國務院總理溫家寶26日主持召開國務院常務會議，研究部署抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設,，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。

    會議指出，為應對國際金融危機的沖擊,，今年以來,，按照“保增長、擴內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求,，國家制訂了重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，出臺了控制總量,、淘汰落后,、兼并重組、自主創(chuàng)新等一系列推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施。目前,，政策效應已初步顯現(xiàn),，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難情況有所緩解，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體向好,。但部分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展不快,，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩、重復建設問題仍很突出,，不僅鋼鐵,、水泥等產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在盲目擴張，風電,、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)重復建設傾向,。當前，我國經(jīng)濟正處于企穩(wěn)回升的關鍵時期,，必須認真落實科學發(fā)展觀,，在保增長中更加注重推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅決抑制部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩和重復建設,，大力發(fā)展符合市場需求的高新技術產(chǎn)業(yè)和服務業(yè),。要把握好調(diào)整的方向、力度和節(jié)奏,，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。

    會議強調(diào),，要堅持控制增量和優(yōu)化存量相結(jié)合，分類指導和有保有壓相結(jié)合,，培育新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,，市場引導和宏觀調(diào)控相結(jié)合，綜合運用法律,、經(jīng)濟,、技術、標準以及必要的行政手段,，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè),、環(huán)保、土地和金融政策,，形成引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的合力,。當前要重點加強對鋼鐵、水泥,、平板玻璃,、煤化工,、多晶硅、風電設備等行業(yè)發(fā)展的指導,。

    一要嚴格市場準入,。進一步加強鋼鐵等產(chǎn)能過剩行業(yè)項目審批管理，不得下放審批權限,，嚴禁化整為零,、違規(guī)審批。嚴格核發(fā)螺紋鋼,、線材,、水泥等產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。提高能源消耗,、環(huán)境保護,、資源綜合利用等方面的準入門檻。對多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)要建立和完善準入標準,。

    二要強化環(huán)境監(jiān)管,。加強對區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的環(huán)境影響評價，并將其作為受理審批區(qū)域內(nèi)高耗能項目環(huán)境影響評價文件的前提,。未通過環(huán)境評價審批的項目,，一律不準開工建設。達不到污染物排放標準或超過排污總量指標的生產(chǎn)企業(yè)必須限期治理,，限期治理不合格的必須停產(chǎn)處理,。

    三要嚴格依法依規(guī)供地用地,。對不符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的項目,，一律不批準用地。對未按規(guī)定履行審批手續(xù)的項目,，一律不得供應土地,。

    四要實行嚴格的有保有控的金融政策。按重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃以及相關產(chǎn)業(yè)政策要求發(fā)放貸款,。嚴格發(fā)債,、資本市場融資審核程序。

    五要建立信息發(fā)布制度,。建立部門聯(lián)合發(fā)布信息制度,，加強行業(yè)產(chǎn)能及產(chǎn)能利用率的統(tǒng)一監(jiān)測，適時向社會發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導向及產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、社會需求等信息,。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，引導企業(yè)和投資者落實國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，加強行業(yè)自律,，提高行業(yè)整體素質(zhì),。要深化改革，從體制上解決產(chǎn)能過剩的深層次問題,。

    會議討論并原則通過了《中華人民共和國石油天然氣管道保護法（草案）》,。會議決定，《中華人民共和國石油天然氣管道保護法（草案）》經(jīng)進一步修改后,，由國務院提請全國人大常委會審議,。

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