【背景概要】

2021年7月24日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》,，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實�,！兑庖姟穲猿謱W生為本,、回應關切，遵循教育規(guī)律，著眼學生身心健康成長,，保障學生休息權利,，整體提升學校教育教學質量，積極回應社會關切與期盼,，減輕家長負擔;堅持依法治理,、標本兼治，嚴格執(zhí)行義務教育法,、未成年人保護法等法律規(guī)定,，加強源頭治理、系統(tǒng)治理,、綜合治理;堅持政府主導,、多方聯(lián)動，強化政府統(tǒng)籌,，落實部門職責,，發(fā)揮學校主體作用，健全保障政策,，明確家校社協(xié)同責任;堅持統(tǒng)籌推進,、穩(wěn)步實施，全面落實國家關于減輕學生過重學業(yè)負擔有關規(guī)定,，對重點難點問題先行試點,，積極推廣典型經驗，確保“雙減”工作平穩(wěn)有序,。

【原因分析】

改革開放以來,，伴隨著高等教育從精英教育向大眾化、普及化邁進,，基礎教育從義務教育向普及高中擴充,，從恢復高考向推出新高考改革等一系列轉變，我國已經進入到“后普及化”教育新時代,。

在這樣一個需要凸顯教育公益性,，彰顯教育促進人的全面發(fā)展，為每個人的幸福生活奠基的教育功能新定位中,，被認為阻礙我國教育發(fā)展的“學業(yè)負擔過重”問題已經成為影響每個孩子的幸福體驗,，每個家庭的幸福生活，每個學校中教師獲得教育幸福的大障礙,，首先需要得到系統(tǒng)治理,。

“減負”問題由來已久，今天要再次強調大力“減負”,，是因為經過了幾十年的發(fā)展,，教育的功能從過去的“快出人才”“出好人才”開始逐漸轉向“人人成才”“各盡其才”,。我國教育正在開始從“精英教育體系”向“大眾教育體系”的轉型，而適應上述教育體系的形態(tài)轉變,，考試的作用也正從選拔精英向甄別,、鑒別不同人的潛能轉變，教育正開始從選拔向選擇轉變,。

【有效舉措】

1.家長要樹立正確的成才觀,，謹防掉入僅用高分數(shù)來定義“好孩子”的思想誤區(qū)。同時,，杜絕盲目的攀比心理，避免孩子迫于父母壓力片面追求更高成績,。

2.學校和教師要深刻意識到“減負”的意義,，強化政策制度的執(zhí)行力，確保學生真減負,、減真負,。教師要總結教學經驗，提升授課質量和效率,，做到“學生減負,，教師不減質”。同時,，在學習課程設置上需要設定一定比例的非文化課程,，并嚴格執(zhí)行，教育引導學生德智體美勞全面發(fā)展,。

3.教育主管部門要針對轄區(qū)內中小學生學業(yè)負擔情況完成摸底分析,，并制定詳細減負實施方案，抓好組織實施,。要嚴格按照“雙隨機,、一公開”原則開展督導檢查，對減負工作不力,、群眾反映強烈的依法依規(guī)予以嚴肅問責,。要加強國家減負政策宣傳引導，建立科學全面的教育評價體系,，營造不以分數(shù)“論英雄”的識人選人用人導向,。

4.教育部要求學校要精準分析學情，注重差異化教學和個別指導,，解決好學生學習上“吃不飽”,、“消化不了”、需求多樣等問題;要減少考試次數(shù),，不得公布考試成績和排名,，堅決禁止分班考試,，實行均衡編班。要深化校外培訓機構治理,，規(guī)范培訓行為,，嚴禁超標超前培訓，強化日常監(jiān)督管理,，完善“黑白名單”制度,，切實減輕校外培訓造成的過重課外負擔。要進一步幫助家長樹立科學育兒觀念,，理性幫助孩子設定人生目標,，防止盲目攀比送孩子參加不必要的校外培訓。

5.教育部還要求各地政府和教育行政部門樹立科學的政績觀,，不片面以升學率考評學校和教師,，更不得給學校下達升學指標。

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