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個(gè)人所得稅改革,,聽(tīng)聽(tīng)百姓的呼聲 制度設(shè)計(jì)上體現(xiàn)公平

2009-08-03 14:57:36 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號(hào) 華圖在線APP下載 文章來(lái)源:半月談2009年第13期

  前不久,,財(cái)政部公布的《我國(guó)個(gè)人所得稅基本情況》透露,2008年全國(guó)個(gè)人所得稅總收入為3697億元,,其中工薪階層貢獻(xiàn)1849億元,,占個(gè)人所得稅總收入的比重為50%左右。報(bào)告同時(shí)指出,,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、居民消費(fèi)支出,、市場(chǎng)物價(jià)水平等變化情況,,今后個(gè)稅起征點(diǎn)還將適時(shí)作出調(diào)整。上述報(bào)告引起社會(huì)輿論及廣大民眾的高度關(guān)注,,人們對(duì)于個(gè)稅改革充滿期待,,同時(shí)也不乏中肯的批評(píng)與合理的質(zhì)疑,。

  工薪族成個(gè)稅“主力軍”令誰(shuí)汗顏

  自1981年實(shí)施個(gè)稅征收以來(lái),我國(guó)廣大的工薪階層一直是個(gè)稅繳納的“主力軍”,,盡管多年來(lái)社會(huì)各界對(duì)此問(wèn)題的批評(píng)與質(zhì)疑之聲不絕于耳,,但始終未見(jiàn)決策層有太大的反響,無(wú)怪乎民間輿論對(duì)此表現(xiàn)出極大的不滿,。

  安徽讀者張永琪認(rèn)為:工薪階層對(duì)個(gè)稅貢獻(xiàn)率已占到50%左右,,令人驚訝。2008年全國(guó)個(gè)人所得稅總收入為3697億元,,而1994年全國(guó)個(gè)人所得稅總收入才72.67億元,,14年時(shí)間增長(zhǎng)了50倍。而拉動(dòng)個(gè)稅大幅增長(zhǎng)的主力軍成了收入不高,、支出卻不低的工薪階層,,這合理嗎?提高個(gè)稅起征點(diǎn)的呼聲已非一日,,工薪族呼聲更高,。但在一些專(zhuān)家“若提高起征點(diǎn),高收入者會(huì)多受惠”觀點(diǎn)的主導(dǎo)下,,個(gè)稅起征點(diǎn)還是維持在2000元,,且短時(shí)間內(nèi)難有大的提高。

  上海讀者楊海東指出:之所以產(chǎn)生這樣的局面,,與個(gè)稅征管的“視角”不無(wú)關(guān)系,。我們的個(gè)稅征管,不是將眼睛投向富人收入的“灰色地帶”,,而是緊盯在工薪階層的工資上,;不是將眼睛投向富人們慣用的諸如“個(gè)人開(kāi)支與公司經(jīng)營(yíng)成本打統(tǒng)賬”等偷漏稅行為上,而是將堵漏增收圈定在工薪階層的工資袋上,,于是造成了工薪階層力挺個(gè)稅“半壁江山”的尷尬局面,。

  重慶讀者楊光志的看法是,現(xiàn)行個(gè)稅政策讓工薪層當(dāng)主力,,真的是惠富損窮,。個(gè)稅作為收入調(diào)節(jié)杠桿,如此失衡,,結(jié)合近期發(fā)布的“我國(guó)貧富懸殊不斷加大,,收入差距達(dá)12.66:1”的數(shù)據(jù)來(lái)看,個(gè)稅改革作為以公平為目標(biāo)的第二次分配方式最有效的調(diào)節(jié)器,,須得趕快出手制衡,,而不是“還將適時(shí)作出調(diào)整”的模糊表態(tài)。

  安徽讀者童克震表示:工薪族的貢獻(xiàn)占據(jù)個(gè)人所得稅“半壁江山”,不符合當(dāng)今社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀,。實(shí)際上,,我國(guó)演藝界、科技,、教育界,、商界等領(lǐng)域人士收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)納稅起點(diǎn),有不少卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)躲在稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理之外,;一些名人偷稅,、漏稅的能力非常強(qiáng)大,偷稅,、漏稅行為屢屢得逞,,他們寧愿受人詬病、甚至不惜坐牢,,也不肯規(guī)規(guī)矩矩納稅,。某些監(jiān)管部門(mén)的“不作為”和偷稅者的“皮太厚”,造成無(wú)法計(jì)算的個(gè)人所得稅流失,。從我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況看,,工薪階層個(gè)稅所占比例不應(yīng)占據(jù)“半壁江山”。目前的狀況,,難道有關(guān)政策制定部門(mén)不覺(jué)得汗顏么,?

  楊海東認(rèn)為,無(wú)論從社會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)慕嵌�,,還是從社會(huì)公平的角度,,工薪階層都不該充當(dāng)個(gè)稅的“主力軍”。然而,,讓人遺憾的是,,無(wú)論個(gè)稅如何改革,都難以觸及富人的“神經(jīng)”,。這其中,,“壁壘”何在?“瓶頸”是什么,?其實(shí),,富人納稅的“灰色地帶”投射出的,已經(jīng)不是“灰色收入”這么簡(jiǎn)單,,恐怕涉及“權(quán)錢(qián)勢(shì)力范圍”的社會(huì)“灰色地帶”,。這不僅需要個(gè)稅征收產(chǎn)生制度性變革,還需一系列配套制度和法律的跟進(jìn),。

  提高起征點(diǎn),,到底誰(shuí)受益更多

  為了應(yīng)對(duì)物價(jià)的上升以及節(jié)節(jié)攀高的生活成本,,廣大中低收入階層殷切期盼政府提高個(gè)稅起征點(diǎn)。而近期有關(guān)專(zhuān)家發(fā)表的“大幅提高起征點(diǎn)后,,高收入群體受惠更多”的觀點(diǎn),遭到媒體及社會(huì)大眾的普遍質(zhì)疑,。

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