歷史必將在反腐敗斗爭(zhēng)中寫(xiě)下這濃墨重彩的一筆——

“把懲治腐敗的天羅地網(wǎng)撒向全球,，讓已經(jīng)潛逃的無(wú)處藏身，讓企圖外逃的丟掉幻想,。”

進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),，對(duì)反腐敗國(guó)際合作謀篇布局，作出加強(qiáng)反腐敗國(guó)際追逃追贓和跨境腐敗治理重大戰(zhàn)略部署,。

決心如磐,，腳步鏗鏘。

黨的十九大以來(lái),，面對(duì)國(guó)際形勢(shì)和反腐敗斗爭(zhēng)外部環(huán)境深刻變化,，有關(guān)部門(mén)堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，堅(jiān)定信心,、迎難而上,、持續(xù)發(fā)力，不斷取得追逃追贓新成果,，深度參與全球反腐敗治理,，為反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固提供了有力支撐。

這份亮眼成績(jī)單是忠實(shí)的見(jiàn)證——

各部門(mén)立足職責(zé),、同向發(fā)力,，連續(xù)五年開(kāi)展“天網(wǎng)行動(dòng)”，共追回外逃人員6900人,，其中黨員和國(guó)家工作人員1962人,，追回贓款327.86億元，“百名紅通人員”已有61人歸案,。

充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì),，形成上下聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作,、齊抓共管的強(qiáng)大合力

習(xí)近平總書(shū)記指出,，國(guó)際追逃工作要好好抓一抓，各有關(guān)部門(mén)要加大交涉力度,，腐敗分子即使逃到天涯海角,，也要把他們追回來(lái)繩之以法，5年,、10年,、20年都要追，要切斷腐敗分子的后路,。

習(xí)近平總書(shū)記態(tài)度堅(jiān)決,、要求明確，各部門(mén),、有關(guān)方面行動(dòng)迅速,、雷霆出擊,，一部波瀾壯闊、跌宕起伏的反腐敗國(guó)際追逃追贓新篇章拉開(kāi)大幕,。

建立中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作機(jī)制,、公布“百名紅通人員”名單、公開(kāi)曝光外逃人員線(xiàn)索,、發(fā)布敦促自首公告……

在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，十九屆中央反腐敗協(xié)調(diào)小組建立國(guó)際追逃追贓和跨境腐敗治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，每年專(zhuān)題研究部署反腐敗國(guó)際合作目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作,，連續(xù)組織開(kāi)展“天網(wǎng)行動(dòng)”,，整合協(xié)調(diào)政治、經(jīng)濟(jì),、外交,、司法、執(zhí)法,、金融等各領(lǐng)域資源,，統(tǒng)籌推進(jìn)反腐敗國(guó)際追逃追贓和跨境腐敗治理，形成上下聯(lián)動(dòng),、分工協(xié)作,、齊抓共管的工作格局。

十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)監(jiān)察法,，專(zhuān)章規(guī)定反腐敗國(guó)際合作,，明確國(guó)家監(jiān)委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)追逃追贓和防逃工作的職責(zé);

國(guó)家監(jiān)委圍繞反腐敗國(guó)際追逃追贓，首次向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)工作;

最高法開(kāi)展犯罪嫌疑人,、被告人逃匿、死亡案件追贓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，指導(dǎo)各地依法做好歸案人員審判工作;

最高檢指導(dǎo)地方完成多起重大違法所得沒(méi)收案件,，發(fā)布指導(dǎo)性案例，探索開(kāi)展“走出去”企業(yè)刑事合規(guī)試點(diǎn)工作;

外交部把反腐敗國(guó)際合作納入外交工作格局和元首外交議題;

公安部持續(xù)開(kāi)展“獵狐”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，追回各類(lèi)經(jīng)濟(jì)犯罪逃犯4800余名;

國(guó)務(wù)院國(guó)資委強(qiáng)化央企境外財(cái)務(wù)資金內(nèi)控管理,，牽頭開(kāi)展突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治;

…………

各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委普遍設(shè)立追逃追贓專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，聚焦重點(diǎn)個(gè)案,，實(shí)行“一案一專(zhuān)班”“一案一策略”,，以釘釘子精神推動(dòng)個(gè)案攻堅(jiān)，追逃追贓取得顯著成效,。

追逃追贓工作協(xié)調(diào)機(jī)制的建立,，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一政治優(yōu)勢(shì)，把以前分散的職能,、力量集中起來(lái),，各方收攏五指攥成拳,，體系作戰(zhàn)、協(xié)同推進(jìn),，迸發(fā)出一往無(wú)前的強(qiáng)大勢(shì)能,。追逃追贓和跨境腐敗治理工作成為反腐敗的重要一環(huán)，昭示了中國(guó)共產(chǎn)黨懲治腐敗無(wú)禁區(qū),、全覆蓋,、零容忍的鮮明態(tài)度，極大地振奮了黨心民心,。

“堅(jiān)定有力的行動(dòng),、振奮人心的戰(zhàn)果，充分表明了黨中央懲處外逃貪官,、阻斷腐敗分子‘后路’的決心,，唯此才能打消腐敗分子的僥幸心理，才能捍衛(wèi)反腐敗的成果,。”清華大學(xué)廉政與治理研究中心副主任宋偉說(shuō),。

有逃必追、一追到底,，鍥而不舍,、不勝不休，布下天羅地網(wǎng)

2021年11月14日,，中國(guó)銀行開(kāi)平支行案重要犯罪嫌疑人許國(guó)俊在外逃20年后,，被強(qiáng)制遣返回國(guó)。他的歸案,，也意味著涉案資金高達(dá)40億元,、被稱(chēng)為“新中國(guó)最大銀行資金盜竊案”的中國(guó)銀行開(kāi)平支行案三名主犯全部落網(wǎng)。

2001年,，許國(guó)俊伙同開(kāi)平支行前兩任行長(zhǎng)許超凡,、余振東外逃美國(guó)。從那一刻起,，一場(chǎng)持續(xù)20年的跨國(guó)追逃就此展開(kāi),。外逃美國(guó)，是許國(guó)俊三人早就精心鋪好的后路,。他們以為,，中美之間沒(méi)有引渡條約，逃往美國(guó)是最安全的,。面對(duì)中方辦案人員的規(guī)勸,，許超凡曾經(jīng)猖狂至極，許國(guó)俊則是負(fù)隅頑抗到底。

三人“避罪海外,、逍遙法外”的企圖最終證明不過(guò)是黃粱一夢(mèng),。讓三人早日回到中國(guó)接受審判，是國(guó)內(nèi)辦案機(jī)關(guān)始終不變的目標(biāo),。20年來(lái),，中方多次同外方鍥而不舍地進(jìn)行交涉，促成余振東和許超凡相繼被遣返回國(guó),。2021年,，許國(guó)俊的歸案為開(kāi)平支行案畫(huà)下圓滿(mǎn)句號(hào)。

“2001年10月12日,、2021年11月14日,，這兩個(gè)時(shí)隔20年的日子，是我終生背負(fù)的特殊日子：20年前倉(cāng)皇外逃,、負(fù)隅頑抗,，20年后強(qiáng)制遣返、終受懲罰,，這兩個(gè)日子早已成為了我下半生的注腳,。”這是許國(guó)俊歸案后在懺悔書(shū)中的痛徹悔悟。

追逃追贓是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),、持久戰(zhàn),，比拼的是毅力，考驗(yàn)的是能力,。追逃鐵軍以頑強(qiáng)的意志品質(zhì),，大海撈針般搜尋線(xiàn)索，跟蹤追擊,，將一個(gè)個(gè)逃犯緝拿歸案,。

從一張照片中發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡。孫鋒,，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行江陰要塞支行原行長(zhǎng),。2011年12月，孫鋒因涉嫌利用職務(wù)便利騙取他人巨額資金畏罪外逃,。一場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)10年的追逃就此開(kāi)啟。

2012年以來(lái),，中央追逃辦先后12次組團(tuán)赴境外開(kāi)展國(guó)際執(zhí)法合作,，即使來(lái)勢(shì)兇猛的新冠肺炎疫情也未能遲滯獵手們的追蹤步伐。但孫鋒就像“人間蒸發(fā)”了一樣不見(jiàn)蹤影,。

2021年底,，江蘇辦案機(jī)關(guān)從500多萬(wàn)張照片中發(fā)現(xiàn)一張疑點(diǎn)照片，咬住這條線(xiàn)索不放,，經(jīng)過(guò)對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析,，研判孫鋒一家在境外的藏匿地址,。中央追逃辦克服疫情影響果斷出擊，在外方執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)助下一舉將孫鋒緝捕歸案,。孫鋒怎么也想不到自己隱姓埋名,、深居簡(jiǎn)出多年，竟然有神兵天降出現(xiàn)在他面前,。2022年5月19日,，孫鋒在境外落網(wǎng)并被遣返回國(guó)，成為開(kāi)展“天網(wǎng)行動(dòng)”以來(lái),，第六十一名歸案的“百名紅通人員”,。

從一個(gè)電話(huà)信息中逮住“狐貍”尾巴。姜冬梅,，遼寧省遼陽(yáng)農(nóng)村商業(yè)銀行原黨委副書(shū)記,、行長(zhǎng)，涉嫌受賄罪,、違法發(fā)放貸款罪,，2021年3月偷渡出逃。

外逃到目的地后的姜冬梅切斷了與國(guó)內(nèi)的所有聯(lián)系,，徹底銷(xiāo)聲匿跡,。然而，在邊境消逝的一個(gè)電話(huà)信號(hào)最終還是讓她露出了馬腳,。從海量數(shù)據(jù)中,，追逃工作組捕捉到這一關(guān)鍵線(xiàn)索，層層剝繭,、深挖細(xì)查,，最終鎖定姜冬梅的藏匿地點(diǎn)。

在中方和外方執(zhí)法人員面前,，被緝捕的姜冬梅雙腿止不住地顫抖,。正義面前，一切處心積慮的籌謀都只能是機(jī)關(guān)算盡,。

隨著追逃追贓工作日益強(qiáng)化快速反應(yīng),、高效協(xié)同，外逃人員負(fù)隅頑抗的時(shí)間正在縮短,。

2021年8月31日,，中國(guó)中鐵原黨委副書(shū)記周孟波在境外落網(wǎng)并被遣返回國(guó)。2019年6月,，周孟波突然向中國(guó)中鐵股份有限公司董事會(huì)提出辭職,，并制造了“自殺”的假象，實(shí)際上是為外逃放出的煙幕彈。2021年上半年,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)了周孟波涉嫌犯罪和外逃的重要證據(jù),。中央追逃辦從接到外逃報(bào)告到組織將周孟波緝捕遣返回國(guó)，僅僅用了兩個(gè)多月,。

追是最好的防,，日益擴(kuò)大的追逃戰(zhàn)果釋放出強(qiáng)大的震懾效應(yīng)。2017年以來(lái),，外逃公職人員數(shù)量大幅下降,，每年均為個(gè)位數(shù)。

堅(jiān)持抓捕與規(guī)勸并舉,、遣返與引渡并用,、追逃防逃追贓一體推進(jìn)，反腐敗國(guó)際合作向縱深推進(jìn)

梳理追逃追贓的眾多案例,，會(huì)發(fā)現(xiàn)許多“第一次”,。

首起刑事缺席審判案。今年1月17日,，隨著法槌落下,，外逃20年的“百名紅通人員”河南省漯河市委原書(shū)記、豫港(集團(tuán))有限公司原董事長(zhǎng)程三昌貪污一案塵埃落定,。程三昌案是我國(guó)首起適用刑事缺席審判程序?qū)徖淼耐馓颖桓嫒素澪郯�,，也是追逃追贓法治建設(shè)的標(biāo)志性案件。

首起外國(guó)承認(rèn)和執(zhí)行我國(guó)違法所得沒(méi)收裁定案,。2020年,，“紅通人員”彭旭峰受賄及其妻子賈斯語(yǔ)受賄、洗錢(qián)違法所得沒(méi)收申請(qǐng)一案公開(kāi)宣判,，裁定沒(méi)收犯罪嫌疑人彭旭峰,、賈斯語(yǔ)在境內(nèi)的違法所得及境外多處房產(chǎn)。岳陽(yáng)市中院作出的凍結(jié),、沒(méi)收裁定,，在多個(gè)國(guó)家得到承認(rèn)和執(zhí)行，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)司法實(shí)踐先例,。

首起歐洲方向職務(wù)犯罪引渡案,。2018年11月，外逃13年之久的職務(wù)犯罪嫌疑人,、浙江省紹興市新昌縣原常務(wù)副縣長(zhǎng)姚錦旗從保加利亞被引渡回國(guó),。這是國(guó)家監(jiān)委掛牌成立后成功引渡第一案。

首次集中緝捕行動(dòng),。2019年7月,，國(guó)家監(jiān)委、公安部有關(guān)部門(mén)通過(guò)執(zhí)法合作,，提請(qǐng)某國(guó)執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展集中緝捕行動(dòng),，將4名藏匿在該國(guó)的職務(wù)犯罪嫌疑人和重要涉案人緝捕歸案。這是國(guó)家監(jiān)委成立后首次牽頭通過(guò)執(zhí)法合作方式開(kāi)展的集中緝捕行動(dòng)……

五年來(lái),，“天網(wǎng)行動(dòng)”從境外引渡45人,、遣返328人、緝捕821人,，引渡,、遣返總數(shù)明顯上升。

法網(wǎng)對(duì)接“天網(wǎng)”,，一系列追逃追贓領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)立法,，標(biāo)志著反腐敗國(guó)際追逃追贓規(guī)范化法治化水平的不斷提升。

2017年,，最高法,、最高檢出臺(tái)違法所得沒(méi)收程序司法解釋?zhuān)瑸榉缸锵右扇恕⒈桓嫒颂幽�,、死亡情況下沒(méi)收違法所得提供了具體法律指引,。

2018年，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的決定,，增設(shè)“缺席審判程序”專(zhuān)章,。

2018年，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了國(guó)際刑事司法協(xié)助法,，將國(guó)家監(jiān)委列為國(guó)際刑事司法協(xié)助的主管機(jī)關(guān);

2019年,，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委印發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理反腐敗追逃追贓等涉外案件規(guī)定(試行)》，健全執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作機(jī)制;

2021年,，監(jiān)察法實(shí)施條例公布施行,，對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)如何開(kāi)展引渡、遣返,、境外追訴等國(guó)際司法執(zhí)法合作作出了細(xì)化規(guī)定,。

封死后路、扎緊籬笆,，追逃防逃追贓一體推進(jìn),。黨的十九大以來(lái)，“天網(wǎng)行動(dòng)”持續(xù)加大對(duì)涉腐洗錢(qián)犯罪的打擊力度,，推動(dòng)對(duì)刑法洗錢(qián)罪條款作出重大修改,，研究修訂反洗錢(qián)法，查處重大地下錢(qián)莊案件5800多起,，有效阻遏贓款外流,。2018—2021年追贓總金額比2014—2017年增長(zhǎng)近兩倍,。各省區(qū)市開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員“一人多證”專(zhuān)項(xiàng)清理整治，持續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員證照管理和涉外行為監(jiān)管,。

隨著我國(guó)不斷深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放,，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)“出海”，積極參與重大項(xiàng)目和工程建設(shè),，教育引導(dǎo)“走出去”企業(yè)在境外依法合規(guī)經(jīng)營(yíng),，成為跨境腐敗治理的題中應(yīng)有之義。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委加大向境外單位直派財(cái)務(wù)主管人員力度,，已向5699戶(hù)境外單位派出財(cái)務(wù)主管人員,，占應(yīng)派企業(yè)戶(hù)數(shù)的98.9%;中國(guó)石化集團(tuán)組建境外審計(jì)分部，配備專(zhuān)業(yè)審計(jì)力量,，實(shí)現(xiàn)境外審計(jì)全覆蓋,、常態(tài)化;中國(guó)建設(shè)銀行強(qiáng)化跨境反腐敗、反賄賂智能化模型建設(shè),，運(yùn)用智能手段監(jiān)測(cè)跨境異常資金流動(dòng)……

2021年12月3日,，“瀾滄號(hào)”動(dòng)車(chē)組列車(chē)從老撾首都萬(wàn)象站緩緩駛出;同日，一列復(fù)興號(hào)動(dòng)車(chē)組駛出中國(guó)云南昆明站……全長(zhǎng)1035公里的中老鐵路建成通車(chē),，成為展示我國(guó)強(qiáng)化境外企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的窗口,。

深度參與全球反腐敗治理，鮮明提出反腐敗中國(guó)主張,，我國(guó)在國(guó)際反腐敗領(lǐng)域影響力,、感召力、塑造力不斷提升

這是全球反腐敗治理進(jìn)程中的一個(gè)重要時(shí)刻——

2021年6月,，聯(lián)合國(guó)大會(huì)首次就反腐敗問(wèn)題召開(kāi)特別會(huì)議,。正是在這次會(huì)議上，中方鮮明提出“堅(jiān)持公平正義,、懲惡揚(yáng)善,，堅(jiān)持尊重差異、平等互鑒,，堅(jiān)持合作共贏(yíng),、共商共建，堅(jiān)持信守承諾,、行動(dòng)優(yōu)先”四項(xiàng)主張,，發(fā)出“共建清正廉潔地球家園”的中國(guó)聲音。

中方首次闡明反腐敗國(guó)際合作是構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的重要內(nèi)容,，立足作為發(fā)展中國(guó)家的立場(chǎng)定位,，針對(duì)當(dāng)前全球反腐敗治理領(lǐng)域的形勢(shì)特點(diǎn)，提出“四個(gè)堅(jiān)持”的政治主張,，體現(xiàn)了鮮明的多邊主義立場(chǎng),，贏(yíng)得各方廣泛認(rèn)可,。

烏茲別克斯坦、巴基斯坦,、柬埔寨,、泰國(guó)、老撾,、古巴等高度贊賞并認(rèn)可中方“四項(xiàng)主張”，均呼吁國(guó)際社會(huì)對(duì)腐敗采取零容忍態(tài)度;俄羅斯,、奧地利,、新加坡、印度尼西亞,、坦桑尼亞,、巴西等40多個(gè)國(guó)家代表在各自發(fā)言中對(duì)中方有關(guān)主張予以積極呼應(yīng)，強(qiáng)調(diào)各國(guó)應(yīng)堅(jiān)持多邊主義,，平等交流,、相互借鑒。

北京師范大學(xué)G20反腐敗追逃追贓研究中心執(zhí)行主任王秀梅認(rèn)為：“‘四項(xiàng)主張’既與我國(guó)外交政策中提倡的新型國(guó)際關(guān)系一脈相承,，也是近年來(lái)我們一系列反腐敗國(guó)際合作理念和倡議的全面總結(jié)和升華拓展,，體現(xiàn)了人間正道，必將成為反腐敗國(guó)際合作的重要遵循,。”

中國(guó)始終是全球反腐敗治理的積極參與者和貢獻(xiàn)者,。黨的十九大以來(lái)，中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó),、亞太經(jīng)合組織,、二十國(guó)集團(tuán)等多邊機(jī)制下的反腐敗磋商，提出反腐敗國(guó)際合作“四項(xiàng)主張”,，舉辦廉潔絲綢之路分論壇,、金磚國(guó)家首次反腐敗部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，發(fā)起《廉潔絲綢之路北京倡議》《金磚國(guó)家拒絕腐敗避風(fēng)港倡議》,，締結(jié)引渡條約10項(xiàng),、刑事司法協(xié)助條約5項(xiàng)，國(guó)家監(jiān)委與9個(gè)國(guó)家簽署合作諒解備忘錄,，我國(guó)在反腐敗領(lǐng)域的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)不斷增強(qiáng),，國(guó)際影響力、感召力,、塑造力不斷提升,，一張全球反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)正在織就。

決勝千里,、追逃不停,。中國(guó)將用持之以恒的行動(dòng)告訴所有人：海外不是法外,，世上沒(méi)有腐敗分子的避罪天堂。反腐敗永遠(yuǎn)在路上,，追逃追贓永遠(yuǎn)在路上,。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2022年09月07日 01 版)

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