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1.國務院5月13日主持召開國務院常務會議,，要求把“六保”作為“六穩(wěn)”工作的著力點,，穩(wěn)住經濟基本盤。會議強調,，面對今年前所未有的困難挑戰(zhàn),，要按照黨中央、國務院部署,，扎實做好“六穩(wěn)”工作,，落實保居民就業(yè)、�,；�本民��,、保市場主體、保糧食能源安全,、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定,、保基層運轉“六保”任務,。

2.為貫徹落實《中共中央,、國務院關于推進貿易高質量發(fā)展的指導意見》(中發(fā)〔2019〕48號)精神和黨中央、國務院關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作的決策部署,，扎實做好“六穩(wěn)”工作,，全面落實“六保”任務,，加快培育新疆貿易競爭新優(yōu)勢，推進貿易高質量發(fā)展,，結合新疆實際,，9月30日，自治區(qū)黨委和自治區(qū)人民政府印發(fā)《關于推進全區(qū)貿易高質量發(fā)展的實施意見》,。

【政策理論】

1.背景

(1)“六保”指的是：保居民就業(yè),、�,；�本民��,、�,；鶎舆\轉,、保市場主體、保糧食能源安全,、保產業(yè)鏈、供應鏈。“六穩(wěn)”指的是：穩(wěn)外貿,、穩(wěn)投資、穩(wěn)外資,、穩(wěn)金融,、穩(wěn)預期、穩(wěn)就業(yè),。“六保”堅持問題導向,，立足于經濟主體實現(xiàn)穩(wěn)中求進。“六穩(wěn)”堅持結果導向,，立足于增長變量實現(xiàn)穩(wěn)中求進,。

(2)2018年的時候中央就首次提出了“六穩(wěn)”政策，當時是因為中美貿易問題,，為了穩(wěn)定當時經濟提出來的,。今年伊始，突如其來的疫情嚴重沖擊我國經濟,，造成前所未有的影響：經濟增長不穩(wěn),、經濟主體陷入危機、金融風險加大,、內外經濟失衡等,。(3)在學習中央文件指示精神后，新疆烏魯木齊開始貫徹落實“六穩(wěn)”“六保”若干措施,，提出九個方面內容,，包括就業(yè)、民生,、市場主體,、糧食,、能源安全、消費,、投資,、外貿易等。到2022年,，全區(qū)貿易結構更加優(yōu)化,，貿易效益顯著提升，貿易實力進一步增強,。

2.原因

(1)2020年,，突如其來的疫情嚴重沖擊我國經濟，防控疫情任務之下,，經濟按下暫停鍵,，生產供應和消費等出現(xiàn)大范圍取消和中止，導致經濟出現(xiàn)負增長,，發(fā)展面臨困境

(2)很多企業(yè)包括外企資金周轉面臨困境,，技術人才和人力資源流失，小型企業(yè)面臨倒閉,，經濟發(fā)展放緩,，維穩(wěn)工作重點突出。

(3)受到國際疫情影響以及疫情本身的不確定性,，導致預期不穩(wěn),，市場出現(xiàn)動蕩。絲綢之路經濟帶形成的貿易結構,、進口與出口,、貨物貿易與服務貿易、貿易與雙向投資,、貿易與產業(yè)協(xié)調發(fā)展,，受到影響。

(4)有第三次中央新疆工作座談會精神,，總書記關于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神,，新時代黨的治疆方略特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標的引領，以及自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署,。

3.意義

(1)保障和鞏固貿易發(fā)展的產業(yè)基礎,，為未來促進制造業(yè)和新一代信息技術深度融合，持續(xù)推進大數(shù)據(jù),、云計算,、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網、工業(yè)互聯(lián)網等新一代信息技術與制造業(yè)相互融合發(fā)展提供保障,。

(2)幫助很多企業(yè)包括外企穩(wěn)住了技術人才和人力資源,，提供資金支持，使小型企業(yè)轉危為安,，經濟逐漸復蘇,，保障了疫情下各族群眾基本生存，民族團結大局穩(wěn)定,。

(3)加快創(chuàng)新驅動,，培育貿易競爭新優(yōu)勢。增強貿易創(chuàng)新能力,。充分利用好建設絲綢之路經濟帶核心區(qū)為契機,，加強了電子商務領域多層次國際交流合作，共同推進跨境電商務實發(fā)展,，促進了知識產權轉化和變現(xiàn),。

(4)優(yōu)化貿易結構，提高貿易發(fā)展質量和效益,。充分發(fā)揮喀什,、霍爾果斯經濟開發(fā)區(qū)，烏魯木齊國際陸港區(qū),、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、邊境經濟合作區(qū)等各類園區(qū)的窗口示范和輻射帶動作用,，不斷加大招商引資力度,，完善基礎設施，鼓勵和承接中東部紡織服裝,、電子產品組裝等產業(yè)向新疆轉移,，鼓勵和吸引有實力的企業(yè)投資落戶，促進產業(yè)集聚,。

(5)推動貿易可持續(xù)發(fā)展,。發(fā)展了綠色貿易，做好進口廢物申請代收環(huán)節(jié)的監(jiān)督審核工作,，禁止洋垃圾入境,。貫徹落實了國家嚴格控制三高產品進出口政策。培養(yǎng)了有條件的企業(yè)開展中國環(huán)境標志產品認證,，生產符合環(huán)境保護要求的產品,，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.對策

(1)夯實貿易發(fā)展的產業(yè)基礎,。發(fā)揮市場機制作用,，促進貿易與產業(yè)互動，推進產業(yè)國際化進程。探索符合新疆實際,、區(qū)域特色和行業(yè)特點的融合發(fā)展業(yè)態(tài)模式和路徑,，引導開展先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點，全力推進新疆先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合,。扎實推進自治區(qū)各類園區(qū)傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級,，培育具有影響力和競爭力的先進制造業(yè)集群。

(2)增強貿易創(chuàng)新能力,。加大招商引資力度,，推進服務業(yè),、電子信息制造業(yè)與貿易相結合，形成特色突出的信息產業(yè)體系,。鼓勵大型骨干企業(yè)建立健全自主創(chuàng)新的管理機制和開放型創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制,，提高貿易創(chuàng)新體系整體效能，推動貿易模式及業(yè)態(tài)創(chuàng)新,，增強企業(yè)核心競爭力,。落實知識產權保護政策。

(3)提高產品質量,。推進實施有針對性的地方政策和規(guī)章制度,。推動檢驗檢測認證公共服務平臺示范區(qū)建設，支持烏魯木齊高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區(qū),，打造國家級檢驗檢測認證高技術服務業(yè)集聚區(qū),。培育自主品牌本地企業(yè)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭和參與國際國內標準制定修訂,。推動企業(yè)健全產品追溯機制體系,，提高產品質量保障水平。

(4)深化管理體制改革,。繼續(xù)推進國際貿易“單一窗口”各項應用,，提高口岸通關效率，落實口岸通關便利化措施,。全面落實減稅降費政策,，清理和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費。

(5)積極開展自貿試驗區(qū)改革試點經驗復制推廣,，加強知識產權保護和信用體系建設,。加大對侵權違法行為的懲治力度,。構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，建立健全信用承諾制度,，全面建立市場主體信用檔案,，開展分級分類監(jiān)管，依法實施聯(lián)合獎懲,。加強部門合作,，依托律師協(xié)會、“一帶一路”法律服務站等專業(yè)力量,，共同引導企業(yè)和機構在國際合作中提升知識產權保護意識,，努力營造有利于服務對外貿易發(fā)展的社會氛圍。

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