4月2日的高收入人群個稅申報時間截止后，全國自行申報人數超過160萬,，僅占稅務部門掌握的600多萬應報人數的四分之一,，也就是說，絕大部分高收入者沒有進行個稅申報,，而且進行個稅申報的納稅人主要集中在工薪階層,。4月6日，央視《第一時間》說：國家稅務總局表示,，具體人數公布日期推遲到原定的4月10日之后；對逾期以及未申報者,，稅務機關將會對其進行約談,，并按照《稅收征管法》進行嚴罰。

　　將“3月31日前未自行申報個稅者將受罰”,，改為“依法順延到4月2日截止”,，這種妥協已經表明了稅務機關的難堪。據《齊魯晚報》4月6日報道,，青島市地稅局已開出了首張罰單——某公司負責人張某,，被罰款50元。按規(guī)定,，逾期不申報者,，將被處以2000元至1萬元的罰款。罰款50元以示簿懲,，顯然是一種姿態(tài),，這更表明稅務機關的無奈。

　　從目前的情況來看,，在逾期未申報者中,，無意錯過的只是少數，絕大多數是故意不報——他們一是心中不服,，二是心懷僥幸,，三是自信法不責眾�,，F在納稅人心中有兩個謎團需要迅即解開：一些政府部門和壟斷企業(yè)是人所共知的高收入，那么,，能否明確地將這些系統(tǒng)符合納稅申報的情況向社會作一個說明,，作一個表率。不要讓人們懷疑他們能用巧妙的避稅手段來個金蟬脫殼,，而讓“老實人”吃癟,。其次，稅務部門到底掌握了哪些準確信息,？如果有,，不妨將一些有影響的社會名流(如演藝界、體育界,、金融界等領域)符合申報條件而沒有申報的,，進行點名公示，這樣不就可以敲山震虎了嗎,！在這兩個謎團沒有解開之前,，觀望、僥幸,、不服的心態(tài)不會盡失,，個稅申報遇冷很難改觀。

　　法律法規(guī)彈性過大也是申報遇冷的一個原因,。對公務員入股礦山的清理,，就是一再放寬期限，最終也是潦草收場,；藥監(jiān)局清理門戶也是把收受紅包從輕處理的標準放寬至50萬這個數字上來,，法律在實用主義的綏靖傾向下成了面團，這也自然會對社會公眾進行一種強烈的心理暗示,。據法,，對逾期未申報者將依法嚴懲�,！抖愂照鞴芊ā返诹�十二條表述為：“由稅務機關責令限期改正,，可以處二千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的,，可以處二千元以上一萬元以下的罰款,。”兩個模棱兩可的“可以”,，便給了稅務機關相當的自由裁量權,，青島的那例更是法外柔情，更像是行為藝術,。再說,，將近500萬人面臨如此嚴厲的懲罰,，勢必也會使稅務機關被迫食言。法律的威信就此漸被浸蝕,，彈性之大過也,！

　　法學副教授李克杰先生認為，無論是我國的《個人所得稅法》和《稅收征收管理法》都只規(guī)定了公民的納稅申報義務,，而沒有規(guī)定收入申報義務,。《稅收征收管理法》要求申報的收入只能是稅前收入,。而稅務總局制定的《個人所得稅自行納稅申報辦法(試行)》所要求申報的卻包括稅后收入及不需納稅的收入,，即個人全年的總收入。這就完全超出了“納稅申報”的范圍,，而演變?yōu)椤笆杖肷陥蟆绷�,。如果這種做法有法律依據，那么,，非議極大的官員收入(財產)申報這個問題豈不是迎刃而解了,，稅務機關豈不是比中紀委還厲害？

　　通知,、要求不能解決問題,，又拋出一個“約談”，稅務機關就差不能“雙規(guī)”了,。有倨在前,，有恭在后，稅務機關算是將法律的彈性運用到極致了,。

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