普通基層公務員相當于古代的吏，副科級以上相當于古代的官,。

公務員和官是有區(qū)別的,，公務員不一定是官員，官員肯定是公務員,。剛考上的公務員只是一個普通的科員或者辦事員,，是吏不是官。

體制內(nèi)的人員,，按照職責權(quán)限,，大體可以分為三類,官、吏和僚,。能稱的上“官"的,至到要掌握3項權(quán)力,，人事權(quán)、財政權(quán)和行政執(zhí)法權(quán),。人事權(quán)可謂是體制內(nèi)最重要的權(quán)力,，“路線確定之后，干部就是決定的因素”,，無論在什么級別,只有對下級部門的人事任命具有一定的話語權(quán),，才算得上真正的“領(lǐng)導”。

財政權(quán)的定義則比較廣泛,，既包括所在部門經(jīng)費的使用權(quán)，也包括專項經(jīng)費,、項目經(jīng)費及對下級部門撥款的分配權(quán),。從古自今，無論是廟堂之上還是行伍之間,，經(jīng)費保障都是干事創(chuàng)業(yè)的前提,。往小了說，官員也要生活,，也要養(yǎng)家糊口,。往大了說,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),經(jīng)濟建設(shè),抗洪抗震救災都得花錢才能筋事。

行政執(zhí)法權(quán)是一項懲罰性質(zhì)的權(quán)力,，即對于違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的個人或企業(yè),，否有權(quán)進行懲處。只有具備行政執(zhí)法權(quán),，對微觀主體的監(jiān)管和政策措施的推行才能落到實處,。

從這個角度來看，能否稱之為官和級別并不直接關(guān)聯(lián),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記,、鄉(xiāng)張、鎮(zhèn)長,，雖然只是正科級,，但在任職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人事權(quán),、財政權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)都具備,，可稱之為官�,？h城的局長,，正科級,在分管領(lǐng)域，同樣是人事權(quán),、財政權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)都具備,也可稱之為官,。

吏和官最大的區(qū)別在于,通常不備人事權(quán)和財政權(quán)，而是受官的指派,，責具體的執(zhí)行工作,。比如生活中常見的稅務、公安,、海關(guān),、城管這些部門的基層工作人員，以及政府服務大廳的窗口服務人員,，都屬于吏的范疇,。

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