指出了改革的突破口和切入點(diǎn),。雖然從政務(wù)公開到微博問政，新形勢下交流對話的嘗試也取得了很好的效果,，但與群眾的權(quán)利訴求相比,，仍有距離,。統(tǒng)籌各個職能部門,、統(tǒng)籌中央部門和地方政府，建立公眾表達(dá)的平臺,、疏通權(quán)利救濟(jì)的渠道,，才能下好這盤大棋。

　　習(xí)近平同志曾說,，要防止出現(xiàn)“把我們黨和人民群眾隔開”的無形之墻,。讓權(quán)力與權(quán)利平等對話、政府與公眾良性互動,，才能打掉這堵無形之墻,。

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