今年5月下旬,，安徽省合肥市開(kāi)始進(jìn)行動(dòng)員部署市直機(jī)關(guān)科級(jí)以下公務(wù)員交流輪崗工作,。在短短幾個(gè)月里,，全市82個(gè)市直部門(mén)的1632名公務(wù)員走上了新的工作崗位,，交流輪崗面達(dá)到市直機(jī)關(guān)科級(jí)以下公務(wù)員總數(shù)的25.8%,。推進(jìn)者稱，此舉打破了公務(wù)員部門(mén)終身制的局限,，盤(pán)活了公務(wù)員隊(duì)伍資源,，激發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的激情，在促進(jìn)公務(wù)員勤政廉政、打造人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍等方面取得初步成效,。有關(guān)法律專家認(rèn)為,，這一舉措蘊(yùn)含了公務(wù)員管理的體制、制度,、機(jī)制和規(guī)則4方面的創(chuàng)新,。

    據(jù)了解，今年5月下旬,，安徽省合肥市市直機(jī)關(guān)科級(jí)以下公務(wù)員交流輪崗工作開(kāi)始進(jìn)行動(dòng)員部署,。合肥市為此制定出明確的交流措施，實(shí)行交流輪崗工作責(zé)任追究制度,，要求各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行交流輪崗的意見(jiàn),，“不得以任何理由拒絕執(zhí)行”。同時(shí),，將公務(wù)員在交流輪崗工作中的表現(xiàn),，作為考核、評(píng)價(jià),、使用時(shí)的重要依據(jù),，并且規(guī)定，“科級(jí)及科級(jí)以下公務(wù)員交流輪崗工作,，原則上每?jī)赡觊_(kāi)展一次”,，此外還“應(yīng)有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織實(shí)施市直機(jī)關(guān)與縣區(qū)之間公務(wù)員的交流”,。截至6月底,，全市82個(gè)市直部門(mén)的1632名公務(wù)員走上了新的工作崗位，其中,，跨部門(mén)交流137人,，輪崗690人，交流性輪崗805人,，交流輪崗面達(dá)到市直機(jī)關(guān)科級(jí)以下公務(wù)員總數(shù)的25.8%,。

    據(jù)合肥市公務(wù)員交流輪崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任熊建輝介紹，交流輪崗工作初步取得了干部思想,、干部隊(duì)伍,、機(jī)關(guān)秩序“三個(gè)穩(wěn)定”，公務(wù)員,、市直部門(mén),、社會(huì)各界“三個(gè)滿意”，干部工作,、部門(mén)工作,、全局工作“三個(gè)促進(jìn)”的良好效果,，“其潛在的綜合效應(yīng)和長(zhǎng)期效應(yīng)必將會(huì)逐步顯現(xiàn)出來(lái)”。

    對(duì)這一舉措,，安徽大學(xué)法學(xué)院教授陳宏光認(rèn)為,，公務(wù)員交流輪崗制度蘊(yùn)含了公務(wù)員管理的體制、制度,、機(jī)制和規(guī)則方面的創(chuàng)新,。從公務(wù)員制度的視角上審視，人事管理是體制,、公務(wù)員管理是制度,、交流輪崗是機(jī)制、建章立制是規(guī)則,。

    陳宏光教授認(rèn)為,，合肥市推行公務(wù)員交流輪崗制度是法治創(chuàng)新的重要組成部分。如果說(shuō)《公務(wù)員法》的出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)公務(wù)員制度發(fā)展的新階段,，那么合肥市公務(wù)員交流輪崗制度的推行,，則是在實(shí)施《公務(wù)員法》過(guò)程中的法治創(chuàng)新與制度貢獻(xiàn)。如果說(shuō)人事體制,、管理規(guī)則是“靜態(tài)”的框架,，合肥市公務(wù)員交流則為公務(wù)員管理開(kāi)創(chuàng)“動(dòng)態(tài)”的格局，這樣的革新更具有創(chuàng)新意義,。

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