習(xí)近平總書記指出：“要發(fā)揮企業(yè)出題者作用，推進(jìn)重點項目協(xié)同和研發(fā)活動一體化，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭,、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體,，發(fā)展高效強(qiáng)大的共性技術(shù)供給體系,，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效,。”習(xí)近平總書記的重要論述，深入把握科技創(chuàng)新規(guī)律,，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，為推動我國科技創(chuàng)新,、加強(qiáng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合指明了方向,。加快構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體，關(guān)鍵在于將各創(chuàng)新主體有機(jī)連接在一起,，將分散的創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素組織起來,，形成目標(biāo)一致、相互協(xié)同,、內(nèi)生動力強(qiáng),、創(chuàng)新效率高、創(chuàng)新成果迸發(fā)的體制機(jī)制,。

當(dāng)今世界,，科技創(chuàng)新廣度顯著加大、深度顯著加深,、速度顯著加快,、精度顯著加強(qiáng)，世界范圍內(nèi)科學(xué)研究范式的深刻變革和學(xué)科交叉融合導(dǎo)致科技創(chuàng)新難度持續(xù)上升,、復(fù)雜度不斷加大,。單個企業(yè)僅憑自身力量，難以解決產(chǎn)業(yè)鏈上的所有問題,，難以提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力,，必須采用跨組織創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新,、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)等新的創(chuàng)新模式,，構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力,。同時,，隨著我國科技創(chuàng)新實現(xiàn)了從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，進(jìn)入了以集成創(chuàng)新,、原始創(chuàng)新為主的新階段,，我國企業(yè)需要更多立足國際前沿，努力在原始創(chuàng)新上取得新突破,，在重要科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展,，努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合,。這兩方面的現(xiàn)實情況,，決定了構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體是我國科技發(fā)展的必然選擇,。必須加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭,、高校院所支撐,、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，依靠市場機(jī)制和聯(lián)合體內(nèi)各主體的分工協(xié)作，引領(lǐng)我國科技創(chuàng)新走向世界前沿,。

加快構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體，關(guān)鍵是確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，特別是領(lǐng)軍企業(yè)在創(chuàng)新聯(lián)合體中的牽頭地位,。首先，領(lǐng)軍企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈中占有重要地位,，以其為主導(dǎo)構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體,，能夠有效整合各創(chuàng)新主體資源，協(xié)調(diào)各創(chuàng)新主體行動,，推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合,，是實現(xiàn)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈的有效途徑。其次,，一般情況下,，創(chuàng)新鏈上的各企業(yè)都與領(lǐng)軍企業(yè)存在上下游投入產(chǎn)出關(guān)系，由領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,，有利于整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的創(chuàng)新資源,、協(xié)調(diào)各主體的創(chuàng)新行為、確立產(chǎn)品性能指標(biāo),、規(guī)劃研發(fā)技術(shù)方向,、提供研發(fā)人員支撐、共享重要研發(fā)信息等,。例如,，一些領(lǐng)軍企業(yè)深度參與并影響供應(yīng)商的研發(fā)決策，為后者提供全面技術(shù)指導(dǎo),，有力提升了整個產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新能力,。再次，領(lǐng)軍企業(yè)可以利用自身市場份額較大,、研發(fā)體系較為完善,、研發(fā)資金較為充裕以及參與或負(fù)責(zé)產(chǎn)品、服務(wù),、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定等優(yōu)勢,，對接高校、科研院所,，向其發(fā)布研發(fā)任務(wù)清單,，為其提供研究經(jīng)費(fèi)和科技成果轉(zhuǎn)化基地,，協(xié)調(diào)各主體在創(chuàng)新聯(lián)合體中的行為，提高科技創(chuàng)新和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的效率,。

市場配置資源是最有效率的形式,，但完全依賴市場自發(fā)力量、完全依靠領(lǐng)軍企業(yè)完成創(chuàng)新聯(lián)合體的構(gòu)建并不現(xiàn)實,。其原因主要在于,，科技創(chuàng)新具有高風(fēng)險，即使付出大量研發(fā)投入也可能失敗,。與此同時,，創(chuàng)新成果的溢出效應(yīng)，使得很多創(chuàng)新成果容易被競爭對手模仿,，這會降低創(chuàng)新主體的創(chuàng)新積極性,。此外，無論是領(lǐng)軍企業(yè)還是其他主體,，在構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體時都會面臨科技創(chuàng)新啟動資金和后續(xù)投入的分擔(dān)問題,、研發(fā)過程中如何打破條塊壁壘的問題、研發(fā)過程中的信息溝通問題,、創(chuàng)新成果的合理分享問題等,。這些問題單純依靠市場機(jī)制并不能完全得到有效解決，需要通過政府的力量彌補(bǔ)市場不足,，幫助領(lǐng)軍企業(yè)協(xié)調(diào)創(chuàng)新聯(lián)合體活動,、整合創(chuàng)新資源。一方面,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，通過市場需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力,�,？萍碱I(lǐng)軍企業(yè)要發(fā)揮市場份額、集成創(chuàng)新,、組織平臺的優(yōu)勢,，打通科技強(qiáng)、企業(yè)強(qiáng),、產(chǎn)業(yè)強(qiáng),、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道，整合集聚創(chuàng)新資源,，形成跨領(lǐng)域,、大協(xié)作、高強(qiáng)度的創(chuàng)新基地，開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化,、科技資源共享服務(wù)，推動重點領(lǐng)域項目,、基地,、人才、資金一體化配置,，提升我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,。另一方面，更好發(fā)揮政府作用,，支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體,。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，暢通創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚通道,，鼓勵企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體和知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，建設(shè)共性技術(shù)平臺,。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù),，著力打造市場化、法治化,、國際化營商環(huán)境,，維護(hù)公平競爭的市場秩序，更大激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力,。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制,，支持有條件地區(qū)創(chuàng)建國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，探索可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗與模式,。還要幫助創(chuàng)新聯(lián)合體中各創(chuàng)新主體之間進(jìn)行有效溝通，消除創(chuàng)新要素在創(chuàng)新鏈上跨部門,、跨領(lǐng)域流動的體制障礙,，打通高校和科研院所科技創(chuàng)新人才融入企業(yè)創(chuàng)新鏈的機(jī)制堵點。

原文鏈接：http://theory.people.com.cn/n1/2021/0816/c40531-32193941.html

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