事業(yè)單位領(lǐng)導干部管理規(guī)定：

第一章　總則

第一條　為了加強和改進事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理，健全選拔任用機制和管理監(jiān)督機制,，建設一支德才兼?zhèn)�,、忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化事業(yè)單位領(lǐng)導人員隊伍，根據(jù)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和法律,，制定本規(guī)定,。

第二條　本規(guī)定適用于省級以上黨委和政府直屬以及部門所屬事業(yè)單位領(lǐng)導班子成員，省級以上人大常委會,、政協(xié),、紀委監(jiān)委、人民法院,、人民檢察院,、群眾團體機關(guān)所屬事業(yè)單位領(lǐng)導班子成員。

有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和法律對事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

事業(yè)單位內(nèi)設機構(gòu)負責人選拔任用工作按照本規(guī)定第二章、第三章有關(guān)條款執(zhí)行,。

第三條　事業(yè)單位領(lǐng)導人員的管理,，應當適應事業(yè)單位公益性、服務性,、專業(yè)性,、技術(shù)性等特點，遵循領(lǐng)導人員成長規(guī)律,，激發(fā)事業(yè)單位活力,，推動公益事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。工作中,，堅持下列原則：

(一)黨管干部,、黨管人才;

(二)德才兼?zhèn)�,、以德為先,，五湖四海,、任人唯賢;

(三)事業(yè)為上、人崗相適,、人事相宜;

(四)注重實干擔當和工作實績,、群眾公認;

(五)分級分類管理;

(六)民主集中制;

(七)依規(guī)依法辦事,。

第四條　黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限履行事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理職責，負責本規(guī)定的組織實施,。

第二章　任職條件和資格

第五條　事業(yè)單位領(lǐng)導人員應當具備下列基本條件：

(一)思想政治素質(zhì)好，理想信念堅定,，自覺堅持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，堅決貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策,，增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

(二)組織領(lǐng)導能力強,，自覺貫徹執(zhí)行民主集中制,，善于科學管理、溝通協(xié)調(diào),、依法辦事,、推動落實，工作實績突出,。

(三)專業(yè)素養(yǎng)好,，熟悉有關(guān)政策法規(guī)和行業(yè)發(fā)展情況，具有勝任崗位職責的專業(yè)知識和專業(yè)能力,。

(四)創(chuàng)新意識強,，勤于學習，勇于探索,，敢于攻堅克難,，有開拓進取、追求卓越的韌勁,，能夠切實推進技術(shù),、管理,、制度等重要創(chuàng)新。

(五)事業(yè)心和責任感強,，熱愛公益事業(yè);堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，求真務實、勤勉敬業(yè),、擔當作為,，忠實履行公共服務的政治責任和社會責任;有斗爭精神和斗爭本領(lǐng);團結(jié)協(xié)作，群眾威信高,。

(六)正確行使職權(quán),，堅持原則，帶頭踐行社會主義核心價值觀,，恪守職業(yè)道德,，嚴于律己，清正廉潔,。

不同行業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導人員基本條件應當適應本行業(yè)特點和要求,。其中，宣傳思想文化系統(tǒng)事業(yè)單位領(lǐng)導人員應當堅持政治家辦報辦刊辦臺辦新媒體,，有強烈的意識形態(tài)陣地意識;高等學校和中小學校領(lǐng)導人員應當認真貫徹黨的教育方針,，堅持社會主義辦學方向，自覺落實立德樹人根本任務;科研事業(yè)單位領(lǐng)導人員應當堅持高水平科技自立自強的方向,，堅持面向世界科技前沿,、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求,、面向人民生命健康,，尊重科研工作規(guī)律，弘揚科學家精神,，自覺踐行創(chuàng)新科技,、服務國家、造福人民的價值理念;公立醫(yī)院領(lǐng)導人員應當堅持為人民健康服務的方向,，有適應醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的先進管理理念和實踐經(jīng)驗,。

黨員領(lǐng)導人員應當自覺履行黨建工作“一崗雙責”，專職從事黨務工作的領(lǐng)導人員還應當熟悉黨建工作,，善于做思想政治工作,。

正職領(lǐng)導人員應當帶頭提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,，具有駕馭全局的能力，善于抓班子帶隊伍，民主作風好,。

第六條　事業(yè)單位領(lǐng)導人員應當具備下列基本資格：

(一)一般應當具有大學本科以上文化程度,。

(二)提任六級以上管理崗位領(lǐng)導職務的，一般應當具有5年以上工作經(jīng)歷,。

(三)從管理崗位領(lǐng)導職務副職提任正職的,，應當具有副職崗位2年以上任職經(jīng)歷;從下級正職提任上級副職的，應當具有下級正職崗位3年以上任職經(jīng)歷,。

(四)主要以專業(yè)技術(shù)面向社會提供公益服務的事業(yè)單位領(lǐng)導班子行政正職,、分管業(yè)務工作的副職一般應當具有從事本行業(yè)專業(yè)工作的經(jīng)歷。

(五)具有正常履行職責的身體條件,。

(六)符合有關(guān)黨內(nèi)法規(guī),、法律法規(guī)和行業(yè)主管部門規(guī)定的其他任職資格要求。

第七條　事業(yè)單位內(nèi)設機構(gòu)負責人基本條件應當符合本規(guī)定第五條規(guī)定;基本資格應當符合本規(guī)定第六條第一,、二,、三、五,、六項規(guī)定,，其中,，負責業(yè)務工作的內(nèi)設機構(gòu)負責人,，還應當具有與本崗位相關(guān)的專業(yè)教育背景或者具有從事本行業(yè)專業(yè)工作的經(jīng)歷。

第八條　從專業(yè)技術(shù)崗位到管理崗位擔任領(lǐng)導人員或者內(nèi)設機構(gòu)負責人的,，其任職資格一般應當符合第六條第一,、二、五,、六項規(guī)定,，并且具有相應的專業(yè)技術(shù)職務(崗位)任職經(jīng)歷。其中,，直接提任領(lǐng)導人員的,，還應當具有一定的管理工作經(jīng)歷。

第九條　特別優(yōu)秀的,，或者因國家重大戰(zhàn)略,、重大工程、重大項目,、重點任務選拔高精尖缺人才擔任領(lǐng)導人員以及內(nèi)設機構(gòu)負責人等工作特殊需要的,，可以適當放寬任職資格。

放寬任職資格以及從專業(yè)技術(shù)崗位到管理崗位擔任領(lǐng)導班子正職或者四級以上管理崗位領(lǐng)導職務的,，應當從嚴掌握,，并報上級組織(人事)部門同意。

第三章　選拔任用

第十條　黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限，根據(jù)事業(yè)單位不同領(lǐng)導體制和領(lǐng)導班子建設實際,，提出啟動領(lǐng)導人員選拔任用工作意見,。

事業(yè)單位領(lǐng)導班子配備和領(lǐng)導人員選拔任用，應當立足事業(yè)發(fā)展需要,，加強通盤考慮,、科學謀劃，及時選優(yōu)配強,，優(yōu)化年齡,、專業(yè)、經(jīng)歷等結(jié)構(gòu),，增強領(lǐng)導班子整體功能,。

第十一條　事業(yè)單位領(lǐng)導人員選拔任用，必須嚴格按照核定或者批準的領(lǐng)導職數(shù)和崗位設置方案進行,。

第十二條　選拔事業(yè)單位領(lǐng)導人員,，一般采取單位內(nèi)部推選、外部選派方式進行,。根據(jù)行業(yè)特點和工作需要,，可以采取競爭(聘)上崗、公開選拔(聘),、委托相關(guān)機構(gòu)遴選等方式產(chǎn)生人選,。

第十三條　選拔事業(yè)單位領(lǐng)導人員，應當經(jīng)過民主推薦,，合理確定參加民主推薦人員范圍,，規(guī)范談話調(diào)研推薦和會議推薦方式方法。

第十四條　對事業(yè)單位領(lǐng)導職務擬任人選,，必須依據(jù)選拔任用條件,，結(jié)合行業(yè)特點和崗位要求，全面考察其德,、能,、勤、績,、廉,，嚴把政治關(guān)、品行關(guān),、能力關(guān),、作風關(guān)、廉潔關(guān),。

第十五條　綜合分析人選的考察考核,、一貫表現(xiàn)和人崗相適等情況，全面歷史辯證地作出評價，既重管理能力,、專業(yè)素養(yǎng)和工作實績,，更重政治品質(zhì)、道德品行,、作風和廉政情況,，防止簡單以票或者以分取人。

第十六條　選拔任用事業(yè)單位領(lǐng)導人員,，應當嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作任前事項報告制度,，嚴格遵守黨委(黨組)討論決定干部任免事項有關(guān)規(guī)定，按照干部管理權(quán)限由黨委(黨組)集體討論作出任免決定,，或者決定提出推薦,、提名的意見。

第十七條　任用事業(yè)單位領(lǐng)導人員,，區(qū)別不同情況實行選任制,、委任制、聘任制,。對行政領(lǐng)導人員,，結(jié)合行業(yè)特點和單位實際，逐步加大聘任制推行力度,。

實行聘任制的,，聘任關(guān)系通過聘任通知、聘任書等形式確定,，根據(jù)需要可以簽訂聘任合同,，所聘職務及相關(guān)待遇在聘期內(nèi)有效,。

第十八條　提任三級以下管理崗位領(lǐng)導職務的,，應當在一定范圍內(nèi)進行任職前公示，公示期不少于5個工作日,。

第十九條　提任非選舉產(chǎn)生的三級以下管理崗位領(lǐng)導職務的,，實行任職試用期制度。試用期一般為1年,。

第二十條　事業(yè)單位內(nèi)設機構(gòu)負責人選拔任用方式按照本規(guī)定第十二條,、第十七條規(guī)定執(zhí)行。主要以專業(yè)技術(shù)面向社會提供公益服務的事業(yè)單位,，可以根據(jù)工作需要積極探索有效辦法,，搞活搞好內(nèi)部用人制度。

根據(jù)干部管理權(quán)限和事業(yè)單位不同領(lǐng)導體制實際,，實行黨委領(lǐng)導下的行政領(lǐng)導人負責制的,，由黨委集體討論作出任免決定;實行行政領(lǐng)導人負責制的，黨政主要領(lǐng)導應當對人選等情況進行充分溝通，由黨組織集體討論作出任免決定,，或者由黨組織研究提出擬任人選,、黨政領(lǐng)導會議集體討論，依規(guī)依法任免(聘任,、解聘),，根據(jù)工作需要，也可以由上級黨組織統(tǒng)籌管理,，按照規(guī)定程序討論決定,。

第二十一條　選拔任用工作具體程序和要求，參照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》及有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合事業(yè)單位實際確定,。

第四章　任期和任期目標責任

第二十二條　事業(yè)單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員一般應當實行任期制。

每個任期一般為3至5年,。領(lǐng)導人員在同一崗位連續(xù)任職一般不超過10年,，工作特殊需要的，按照干部管理權(quán)限經(jīng)批準后可以適當延長任職年限,。

第二十三條　事業(yè)單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員一般應當實行任期目標責任制,。

任期目標的設定，應當符合立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的要求,，體現(xiàn)不同行業(yè),、不同類型事業(yè)單位特點，注重打基礎,、利長遠,、求實效。

第二十四條　任期目標由事業(yè)單位領(lǐng)導班子集體研究確定,，領(lǐng)導班子的任期目標一般應當報經(jīng)主管機關(guān)(部門)批準或者備案,。

制定任期目標時，應當充分聽取單位職工代表大會或者職工代表的意見,，注意體現(xiàn)服務對象的意見,。

第五章　考核評價

第二十五條　事業(yè)單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員的考核，主要是年度考核和任期考核,，根據(jù)工作實際開展平時考核,、專項考核�,？己嗽u價以崗位職責,、任期目標為依據(jù),，以日常管理為基礎，注重政治素質(zhì),、業(yè)績導向和社會效益,，突出黨建工作實效。

積極推進分類考核,，結(jié)合行業(yè)特點和事業(yè)單位實際,，合理確定考核內(nèi)容和指標，注意改進考核方法,，提高質(zhì)量和效率,。

第二十六條　綜合分析研判考核情況和日常了解掌握情況，客觀公正地作出評價,，形成考核評價意見,，確定考核評價等次。

領(lǐng)導班子年度考核和任期考核的評價等次,，分為優(yōu)秀,、良好、一般,、較差;領(lǐng)導人員年度考核和任期考核的評價等次,，分為優(yōu)秀、合格,、基本合格,、不合格。

平時考核,、專項考核的結(jié)果可以采用考核報告,、評語、等次或者鑒定等形式確定,。

第二十七條　考核評價結(jié)果應當以適當方式向領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員反饋,，并作為領(lǐng)導班子建設和領(lǐng)導人員選拔任用、培養(yǎng)教育,、管理監(jiān)督,、激勵約束,、問責追責等的重要依據(jù),。

第六章　交流、回避

第二十八條　完善事業(yè)單位領(lǐng)導人員交流制度,。交流的重點對象一般是正職領(lǐng)導人員,，專職從事黨務工作、分管人財物的副職領(lǐng)導人員以及其他因工作需要交流的人員,。

第二十九條　積極推進同行業(yè)或者相近行業(yè)事業(yè)單位之間領(lǐng)導人員交流,，統(tǒng)籌推進事業(yè)單位與黨政機關(guān),、國有企業(yè)、社會組織之間領(lǐng)導人員交流,。

專業(yè)性強的領(lǐng)導人員交流,，應當加強研判和統(tǒng)籌，注意發(fā)揮其專業(yè)特長,。

第三十條　實行事業(yè)單位領(lǐng)導人員任職回避制度,。有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系,、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的,，不得在同一事業(yè)單位領(lǐng)導班子任職，不得在同一單位擔任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導人員的職務或者有直接上下級領(lǐng)導關(guān)系的職務,，也不得在領(lǐng)導人員所在事業(yè)單位本級內(nèi)設管理機構(gòu)以及分管聯(lián)系單位從事組織(人事),、紀檢監(jiān)察、審計,、財務部門負責工作,。

第三十一條　實行事業(yè)單位領(lǐng)導人員履職回避制度。事業(yè)單位領(lǐng)導人員在履行職責過程中,，涉及本人及其近親屬利害關(guān)系或者其他可能影響公正履行職責情況的,，本人應當回避。

第七章　職業(yè)發(fā)展和激勵保障

第三十二條　完善事業(yè)單位領(lǐng)導人員培養(yǎng)教育制度,，加強思想政治建設和能力培養(yǎng),，強化分行業(yè)培訓，注重實踐鍛煉,，提高思想政治素質(zhì),、專業(yè)水平和管理工作能力。

第三十三條　統(tǒng)籌各類教育培訓,，充分利用黨校(行政學院),、干部學院等機構(gòu)資源，原則上每5年對事業(yè)單位領(lǐng)導人員培訓全覆蓋,。

第三十四條　任期結(jié)束后未達到退休年齡界限的事業(yè)單位領(lǐng)導人員,，適合繼續(xù)從事專業(yè)工作的，鼓勵和支持其后續(xù)職業(yè)發(fā)展;其他領(lǐng)導人員,，根據(jù)本人實際和工作需要,，作出適當安排。

第三十五條　完善事業(yè)單位領(lǐng)導人員收入分配制度,，落實工資正常增長機制,，根據(jù)事業(yè)單位類別和經(jīng)費來源等，結(jié)合考核情況合理確定領(lǐng)導人員的績效工資水平,，使其收入與履職情況和單位長遠發(fā)展相聯(lián)系,，與本單位職工的平均收入水平保持合理關(guān)系,。

第三十六條　事業(yè)單位領(lǐng)導人員在本職工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻的,，在處理突發(fā)事件和承擔專項重要工作中作出顯著成績和貢獻的,，或者有其他突出事跡的，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵,。注意引導和促進領(lǐng)導人員在推動加快科技自立自強,、服務保障民生等方面擔當作為、履職盡責,。

第三十七條　加強對事業(yè)單位領(lǐng)導人員的人文關(guān)懷,，開展經(jīng)常性談心談話，及時了解情況,，聽取意見建議,，幫助解決實際困難。

按照有關(guān)規(guī)定做好容錯糾錯工作,，寬容領(lǐng)導人員在改革創(chuàng)新中的失誤,，營造鼓勵探索、支持創(chuàng)新的良好環(huán)境,。

第八章　監(jiān)督約束

第三十八條　黨委(黨組)及紀檢監(jiān)察機關(guān),、組織(人事)部門、行業(yè)主管部門按照管理權(quán)限和職責分工,，履行對事業(yè)單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員的監(jiān)督責任,。

第三十九條　監(jiān)督的重點內(nèi)容是：踐行“兩個維護”，對黨忠誠,，貫徹落實黨的理論和路線方針政策,、黨中央決策部署以及上級黨組織決定情況;依法辦事，執(zhí)行民主集中制,，履行職責,，擔當作為，行風建設,，選人用人,，國有資產(chǎn)管理，收入分配情況;落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任,，職業(yè)操守,，以身作則，遵守紀律,，廉潔自律等情況,。

第四十條　完善事業(yè)單位領(lǐng)導班子權(quán)力運行機制和領(lǐng)導人員特別是主要負責人監(jiān)督制約機制，構(gòu)建嚴密有效的監(jiān)督體系,。發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督帶動作用,，推動民主監(jiān)督、行政監(jiān)督,、司法監(jiān)督,、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督,、群眾監(jiān)督,、輿論監(jiān)督等貫通協(xié)調(diào)、形成合力,，強化領(lǐng)導班子內(nèi)部監(jiān)督,，綜合運用考察考核、述職述廉,、民主生活會,、談心談話、巡視巡察,、提醒,、函詢、誡勉等措施,，對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員進行監(jiān)督,。

嚴格落實干部選拔任用工作“一報告兩評議”、領(lǐng)導干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項,、規(guī)范干部兼職,、因私出國(境)和配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè),，以及經(jīng)濟責任審計,、問責等管理監(jiān)督有關(guān)制度。

第四十一條　事業(yè)單位領(lǐng)導人員有違規(guī)違紀違法行為的,，依規(guī)依紀依法給予處理,、處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。

第九章　退出

第四十二條　完善事業(yè)單位領(lǐng)導人員退出機制,，促進領(lǐng)導人員能上能下、能進能出,，增強隊伍生機活力,。

第四十三條　事業(yè)單位領(lǐng)導人員有下列情形之一，一般應當免去現(xiàn)職：

(一)達到任職年齡界限或者退休年齡界限的;

(二)年度考核,、任期考核被確定為不合格的,，或者連續(xù)2年年度考核被確定為基本合格的;

(三)解除聘任關(guān)系(聘任合同)或者聘任期滿不再續(xù)聘的;

(四)受到責任追究應當免職的;

(五)不適宜擔任現(xiàn)職應當免職的;

(六)因違規(guī)違紀違法應當免職的;

(七)因健康原因，無法正常履行工作職責1年以上的;

(八)因工作需要或者其他原因應當免去現(xiàn)職的,。

第四十四條　實行事業(yè)單位領(lǐng)導人員辭職制度,。辭職包括因公辭職,、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職,。辭職程序和辭職后從業(yè)限制等,，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條　事業(yè)單位領(lǐng)導人員的退休,，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。事業(yè)單位正職領(lǐng)導人員特別優(yōu)秀的，根據(jù)工作需要和本人履職情況,，按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準可以延遲免職(退休),。

第四十六條　事業(yè)單位領(lǐng)導人員退出領(lǐng)導崗位從事專業(yè)工作的，由本單位黨委(黨組)研究并報上級組織(人事)部門同意,，可以不再按照領(lǐng)導人員管理,。

第四十七條　事業(yè)單位領(lǐng)導人員退出領(lǐng)導崗位后，應當繼續(xù)履行保密責任,，嚴格執(zhí)行保密規(guī)定,，落實脫密期管理相關(guān)要求。

第十章　附則

第四十八條　中央組織部可以會同有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)本規(guī)定,，制定完善有關(guān)行業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理具體辦法,。

第四十九條　市(地、州,、盟)級以下黨委和政府直屬以及部門所屬事業(yè)單位和人大常委會,、政協(xié)、紀委監(jiān)委,、人民法院,、人民檢察院、群眾團體機關(guān)所屬事業(yè)單位領(lǐng)導人員的管理,，由各省,、自治區(qū)、直轄市黨委參照本規(guī)定制定或者完善具體辦法,。

第五十條　本規(guī)定由中央組織部負責解釋,。

第五十一條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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