【例題詳解1】街道、村居社區(qū)是服務(wù)群眾的“最后一公里",，但是在一些地方為了應(yīng)對上級檢查,，需要設(shè)立各種牌子懸掛在基層單位的墻上，使得掛牌泛濫,。甚至有群眾反映,，這些地方只掛牌卻不提供相應(yīng)服務(wù)。對于如何解決“牌子滿墻”這一基層治理的難題,，請談?wù)勀愕目捶ê徒ㄗh,。

【審題分析】

1.背景分析以及表明態(tài)度，點(diǎn)出此現(xiàn)象存在的背景條件,，對此現(xiàn)象的態(tài)度應(yīng)該是不認(rèn)同,，批判的。

2.分析具體的危害或原因,，如對政府本身的危害,，對群眾的危害有哪些。

3.給出具體建議,，如提升服務(wù)人員服務(wù)意識,，創(chuàng)新工作形式等。

4.總結(jié)展望,，如政府各部門相互配合,，群眾的理解包容等

【主要測評要素】現(xiàn)象認(rèn)知

【參考解析】

街道、村居社區(qū)是直接面向的群眾的最基層單位,，也是服務(wù)群眾的“最后一公里",，基層工作做的好不好，直接關(guān)乎群眾最切身的利益,。由于“上面千根線,，下面一根針”，“上面”安排的工作如果層層加碼，基層的工作任務(wù)就會(huì)變得異常繁重,，基層服務(wù)人員面臨的壓力也異常巨大,。為了向上級表達(dá)“忠心”，展現(xiàn)實(shí)力,，就會(huì)設(shè)立各種牌子,，就出現(xiàn)了題目中的“牌子滿墻”的現(xiàn)象。

牌子雖然掛上了,，卻也只是“花拳繡腿”的表面工作,，并沒有開展實(shí)際工作,。此種現(xiàn)象的本質(zhì)就是“形式主義”,，其危害巨大，需要引起警惕：

第一,，會(huì)嚴(yán)重?fù)p害政府的公信力,。“牌子滿墻”,，牌子數(shù)量雖然有了，服務(wù)質(zhì)量卻跟不上,，難免就會(huì)寒了群眾的心,，群眾也就不會(huì)擁護(hù)政府，久而久之政府的公信力就會(huì)下降,。

第二,，會(huì)嚴(yán)重?fù)p害群眾的切身利益。只掛牌子,，實(shí)際不提供服務(wù),，群眾本該享有的服務(wù)沒有落實(shí)到位，損害了群眾根本利益,，讓群眾沒有幸福感,、獲得感。

因此,，需要通過以下措施將“牌子滿墻”的形式主義做法斬草除根：

第一,，提升服務(wù)人員的服務(wù)意識。要讓基層服務(wù)人員真正意識到自身的角色和職責(zé),，樹立服務(wù)意識,，引導(dǎo)基層服務(wù)人員將基層服務(wù)工作做到群眾“心坎”里，而不是為了完成考核或者牟取利益就掛個(gè)“虛牌”了事,。

第二,，樹立科學(xué)規(guī)范的績效考核。要想把群眾工作落到實(shí)處,，“軟硬兼施”的工

作方法必不可少,。一方面必須有硬性任務(wù)指標(biāo)落實(shí)到人,，才能保證工作真正做到實(shí)處;另一方面上級部門安排工作也要有“人情溫度”，需要根據(jù)實(shí)際情況作出科學(xué)規(guī)劃,，對下發(fā)的任務(wù)進(jìn)行“減碼”,，讓基層服務(wù)工作有彈性。

第三,，創(chuàng)新基層服務(wù)的工作形式,。繼續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，不斷提高政府的工作效率,，“牌子”再多也不怕,。另外，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”讓群眾少跑腿甚至在家中動(dòng)動(dòng)手指頭就輕松辦理了業(yè)務(wù),，“牌子”掛了也沒人看，倒逼政府主動(dòng)“摘牌”,。

第四,，暢通群眾的監(jiān)督舉報(bào)渠道�,；鶎臃���(wù)的工作理應(yīng)由群眾“評分”,，要給群眾合理渠道暢所欲言，對基層服務(wù)工作給出評判,。例如開設(shè)政務(wù)評價(jià)網(wǎng)站,，基層服務(wù)評分app等。

最后,，基層工作雖然存在“沉疴痼疾”,，但只要通過各方的共同努力去“因病施治”，去維護(hù)群眾的利益,，就能“藥到病除”;基層工作雖然還不夠完美,，但是只要我們愿意給政府一些時(shí)間去改變，給予政府足夠的包容和理解,，就能達(dá)到我們心中完美的政府,。

【延伸拓展】

對于現(xiàn)象認(rèn)知題目，重中之重為分析和對策,，分析可以有多種答題方案,。如例題所示的現(xiàn)象為消極現(xiàn)象，可以分析消極現(xiàn)象的危害(planA)或原因(planB),，也可以是危害和原因(planC),。

無論分析危害還是原因，均可采用主體分析法,。例題示范解析中主要是分析危害,，所以例題在第二自然段可以改為分析原因(planB),，如下：

牌子雖然掛上了，卻也只是“花拳繡腿”的表面工作,，并沒有開展實(shí)際工作,。此種現(xiàn)象的本質(zhì)就是“形式主義”，究其原因(planB),，有以下幾個(gè)：

第一,，基層工作人員(主體一)過于看中績效考核或者追求個(gè)人利益，有了牌子就等于完成了任務(wù),，牌子越多,，為自己爭得的功勞越多。

第二,，基層服務(wù)部門(主體二)掛上牌子是為以后能爭取到更多的政策傾斜或者獲取到開展相關(guān)項(xiàng)目的權(quán)力,，為本單位爭得榮譽(yù)和利益。

第三,，上級部門(主體三)下發(fā)任務(wù)時(shí)未做好提前調(diào)研的工作,，也缺乏相關(guān)績效考評制度保駕護(hù)航。上級部門只顧下發(fā)任務(wù),，無暇顧及基層工作的實(shí)際開展情況,。對于下級落實(shí)結(jié)果如何，也缺乏明確的規(guī)范制度進(jìn)行評判,。

當(dāng)然,，也可以實(shí)施危害和原因(planC)，需要對危害和原因進(jìn)行一定刪減,，不然答題會(huì)有超時(shí)風(fēng)險(xiǎn),，具體可以如下：

牌子雖然掛上了，卻也只是“花拳繡腿”的表面工作,，并沒有開展實(shí)際工作,。此種現(xiàn)象的本質(zhì)就是“形式主義”，不僅抹黑政府形象,，損害政府的公信力,，還損害群眾的根本利益，讓群眾沒有獲得感(分析危害),。究其原因：首先,，基層工作人員過于看中績效考核或者追求個(gè)人利益，有了牌子就等于完成了任務(wù),，牌子越多,，為自己爭得的功勞越多。其次,，基層服務(wù)部門掛上牌子是為以后能爭取到更多的政策傾斜或者獲取到開展相關(guān)項(xiàng)目的權(quán)力,，為本單位爭得榮譽(yù)和利益,。最后，上級部門下發(fā)任務(wù)時(shí)未做好提前調(diào)研的工作,，也缺乏相關(guān)績效考評制度保駕護(hù)航(分析原因),。

總之，分析如何選擇作答方案,，需要根據(jù)自身對題目的理解,，選擇自己擅長的作答方案，畢竟適合自己的才是最好的!

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