當今世界，除了極少數(shù)新興行業(yè)外,，幾乎沒有哪個行業(yè)沒有寡頭,、沒有壟斷,，而且是全球性寡頭,、全球性壟斷,，這種狀況對世界政治經(jīng)濟格局產(chǎn)生了深遠的影響,。在這種背景下思考我國國有經(jīng)濟的發(fā)展,，有特別重要的意義,。

　　一、國際金融壟斷資本主義階段跨國公司獲得了大發(fā)展

　　全球壟斷的形成,，使當代資本主義進入到了國際金融壟斷資本主義階段,。各種形式的國際金融壟斷資本已經(jīng)在世界的發(fā)展中占有支配地位，起著決定性的作用,，包括投資,、金融、生產(chǎn),、銷售,、貿(mào)易、科學技術等各個領域,。同時,，金融資本的控制模式也由傳統(tǒng)的金字塔式的垂直控制格局，轉變?yōu)橐糟y行資本為核心的金融資本網(wǎng)狀聯(lián)合控制的格局,。金融資本通過“參與制”控制了較多的經(jīng)濟部門和產(chǎn)業(yè)部門,。金融資本直接控制著母公司，通過各部門,、各產(chǎn)業(yè)的子公司,，層層參與控制更多的公司，各子公司又相互控股,，從而形成了網(wǎng)狀的格局,，形成了大的跨國公司,、壟斷大財團,。

　　國際金融壟斷資本的載體是巨型的跨國公司，這些跨國公司都以在全球的發(fā)展作為自己追求的目標,。它們不僅尋求在國內(nèi)的壟斷地位,，而且尋求在國際上的壟斷地位。這些巨型跨國公司壟斷了全球絕大部分市場份額,，并且形成以其為代表的全球性生產(chǎn)體系,，通過投資社會化、生產(chǎn)一體化,、管理信息化和網(wǎng)絡化等,，控制著全球的技術、資本,、生產(chǎn),、銷售和市場,，決定著整個世界經(jīng)濟的導向和秩序。

　　這些跨國公司一般實行全球戰(zhàn)略,，進行一體化管理,，具有規(guī)模龐大、實力雄厚,、結構復雜,，以一個行業(yè)為主、多元化經(jīng)營等特征,。它們在全球相關地區(qū)設立子公司與分支機構,，設置制造組裝、研發(fā)設計,、服務營銷等中心,，形成了全球產(chǎn)業(yè)鏈，形成了研究,、生產(chǎn),、銷售一體化的國際網(wǎng)絡。它們擁有先進的管理經(jīng)驗和技術,、雄厚的資金,、驚人的銷售規(guī)模和利潤。世界500強中許多規(guī)模龐大的跨國公司的經(jīng)濟實力,，甚至超過了一些中等國家和地區(qū),，在世界相關的產(chǎn)業(yè)領域和市場，具有舉足輕重的地位和影響,。

　　跨國公司規(guī)模大,，經(jīng)營產(chǎn)品多種多樣，分支機構多,，經(jīng)營地區(qū)廣,，這就要求跨國公司建立一套高效的管理組織結構，以充分利用資源,，取得全球范圍內(nèi)的利益最大化,。這些全球跨國公司的組織結構復雜，其組織形式的演變,，是一個適應生產(chǎn)集中和生產(chǎn)社會化要求,，由初級向高級發(fā)展的過程。近些年,，又出現(xiàn)了一些新型的組織結構,，如控股公司結構、國際網(wǎng)絡結構和虛擬公司結構、無邊界企業(yè)結構等,。這些跨國公司的組織形式雖然復雜,，實質(zhì)上卻是一個有機的整體，通過分級計劃管理,，協(xié)調(diào)和落實公司的全球戰(zhàn)略安排,。跨國公司雖然結構復雜,，擁有眾多分布于世界的子公司,、分公司，也能統(tǒng)一指揮,、步驟協(xié)調(diào),，實現(xiàn)了內(nèi)部一體化。一體化的管理,，避免了重復生產(chǎn)和銷售,，保障了公司的整體利益。這些跨國公司,，大都在主業(yè)經(jīng)營的基礎上,，同時發(fā)展經(jīng)營多種產(chǎn)品甚至實施行業(yè)的多樣化，其業(yè)務范圍被稱為從方便面到導彈,，幾乎無所不包,。由于實施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略，使跨國公司對市場的壟斷是全方位的,、全領域的：由流通領域的壟斷,，發(fā)展為生產(chǎn)和流通的一體化壟斷；由單一產(chǎn)品或部門的聯(lián)合,，發(fā)展為許多產(chǎn)品或部門的聯(lián)合,；由“橫向”的聯(lián)合和獨占，發(fā)展為“縱向”的聯(lián)合或獨占,。

　　二,、以跨國公司為依托，國際金融壟斷資本對發(fā)展中國家產(chǎn)生了巨大影響

　　1. 國際金融壟斷資本利用跨國公司建立了新的不平等的國際分工體系,。當今的國際分工體系是基于跨國公司全球生產(chǎn)網(wǎng)絡中的分工基礎上的,，發(fā)展中國家處于不利地位。由于跨國公司國際生產(chǎn)網(wǎng)絡的構建以及產(chǎn)品價值鏈的越來越細化,，使得傳統(tǒng)的垂直分工體系向新的垂直混合分工體系轉變�,？鐕�公司通過內(nèi)部分工體系,，將母公司和子公司按照各自競爭優(yōu)勢分置于價值鏈的不同位置上，形成了母公司和子公司以及子公司之間的垂直或水平分工,，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)間分工,、產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工與產(chǎn)品內(nèi)分工并存的多層次嶄新型分工格局,。發(fā)達國家控制著新型、高附加值產(chǎn)業(yè),，在產(chǎn)業(yè)鏈上,，控制著資本密集型和技術密集型環(huán)節(jié)；發(fā)展中國家不僅面臨著由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本,、技術密集型產(chǎn)業(yè)的升級轉換任務,，還面臨著產(chǎn)業(yè)鏈上由勞動密集型環(huán)節(jié)向資本密集型和技術密集型環(huán)節(jié)的升級轉換任務。

　　2. 跨國公司利用并購行為對發(fā)展中國家進行產(chǎn)業(yè)控制,�,？鐕�公司對東道國有選擇地進行投資或并購當?shù)仄髽I(yè)，致使發(fā)展中國家重要工業(yè)部門被控制,。一是加大控股并購力度,，力求獨資經(jīng)營�,？鐕�公司并購的一個重要趨勢是通過收購,、兼并或增資擴股等方式將一些合資企業(yè)轉變?yōu)榻^對控股甚至是獨資企業(yè)，表現(xiàn)出強烈的“獨資傾向”,。即使有些暫時以參股,、相對控股完成并購，也明確提出了將來的增資計劃和實現(xiàn)絕對控股的要求,。二是并購重點轉向重要行業(yè)的龍頭企業(yè),。行業(yè)龍頭企業(yè)擁有較高的市場占有率和較大的生產(chǎn)規(guī)模，其技術水平和資產(chǎn)質(zhì)量在業(yè)內(nèi)有舉足輕重的地位,，是跨國公司的重點收購對象,。通過并購龍頭企業(yè)，可以控制這個行業(yè)的戰(zhàn)略制高點,，從而能實現(xiàn)對市場的操控,。三是并購戰(zhàn)略呈現(xiàn)整體并購、全行業(yè)通吃的趨勢,。以往發(fā)達國家對發(fā)展中國家的跨國并購往往是單向選擇的,，但近幾年發(fā)展為有計劃、有步驟的戰(zhàn)略行動,。如拉美地區(qū)引資最多的巴西和墨西哥,，其制造業(yè)和采礦業(yè)最大的100家公司中，屬于外資企業(yè)的超過半數(shù)以上,；巴西和墨西哥的化學制品企業(yè)中,，外資所占比重也在50%以上,；其他如橡膠,、電機、汽車等行業(yè)也都不同程度地被外資企業(yè)所支配,。

　　3. 國際金融壟斷資本利用跨國公司進行技術控制，使發(fā)展中國家繼續(xù)處于技術上的依附地位,。發(fā)展中國家利用外資,，都希望能獲得核心技術，然而跨國公司卻實行了技術控制,�,？鐕�公司的投資一般推行“雁行戰(zhàn)略”，實施產(chǎn)業(yè)與技術的下行性梯次轉移,，把一些處于生命周期中后期的產(chǎn)品和技術,，轉移到發(fā)展中國家，來裝點發(fā)展中國家工業(yè)化的門面,�,？鐕�公司還從多方面對東道國進行技術控制。一是不在東道國設立研發(fā)機構或研發(fā)中心,，不開展研發(fā)活動,，通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工體系來實現(xiàn)控制。二是即使設置了研發(fā)機構,，也加強控制,，實行控股化和獨資化運作，防止先進技術的溢出,。三是設定第三世界國家研發(fā)機構在跨國公司“研發(fā)鏈”上的位置,，壟斷核心技術。通過實施研發(fā)分工戰(zhàn)略,，將基礎性和原創(chuàng)性的研究放在母國,，只將輔助性的技術研究放在東道國。這就進一步強化了發(fā)展中國家與西方國家之間在技術上和產(chǎn)業(yè)上的依附關系,，還抑制甚至摧毀了發(fā)展中國家自主性的科學技術研究與開發(fā)系統(tǒng),，使發(fā)展中國家僅僅成為低層次低水平的“加工工廠”。

　　4. 跨國公司利用其在全球布局的優(yōu)勢,，進行“合理避稅”,，使一些發(fā)展中國家徒有經(jīng)濟規(guī)模，而沒有經(jīng)濟利潤,。在國際上有許多所謂的“避稅天堂”,，如英屬維爾京群島�,？鐕�公司在這些國際避稅天堂設立一些名義公司或者是虛擬的分支機構,，用多種多樣的形式進行避稅,，如通過內(nèi)部或中介的國際保險公司,、特許和許可公司,、國際信托公司、投資基金管理公司和國際控股公司等多種渠道和方式,。

　　5. 在國際貿(mào)易領域,，少數(shù)發(fā)達國家的跨國公司主導了國際市場定價權。發(fā)達國家的跨國公司利用金融期貨市場掌握著國際市場定價權,，主導國際市場價格,，以“兵不血刃”的方式剝奪本應屬于發(fā)展中國家的利潤。在幾乎所有大宗和重要商品的國際市場上,，都存在一個定價中心,，這些定價中心影響或左右著商品的國際貿(mào)易價格。以世界石油定價為例,，自從原油期貨交易誕生和紐約,、倫敦兩大原油期貨交易所出現(xiàn)以來，國際油價的控制權就轉移到了華爾街,。原油投機交易的主力是以高盛,、摩根士丹利、花旗和摩根大通為代表的金融大鱷,，另外還有不計其數(shù)的對沖基金,。在這些金融投機機構的操縱下，國際原油價格走勢已與真實供求關系無關,。例如,，2008年12月18日，歐佩克宣布每天減少原油產(chǎn)量220萬桶,，但紐約商品交易所2009年1月份交貨的輕質(zhì)原油期貨價格卻報以8%的暴跌,。高盛等國際投資機構在國際原油市場已達到呼風喚雨的程度，經(jīng)濟學的供求法則不再適用于國際原油價格的決定,。

　　三,、國際金融壟斷資本主義階段如何發(fā)展壯大國有經(jīng)濟

　　國有經(jīng)濟是我國社會主義基本經(jīng)濟制度的基礎，國民經(jīng)濟的主導和支柱,，社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要動力和源泉,，國家經(jīng)濟安全、政治安全和社會安全的根本保障,，也是鞏固和加強我國社會主義上層建筑和政權的關鍵性因素,。面對強大的國際金融壟斷資本，面對實力雄厚,、規(guī)模龐大,、組織結構復雜靈活的跨國公司,，只有堅持發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，我們才能有實力與國際金融壟斷資本,、跨國公司進行市場競爭,，才能進一步提高我國的生產(chǎn)社會化水平，才能防止國際金融壟斷資本對我國經(jīng)濟安全的不利影響,。

　　1. 在社會主義初級階段,，我們要旗幟鮮明地堅持公有制經(jīng)濟的主導性地位。有些人認為國有企業(yè)只能存在于公共產(chǎn)品生產(chǎn)領域,、非競爭性領域,、非盈利性領域，應從一般性,、競爭性,、盈利性領域中退出，國有企業(yè)只能為其他性質(zhì)的企業(yè)服務,，而不應與民營企業(yè),、外資企業(yè)爭利；并且認為這種“國退民進”是國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整的根本,。這種觀點是不正確的,。在經(jīng)濟全球化和技術快速進步的今天，有幾個產(chǎn)業(yè)不是競爭性的,？在統(tǒng)一的市場體系中,，除極少數(shù)壟斷產(chǎn)業(yè)外，幾乎每個行業(yè)都處于競爭性領域,。很多競爭性領域也是關系國家安全,、國民經(jīng)濟命脈、國計民生的重要行業(yè)和關鍵領域,，如果國有企業(yè)都退出了,，勢必會影響國家政治經(jīng)濟安全。如商業(yè)領域是競爭性領域,，但對大型商業(yè)企業(yè)的作用,，人們有了新的理解。2011年日本特大地震后,，福島因物流中斷使得救災物資無法到達災民手中,。而在1995年日本阪神大地震中，是大榮超市等連鎖超市的物流系統(tǒng)將救災物資第一時間送到了災民手中,�,？梢姡瑢⑦B鎖商業(yè)企業(yè)組織起來就能形成一張物資救災網(wǎng)絡,。因此,，有學者建議,，應采取國營民營相結合的方法，建立一個國家參股,、指導,、調(diào)控、戰(zhàn)略物資儲備,、市場價格平抑與社會責任擔當?shù)�,、全國性的以物流配送為主營業(yè)務的企業(yè)組織,。這個企業(yè)組織在平時是一個全國性的民生消費品配銷網(wǎng)絡系統(tǒng),，而在戰(zhàn)時、自然災害和市場波動時期就是統(tǒng)一性的后勤保障系統(tǒng),、救災物流系統(tǒng),、市場波動價格平抑系統(tǒng)。這個系統(tǒng)應是國家參股,，以全國各地的連鎖超市企業(yè)的銷售網(wǎng)絡為基礎,，農(nóng)超對接、內(nèi)外貿(mào)一體,、采購批發(fā)配送兼營的,、綜合性商貿(mào)企業(yè)。

　　2. 發(fā)展國有經(jīng)濟要正確處理好與民營經(jīng)濟和國際資本的關系,。根據(jù)國際上的經(jīng)驗,，許多發(fā)展中國家把國內(nèi)工業(yè)劃分為幾類：一類為國家壟斷經(jīng)營部門，一般包括戰(zhàn)略性和敏感性的部門,，如軍事工業(yè),、基礎工業(yè)等部門和領域，不允許私人資本包括外國資本插手,；一類為投資少,、當?shù)刭Y本已擁有相當?shù)耐顿Y和技術、且產(chǎn)品又以國內(nèi)市場為主的部門,，主要由民族私人資本來經(jīng)營和投資,。當然，在這些部門,，國家允許和鼓勵本國企業(yè)與外國企業(yè)進行技術和經(jīng)營上的合作,。對于那些允許外資進入的部門，許多國家根據(jù)不同時期的經(jīng)濟戰(zhàn)略目標,，規(guī)定外資的優(yōu)惠領域和部門,，引導外資的流向。這些政策和措施在一些發(fā)展中國家已取得了較為顯著的成效,。當前,，我國在引進外資方面,，要注意以下幾點：一是要注意引進外資的質(zhì)量。重點引進那些能提高我們的技術水平,、資源和環(huán)境污染少的外資企業(yè),；二是要對外資企業(yè)、跨國公司的壟斷傾向進行管理,；三是要加強企業(yè)自主創(chuàng)新力度,。經(jīng)過幾十年的改革開放實踐，證明跨國公司始終對他們的核心技術,、關鍵技術,、最先進技術是嚴加控制的，市場換不來這些技術,，這就要求我們要加強自主創(chuàng)新力度,，在核心技術和關鍵技術上有重大突破。

　　3. 要處理好堅持公有制主導地位與反壟斷的關系,。反壟斷與把國有企業(yè)做大做強并不矛盾,。國際金融壟斷資本主義階段，企業(yè)之間的競爭不僅是各國國內(nèi)企業(yè)的競爭,，也是各國企業(yè)在國際間的競爭,。為了增強本國企業(yè)的競爭力，很多國家不僅放松了對國內(nèi)壟斷的限制,，而且由政府出面干預,，促進企業(yè)間的整合，以增強本國企業(yè)的實力,。日本政府早在20世紀50年代就實施了一系列鼓勵企業(yè)兼并的政策,，推動企業(yè)規(guī)模的擴大。美國也在20世紀90年代以后放松了對企業(yè)兼并的規(guī)制,。有關微軟公司的案例也說明了壟斷與國家利益的關系,。微軟公司占有世界軟件市場的80%，是世界上最大的軟件公司,。1998年,，美國司法部對微軟發(fā)起反壟斷訴訟，認為微軟具有壟斷行為,，要把微軟公司分解為兩個公司,，以維護軟件市場的競爭。但是,，出于對美國國家利益的考慮,，司法部門最后撤銷了對微軟公司一分為二的判決。因為當時微軟公司是美國信息產(chǎn)業(yè)的領頭羊,，而信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對美國經(jīng)濟發(fā)展起著重要的作用,，一旦把微軟一分為二,，使微軟公司的發(fā)展受到干擾，就會嚴重影響美國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，影響美國信息產(chǎn)業(yè)在世界上的領先地位,。與發(fā)達國家相比，我們國家的企業(yè)規(guī)模和實力還相對很弱小,，產(chǎn)業(yè)集中度還不高,。因此，反壟斷并不是反對規(guī)模經(jīng)濟,、反對大型國有企業(yè),，只是限制大企業(yè)濫用市場支配地位，阻礙技術進步,，損害消費者和其他經(jīng)營者的合法權益,。我們要把建立健全社會主義市場經(jīng)濟體制、反壟斷與培育和做大做強國有企業(yè)統(tǒng)一起來,。

　　在我國，公用事業(yè)行業(yè)由于其自然壟斷屬性或行政壟斷屬性,，而共同形成了壟斷行業(yè),。這些行業(yè)所提供的產(chǎn)品或服務關系國計民生，關系國家安全,，與社會公眾的基本生活或生產(chǎn)條件密切相關,，因而這些行業(yè)大都實行國有。同時,，自然壟斷行業(yè),，其規(guī)模經(jīng)濟效應也非常明顯，如果很多企業(yè)在自然壟斷行業(yè)進行競爭,，會造成嚴重的資源浪費,。因此，各國的反壟斷法都對自然壟斷予以豁免,。目前,，國家正在進行壟斷行業(yè)改革，包括電力,、電信,、鐵路、民航,、石油等行業(yè)和領域,，不斷引入競爭機制，允許非公有資本進入這些壟斷行業(yè)和領域,，這是必要的,。但是,，為了確保國家政治經(jīng)濟安全，必須確保國有經(jīng)濟對這些重要行業(yè)和關鍵領域的控制,。在允許非公資本參與投資經(jīng)營的領域,，還要加強監(jiān)管，加強法律法規(guī)制度建設,。

　　總之,，國際金融壟斷資本主義階段，國有經(jīng)濟不斷發(fā)展,，國有企業(yè)做大做強才能與外資抗衡,，才能抑制跨國壟斷勢力，打擊跨國企業(yè)操縱市場價格,、產(chǎn)品產(chǎn)量和濫用市場支配地位等限制競爭的行為,，維護國家的政治經(jīng)濟安全。

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