圖為黑龍江一讀者正在新華書店翻閱公務(wù)員法讀本（資料圖片）

　　□公務(wù)員辭職后,，兩年內(nèi)不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或其他營利性組織任職

　　□僅2000年1月到2003年6月,，全國地方有10304名科級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職“下海”

　　公務(wù)員“下�,！�

　　因“鼓勵”公務(wù)員下海,，一個名為《關(guān)于擴大對外開放促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》的“紅頭文件”5月22日在河南商丘出臺后，引起社會廣泛關(guān)注,。

　　自上世紀(jì)80年代公務(wù)員開始半遮半掩“下�,！币詠恚�90年代掀起了第一輪公務(wù)員“下�,！背�,，如今這一現(xiàn)象已司空見慣，相關(guān)的法律規(guī)定也逐步多了起來,。對公務(wù)員“下�,！保�政府��(yīng)當(dāng)積極鼓勵還是持中立態(tài)度,？“下�,！钡娜ハ蚴欠駪�(yīng)當(dāng)有所限制，是否都應(yīng)當(dāng)獲得補償,？這些問題一直存在爭議,。

　　回望公務(wù)員“下海”20年,，有關(guān)專家表示,，《公務(wù)員法》第13條和《公務(wù)員法》生效前調(diào)整國家公職關(guān)系的《國家公務(wù)員暫行條例》第7條，都明確規(guī)定了公務(wù)員有申請辭職的權(quán)利,。但公務(wù)員辭職創(chuàng)業(yè),，必須在法律的框架內(nèi)進(jìn)行。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對此加大研究，制定更為細(xì)致,、符合現(xiàn)代政府職能理念的法律規(guī)則,，提高政府的公共服務(wù)質(zhì)量。

　　引 子

　　商丘市某機關(guān)公務(wù)員小顧最近正經(jīng)歷一場思想斗爭：領(lǐng)取一筆補償金后辭職下海,，或者在目前這個工資不高但工作穩(wěn)定的單位繼續(xù)工作,。何去何從？他有些拿不定主意,，“下

　　海經(jīng)商,，一是沒有什么掙錢的門路，二是能領(lǐng)到的補償金也不高,。我工作才三五年,，按照規(guī)定只能領(lǐng)到幾萬塊錢，干什么生意都不夠啊,。要是留在單位,，好好干工作，以后還有提拔的可能,�,！�

　　在商丘市，像小顧這樣正在猶豫或觀望的公務(wù)員不少,。今年5月商丘市出臺的《關(guān)于擴大對外開放促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》,，讓全市范圍內(nèi)的公務(wù)員和事業(yè)單位在職人員，對自己以后的職業(yè)規(guī)劃有了重新考慮的念頭,。

　　這個規(guī)定，是在今年5月22日商丘市委,、市政府召開的“思想大解放,、經(jīng)濟大發(fā)展、全民大創(chuàng)業(yè)”實踐活動動員大會上出臺的,。按照這個規(guī)定,，商丘市公務(wù)員“鼓勵機關(guān)事業(yè)單位干部帶頭創(chuàng)業(yè)�,！惫珓�(wù)員辭職創(chuàng)業(yè),，可按照其本人“工齡×5×上年度月平均工資”的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性經(jīng)濟補償。事業(yè)單位在職人員（衛(wèi)生教育系統(tǒng)除外）辭職者,，補償標(biāo)準(zhǔn)為“工齡×3×上年度月平均工資”,。

　　“規(guī)定的出臺，主要目的是為了促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展,，同時,，也是針對有些單位公務(wù)員‘守攤子，熬資歷’、不求進(jìn)取的思想,，希望能推動大家的積極性,。此外，也希望能通過這個規(guī)定,，起到精簡機構(gòu),、淘汰冗員的作用�,！鄙糖鹗心硻C關(guān)一位負(fù)責(zé)同志說出自己的理解,。

　　從“很難想象”到“稀松平常”

　　●公務(wù)員“下�,！�,，在某種程度上打破了“官本位”觀念，為解決干部能上能下,、能進(jìn)能出提供新途徑

　　商丘市這個規(guī)定的出臺,，如果放在比較長的歷史時段來看，并非偶然,。

　　80年代中期,，公務(wù)員下海還處于半遮半掩狀態(tài)，他們“下�,！钡姆绞揭捕嗍瞧郊壵{(diào)到國有企業(yè)任職,；90年代初，改革開放步伐加快,，整個中國社會進(jìn)入了價值標(biāo)準(zhǔn)多元化的時代,，隨著民營企業(yè)地位的提高，公務(wù)員“下�,！背遍_始掀起,。

　　90年代后期，我國政府機構(gòu)改革全面開始,，公務(wù)員隊伍開始重組,。1999年，根據(jù)中央全國地方機構(gòu)改革會議決定,，市縣鄉(xiāng)政府部門要精簡的人數(shù)不下280萬,，這項舉措直接影響公務(wù)員“下海”的進(jìn)程,。另外,，2000年出臺的《個人獨資企業(yè)法》及相關(guān)法律法規(guī)，也為公務(wù)員“下�,！眲�(chuàng)業(yè)提供了制度上的保障,。

　　從此,，公務(wù)員辭職創(chuàng)業(yè)行為從“很難想象”，逐步進(jìn)入“稀松平�,！睜顟B(tài),，在一些地方甚至形成風(fēng)潮。據(jù)新華社報道,，從2000年1月到2003年6月,，全國各地（不包括中央部委及所屬單位）共有10304名科級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職“下海”,。

　　“這一現(xiàn)象有特定的歷史背景,，要放在特定的經(jīng)濟和政治環(huán)境中來看，其中人才資源配置是一個重要原因,�,！北本┐髮W(xué)法學(xué)院姜明安教授說，“上世紀(jì)八九十年代,，中國社會剛剛開始由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,，由全能政府向有限政府轉(zhuǎn)型。這種轉(zhuǎn)型必然要求人才資源的配置與之相適應(yīng),。但在當(dāng)時的中國,，人才，特別是精英型人才,，大多集中在政府機關(guān),。政府機關(guān)人才過剩，人浮于事,，而市場卻人才奇缺,，特別是管理型人才、開拓創(chuàng)新型人才奇缺,�,！�

　　按照姜明安教授的理解，這一時期,，人才資源配置失衡的調(diào)節(jié)任務(wù)主要由政府承擔(dān)。政府通過一系列“鼓勵性”政策性措施,，如停薪留職,、經(jīng)濟補償、優(yōu)惠貸款,、減稅免稅等,，支持和推動公務(wù)員“下海”,。從今天中國市場經(jīng)濟發(fā)展的速度和所取得的成就看,，當(dāng)年政府鼓勵和推動公務(wù)員“下海”的政策無疑是正確的，此后一波接一波的“下�,！背睂ν苿又袊�社會體制和觀念的轉(zhuǎn)型無疑有重要貢獻(xiàn),。

　　另外，不少人認(rèn)為,，公務(wù)員“下�,！钡男袨椋�在某種程度上打破了官本位的傳統(tǒng)觀念,，為解決干部能上能下,、能進(jìn)能出的問題提供了新的途徑。同時,，公務(wù)員“下�,！币矝_破了機關(guān)和企事業(yè)單位人員交流的界限，扭轉(zhuǎn)了以往人才單純向機關(guān)流動的局面,，符合市場經(jīng)濟條件下人才管理的發(fā)展方向,，也使企業(yè)經(jīng)營者隊伍素質(zhì)明顯提高，有利于促進(jìn)地方經(jīng)濟的發(fā)展,。

↓↓↓↓2024年省公務(wù)員考試筆面產(chǎn)品推薦↓↓↓↓
2024公考 面試禮包	2024省考 面試課程	2024面試 職位保護(hù)	2024面試 紅領(lǐng)培優(yōu)

相關(guān)內(nèi)容推薦：

（編輯：admin）