為便于報考人員充分了解上海市 2021 年度考試錄用公務員筆試有關情況,，制定本大綱,。

上海市 2021 年度考試錄用公務員公共科目筆試包括《行政職業(yè)能力測驗》和《申論》,，全部采取閉卷考試方式，主要測查報考人員從事公務員職業(yè)應當具備的基本素質(zhì)和潛在能力,，特別是用習近平新時代中國特色社會主義思想指導解決問題的能力,。《行政職業(yè)能力測驗》為客觀性試題,，考試時限 120 分鐘,，滿分 100 分。

《申論》為主觀性試題,，考試時限 150 分鐘,，滿分 100 分。

專業(yè)科目筆試分為《政法》《財經(jīng)管理》《信息管理》《城市建設管理》《衛(wèi)生健康管理》,，全部采取閉卷考試方式,，均為客觀性 試題，考試時限 60 分鐘,，滿分 50 分,。

《政法》

第一部分 法律的一般原理

一.基礎概念：法律的基本特征，法律的要素,，法律的 分類,，法律的作用。

二.法律的制定：立法體制,，立法原則,，法律淵源，法 律效力,，法律體系,。

三.法律的實施：法律遵守，法律執(zhí)行,，法律適用,，法律關系,，法律解釋，法律責任,。

四.法律的發(fā)展：中國法律傳統(tǒng)的特點,世界主要法系,， 法治理念和法治國家。

第二部分 憲法及相關法

一.基礎概念：憲法的概念,，憲法的原則,，憲法監(jiān)督保障制度，中華人民共和國憲法的歷史發(fā)展,。

二.國家的基本制度：國體政體,，選舉制度，國家結(jié)構(gòu)形式,，國家的經(jīng)濟制度,。

三.權(quán)利和義務：公民的基本權(quán)利，公民的基本義務,。四.國家機構(gòu)：國家機構(gòu)的活動原則,，中央國家機關，

地方國家機關

五.憲法性法律：《立法法》,、《民族區(qū)域自治法》,、《國 務院組織法》、《監(jiān)察法》,、《人民法院組織法》,、《人民檢察院組織法》、《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》,、《居民委員會組織法》,、《村民委員會組織法》。

第三部分 行政法

一.基礎概念：行政法的概念,，行政法的淵源,，行政法的基本原則，行政法律關系,。

二.行政主體：行政主體的概念,，行政主體的范圍,。 三.行政行為概述：行政行為的概念,，行政行為的分類，

行政行為的成立與合法要件,，行政行為的效力,，行政行為的無效、撤銷和廢止,。

四.行政行為：行政立法,，行政許可,，行政處罰，行政強制,，行政征收,、征用及補償，行政協(xié)議,，行政監(jiān)督檢查,， 行政確認，行政裁決,，行政指導,，行政事實行為。

五.行政程序：行政程序的概念,，行政程序的基本原則,， 行政程序的基本制度。

六.行政復議：行政復議的概念和原則,，行政復議的范圍,，行政復議的管轄，行政復議的申請,、受理,、決定和執(zhí)行。

七.國家賠償：國家賠償?shù)呢熑�,，行政賠償,。

八.保密與政府信息公開制度：保守國家秘密法的主要內(nèi)容，政府信息公開制度的主要內(nèi)容,。

九.公務員制度：《公務員法》,。

第四部分 刑法

一.基礎概念：刑法的概念，刑法的基本原則,，刑法的適用范圍,。

二.犯罪和犯罪構(gòu)成：犯罪的定義與特征，犯罪的構(gòu)成

要件,。

三.排除犯罪性的行為：正當防衛(wèi)和緊急避險,。

四.故意犯罪的形態(tài)：犯罪預備，犯罪既遂,，犯罪未遂,， 犯罪中止。

五.共同犯罪：共同犯罪的概念,，共同犯罪的形式,，共同犯罪人的種類及其刑事責任。

六.刑罰：刑罰的概念，刑罰的種類,，量刑,，數(shù)罪并罰， 緩刑,，減刑和假釋,，時效。

七.刑法各論：危害國家安全罪,，危害公共安全罪,，破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪，侵犯公民人身權(quán)利罪,，侵犯財產(chǎn)罪,， 貪污賄賂罪，瀆職罪,。

第五部分 民法

一.基礎概念：民法的調(diào)整對象,，民法的基本原則，民 事法律關系,。

二.民事主體：基礎概念,，自然人，法人,，非法人組織,。三.民事法律行為：一般規(guī)定，意思表示,，民事法律行

為的效力,，民事法律行為的附條件和附期限。

四.代理：一般規(guī)定,，委托代理,，代理終止。

五.物權(quán)：一般規(guī)定,，物權(quán)的設立,、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅,， 物權(quán)的保護,，所有權(quán)，用益物權(quán),，擔保物權(quán),占有,。

六.合同：一般規(guī)定，合同的訂立,，合同的效力,，合同的履行，合同的保全,，合同的變更,、轉(zhuǎn)讓和終止，違約責任,，

保證合同,，準合同。

七.人格權(quán)：一般規(guī)定,，人格權(quán)的種類,。

八.侵權(quán)責任：一般規(guī)定，損害賠償,，責任主體的特殊規(guī)定,。

第六部分 知識產(chǎn)權(quán)法

一.著作權(quán)法：著作權(quán)法及其著作權(quán)的客體，著作權(quán)人 及其權(quán)利,，著作權(quán)的利用和限制,，鄰接權(quán)，著作權(quán)的保護,。 二.專利法：專利法和專利權(quán)的客體,，專利權(quán)人及其權(quán)

利，授予專利權(quán)的條件和程序,，專利權(quán)的保護,。

三.商標法：商標和商標法，商標權(quán)利,，商標注冊,，商標權(quán)的使用，商標權(quán)的保護,。

第七部分 商法與經(jīng)濟法

一.公司法：基礎概念,，公司的設立、變更,、解散與清 算,，有限責任公司，股份有限公司,。

二.競爭法

一)反壟斷法：基礎概念,，壟斷協(xié)議，濫用市場支配地 位,，經(jīng)營者過度集中,，濫用行政權(quán)力排除、限制競爭,。

二)反不正當競爭法:反不正當競爭法的基本原則,，不正當競爭行為，監(jiān)督檢查和法律責任。

三.市場秩序法

一)消費者權(quán)益保護法：消費者的權(quán)利與權(quán)益保護,，經(jīng)

營者的義務,，違反消費者權(quán)益保護法的法律責任。

二)產(chǎn)品質(zhì)量法：產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督制度,，生產(chǎn)者,、銷售者 的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務，損害賠償和罰則,。

三)食品安全法：食品安全風險監(jiān)測和評估,，食品安全標準，食品生產(chǎn)經(jīng)營,，食品檢驗,，食品安全事故處置，監(jiān)督管理,。

四.宏觀調(diào)控法

一)財政法：基礎概念,，《預算法》、《政府采購法》,、

《招標投標法》以及相關規(guī)定,。

二)稅法：基礎概念，我國主要稅種,，稅收管理體制和稅收征收管理法律制度,。

第八部分 社會法

一.勞動法：基礎概念，《勞動法》,，《勞動合同法》,，《勞動爭議調(diào)解仲裁法》。

二.社會保障法：基礎概念,，社會救助,、社會福利、優(yōu)撫安置法律制度,、《老年人權(quán)益保障法》,。

三.社會保險法：社會保險和社會保險法，社會保險的主要類型及具體制度,，社會保險費征繳,，社會保險基金，法律責任,。

四.環(huán)境資源法：基礎概念,，《環(huán)境保護法》，《土地管

理法》,。

第九部分 訴訟法與仲裁法

一.刑事訴訟法：刑事訴訟的基本原則,，刑事訴訟中的 專門機關和訴訟參與人,，管轄和回避，辯護與代理,，刑事證 據(jù),，強制措施，附帶民事訴訟,，期間和送達,，立案,、偵查和 起訴,，刑事審判程序，死刑復核程序,，審判監(jiān)督程序,，執(zhí)行。 二.民事訴訟法：民事訴訟的基本原則,，主管和管轄,，

訴的概念，訴訟當事人和訴訟代理人,，民事證據(jù),，民事訴訟中 的證明，期間,、送達,，法院調(diào)解，財產(chǎn)保全和先予執(zhí)行,，強制措施,，民事審判程序，督促程序和公示催告程序,，執(zhí)行程序,，民事訴訟時效。

三.行政訴訟法：行政訴訟的基本原則,，行政訴訟受案 范圍和管轄,，行政訴訟參加人，行政訴訟基本程序,，行政訴訟的證據(jù)和法律適用,，行政案件的裁判與執(zhí)行。

四.仲裁法：仲裁的基本原則,，仲裁機構(gòu),，仲裁協(xié)議， 仲裁程序,，仲裁裁決執(zhí)行,，涉外仲裁,。

第十部分 國家及上海市法治建設近況及熱點一.國家及上海市立法最新進展

二.國家及上海市依法行政最新進展三.國家及上海市司法改革最新進展

《財經(jīng)管理》

第一部分 微觀經(jīng)濟管理與產(chǎn)業(yè)政策

一.微觀經(jīng)濟管理：供求分析，均衡的實現(xiàn),，彈性分析,， 企業(yè)的性質(zhì)、邊界與目標,，組織管理,，企業(yè)生產(chǎn)、成本與利潤,， 最優(yōu)生產(chǎn)要素組合,，要素邊際報酬，規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟,，生產(chǎn)要素供求及價格決定,，要素分配機制，價格與工資粘性,，經(jīng)濟效率和經(jīng)濟福利,，市場失靈，資源錯配,，零邊際成本,，平臺經(jīng)濟，“互聯(lián)網(wǎng)+”,，網(wǎng)絡經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展,。

二.市場結(jié)構(gòu)、行為和績效：市場結(jié)構(gòu)基本類型,，行業(yè) 進入與退出,，交易費用理論，信息不對稱,，博弈分析,，定價行 為、傾銷與反傾銷,，企業(yè)并購,，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及其與市場結(jié)構(gòu) 的關系，市場績效的衡量方法,，經(jīng)濟行為的外部性,，私人物品 和(準)公共物品的界定與供給方式。

三.產(chǎn)業(yè)升級與產(chǎn)業(yè)關聯(lián)：產(chǎn)業(yè)分類,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進,， 產(chǎn)業(yè)關聯(lián)的方式，投入產(chǎn)出方法的基本原理和基本假設,，中間 需求與最終需求,，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)和產(chǎn)業(yè)波及分析,。

四.產(chǎn)業(yè)政策：產(chǎn)業(yè)政策的目標和手段，政府規(guī)制與放 松管制,，產(chǎn)業(yè)政策與市場機制的關系,，主導產(chǎn)業(yè)選擇基準及適用條件，產(chǎn)業(yè)政策的作用,。

第二部分 經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型與宏觀調(diào)控

一.經(jīng)濟增長與發(fā)展：經(jīng)濟增長的驅(qū)動力,，全要素生產(chǎn)

率，發(fā)展水平的度量,，內(nèi)生增長理論,，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟發(fā)展中的制度因素,，制度變遷理論,，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系及發(fā)展理念,， 經(jīng)濟指數(shù)的編制和應用,。

二.國家發(fā)展戰(zhàn)略：反貧困戰(zhàn)略，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，人口政策與經(jīng)濟發(fā)展,，比較利益和要素稟賦，關稅與自貿(mào)區(qū),，外 國直接投資與對外直接投資,，主權(quán)財富基金，國際貿(mào)易與經(jīng)濟發(fā)展,，貿(mào)易政策制定,，中等收入陷阱成因及預防，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā) 展方式和轉(zhuǎn)型發(fā)展,，區(qū)域發(fā)展的基本原理及代表理論,，產(chǎn)業(yè)布局的影響因素，區(qū)域分工,，區(qū)域經(jīng)濟政策,。

三.宏觀調(diào)控的范圍與效率：國民收入的決定及國民經(jīng) 濟核算，宏觀調(diào)控的職能和作用,，財政政策,、貨幣政策、匯率 政策和產(chǎn)業(yè)政策的綜合運用,，虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的關系,，國家預算管理和審計制度，收入分配制度,，效率與公平,，擴大內(nèi) 需政策,，更高層次的開放型經(jīng)濟，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。

四.市場經(jīng)濟與政府管理：國有資產(chǎn)管理,，混合所有制改革，PPP 模式,，政府的邊界,、依法行政，自然壟斷行業(yè)管理,， 政府失靈,，營商環(huán)境，社�,；���,，政府采購，提升政府能力的戰(zhàn)略與途徑,。

第三部分 城市經(jīng)濟管理

一.城鎮(zhèn)化與城市體系：城市經(jīng)濟規(guī)模,，城市集聚經(jīng)濟的成因和作用，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化,，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，城鎮(zhèn)化內(nèi)涵、 動力,、發(fā)展階段和基本形式,，城鎮(zhèn)體系的形成、特征與類型,， 中心城市的類別和作用,。

二.城市經(jīng)濟管理問題：城市經(jīng)濟管理的任務與特征， 城市公共產(chǎn)品,，城市經(jīng)濟管理體制改革,，城市人口、就業(yè)與土地利用,，新興業(yè)態(tài),，構(gòu)建宜居城市，上海“五個中心”建設,， 打響“四個品牌”,，上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級，創(chuàng)新驅(qū)動與轉(zhuǎn)型發(fā)展,，上海城市功能定位,。

三.城市財政與金融：城市財政的職能，地方政府收支結(jié)構(gòu)與管理,，地方政府預算管理,，城市金融機構(gòu)的種類與作用,， 城市金融市場的組成及作用，科技金融,。

第四部分 財務管理

一.行政事業(yè)單位財務管理：特點,、基本原則、主要任務,、管理體制,、核算目標、保障機制,，行政事業(yè)財務會計科目的基本要求,，行政事業(yè)單位預算管理，國庫集中支付管理,，

行政事業(yè)財務報告和財務分析,，事業(yè)單位對外投資管理。

二.企業(yè)財務管理：概念,、特點和目標,，貨幣時間價值， 風險及報酬,，有價證券價值及收益率,，資本資產(chǎn)定價模型,， 全面預算,、預算編制的方法、執(zhí)行與考核,，籌資管理,，項目投資管理，營運資金管理,，分配管理,，財務分析。

第五部分 審計

審計目標,，審計責任,，審計準則，法律責任,，審計計劃,， 審計證據(jù)，審計抽樣,，審計工作底稿,，審計報告，審計風險及評估,，內(nèi)部控制目標與要素,，內(nèi)部控制評價,，銷售與收款循環(huán)審計，采購與付款循環(huán)審計,，生產(chǎn)與存貨循環(huán)審計,，貨幣資金審計，財務報表審閱,，政府審計與內(nèi)部審計,，其他鑒證與非鑒證業(yè)務。

《信息管理》

第一部分 計算機的基本組成

一.硬件系統(tǒng)：計算機硬件系統(tǒng)的組成與功能,，PC 機硬件的基本知識,，常見的計算機主板,、CPU、內(nèi)存、硬盤的類型,，常用外圍設備的基本原理、選型,、使用和維護,。

二.軟件系統(tǒng)：操作系統(tǒng)的基礎知識，Windows 的基本操作,，文件,、目錄、路徑的基本概念,，進程的概念和 Windows 任務管理器,，系統(tǒng)軟件的安裝方法，常見應用軟件的功能和使用方法,，設備的驅(qū)動程序,、軟件的升級、補丁等軟件維護,。

第二部分 計算機的網(wǎng)絡

一.計算機網(wǎng)絡：網(wǎng)絡協(xié)議的基礎知識和功能,，OSI、

,、IEEE802 等標準,，ARP、UDP,、FTP,、SMTP、

等協(xié)議,，以太網(wǎng),、VLAN、VPN、ADSL,、無線網(wǎng)絡的基本知 識,，計算機無線網(wǎng)絡協(xié)議，網(wǎng)絡操作系統(tǒng)的配置,。

二.計算機網(wǎng)絡設備：網(wǎng)絡服務器,、存儲設備、調(diào)制解調(diào)器,、集線器,、交換機、路由器等網(wǎng)絡設備的原理,、特性,、功能和選型，計算機無線網(wǎng)絡設備分類,、性能和使用,。

三.Internet：域名系統(tǒng)基礎知識和配置，上網(wǎng)查詢訪 問的方法,，常用電子郵件的種類和收發(fā)電子郵件的方法,，網(wǎng)絡信息搜索，網(wǎng)絡信息下載,、上傳的基本方法,，網(wǎng)絡信息共享方法。

四.綜合布線和局域網(wǎng)組網(wǎng)：布線子系統(tǒng),，IP 地址和子

網(wǎng)掩碼等知識,，網(wǎng)絡規(guī)劃基礎技能，局域網(wǎng)的基本使用方法,。五.網(wǎng)絡安全：網(wǎng)絡安全的原理和功能,，網(wǎng)絡安全設計

的基本方法，防火墻,、入侵檢測技術(shù)的基本知識和使用方法， 病毒的基本概念和分類,，病毒防范和清除,，反垃圾郵件措施， 惡意軟件,、諜件,、木馬的識別和清除，網(wǎng)絡硬件安全保護,， 網(wǎng)絡操作系統(tǒng)安全保護,。

第三部分 辦公自動化

一.Office 的應用：熟練使用 Word、Excel、PowerPoint 的各種功能,。

二.辦公業(yè)務信息化系統(tǒng)：辦公自動化管理,，辦公業(yè)務流程與信息化，信息資源開發(fā)和管理,，數(shù)據(jù)共享和協(xié)同辦公,， 地理信息系統(tǒng)(GIS)基礎。

三.即時通訊和視頻會議系統(tǒng)：常用即時通訊軟件的功能和使用方法,，視頻會議系統(tǒng)的結(jié)構(gòu),、功能和維護知識。

第四部分 數(shù)據(jù)庫,、網(wǎng)站的建設和管理

一.數(shù)據(jù)庫管理：數(shù)據(jù)庫的概念,，數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫使用和數(shù)據(jù)庫備份方法,，SQL 語言的基本知識,。

二.網(wǎng)站的建設和管理：網(wǎng)站的規(guī)劃，Web 技術(shù),，網(wǎng)頁制作,，網(wǎng)頁設計的藝術(shù)，網(wǎng)站的交互功能,，網(wǎng)站的管理和維護,。

第五部分 信息法規(guī)與信息安全

一.信息法規(guī)：信息化法律概念，信息傳輸與網(wǎng)絡相關

法律,，知識產(chǎn)權(quán)相關法律法規(guī),，政府信息公開的規(guī)定。

二.信息安全：信息化的安全威脅,，信息安全的措施,， 信息安全保密基礎知識。

三.信息安全管理：信息安全管理的內(nèi)容,，信息安全管理的實施,，信息安全的風險與評估，信息系統(tǒng)安全測評,，信息安全產(chǎn)品的選擇,，網(wǎng)絡與信息安全事件應急預案，信息系統(tǒng)安全等級保護,。

第六部分 信息化規(guī)劃與管理

一.信息管理概念：信息與信息管理,，信息管理系統(tǒng)的

整體構(gòu)架，信息管理系統(tǒng)的整合,，面向服務的架構(gòu)(SOA),，虛擬化的概念,。

二.信息化規(guī)劃：信息化規(guī)劃的概念，信息化規(guī)劃過程,， 信息化規(guī)劃方法,，信息化規(guī)劃與可行性研究，信息化項目評估,。

三.項目管理與實施：信息化項目的概念,，信息化項目管理，信息化項目管理的知識體系,，信息化項目的過程管理,， IT 服務規(guī)范、操作方法,。

四.信息系統(tǒng)建設：信息系統(tǒng)集成和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理基 礎知識,，信息化項目的公開招標，信息產(chǎn)品政府采購,，電子政 務工程,。

第七部分 新概念、新動向

在信息管理中影響較大的一些新概念,、新技術(shù),、新設備、

新方法和案例等,，如大數(shù)據(jù),、云計算、物聯(lián)網(wǎng),、移動計算,、博客、微博,、微信及社交網(wǎng)絡等,。

《城市建設管理》

第一部分 城市建設經(jīng)濟管理

一.城市社會學基本知識：城市社會學研究的主要內(nèi)容

與基本理論，城市社會調(diào)查與數(shù)據(jù)處理的方法,，城市社會階層特征及其空間分異,，社區(qū)和鄰里的基本構(gòu)成要素，社區(qū)研究的意義和方法,，社區(qū)的類型,，社區(qū)的特點，社區(qū)建設與管理,，城市社會空間結(jié)構(gòu)，城市管理中的社會學思維,，當前中國城市社會結(jié)構(gòu)的主要特征,。

二.城市經(jīng)濟學基本知識：城市經(jīng)濟學研究的對象與特征，供需理論及其應用，城市規(guī)模與城市經(jīng)濟增長,，城市土地中的資源配置原理,，土地制度，房地產(chǎn)市場與住房供給體系,， 外部性經(jīng)濟問題,，城市交通經(jīng)濟與政策調(diào)控，城市基礎設施的構(gòu)成,、特征與經(jīng)營,，城市公共財政，城市公共物品配置,，城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題,，城市與區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟問題。

三.建筑工程與技術(shù)經(jīng)濟：現(xiàn)金流量,，資金的時間價值,， 經(jīng)濟效果評價指標和方法，價值工程理論,，項目資本金制度,， 項目資金籌措渠道與方式，資金成本與資本結(jié)構(gòu),，項目融資方式,，固定資產(chǎn)折舊的計提方式，項目成本管理,，建設項目可行性研究,，相關財務分析。

四.建設工程項目管理：工程項目建設程序,，建設工程 項目管理的主要內(nèi)容和任務,，建設工程項目進度計劃的編制和 調(diào)整方法，建設工程項目進度控制的措施,，建設工程項目質(zhì)量

控制系統(tǒng)和質(zhì)量控制,，建設工程項目質(zhì)量驗收，建筑安裝工程

費用構(gòu)成,，工程定額計價的基本方法,，工程量清單計價方法， 建設工程合同與合同管理,，建設工程項目信息管理,，建設工程索賠，工程項目風險管理,。

第二部分 城市建設管理法規(guī)

一.城市規(guī)劃管理：城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍與劃定,，城鄉(xiāng)規(guī)劃

的制定,，城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改,，城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標 準的構(gòu)成與內(nèi)容,，城市總體規(guī)劃編制的主要任務、內(nèi)容,，城市 詳細規(guī)劃編制的內(nèi)容,。

二.城市建筑管理：建筑工程施工許可，建筑工程發(fā)包與承包的規(guī)定,，建設工程招標投標的范圍,、程序和管理，建設工程監(jiān)理的范圍,、工作任務和內(nèi)容,，建設工程竣工驗收管理制度，建筑工程質(zhì)量管理基本內(nèi)容,，建筑安全生產(chǎn)管理基本內(nèi)容,， 建筑節(jié)能適用范圍、管理部門及基本管理制度,。

三.城市房地產(chǎn)管理：我國土地制度的基本內(nèi)容,，集體 土地征收，國有土地使用權(quán)的出讓與劃撥及相關政策,，本市國有土地上房屋征收與補償原則,、征收決定與補償規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)的基本程序,，房地產(chǎn)開發(fā)項目管理,，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押與 商品房屋租賃管理的基本內(nèi)容,，房屋權(quán)屬登記管理,，房地產(chǎn)經(jīng)紀管理的內(nèi)容，住宅物業(yè)管理基本內(nèi)容,。

四.城市環(huán)境管理：環(huán)境的概念,，城市綠化規(guī)劃、建設 要求,、監(jiān)督管理,，制定環(huán)境保護規(guī)劃的基本要求，環(huán)境監(jiān)督管

理要求,，防治環(huán)境污染和其他公害的基本要求,，城市環(huán)境衛(wèi)生

管理基本規(guī)定，城市市容管理基本要求,，城市建筑垃圾管理的 規(guī)定,，戶外廣告設置規(guī)劃和管理的內(nèi)容,，城市養(yǎng)犬管理的內(nèi)容,。 五.城建管理與依法行政：城市建設管理領域內(nèi)依法行

政與綜合管理法治化,，行政法律關系，行政行為的分類與成立的條件,，行政許可的設定范圍與實施程序,，行政處罰的種類、設定與決定,，行政復議的范圍,、管轄與程序，行政訴訟受案范圍,、證據(jù)及主要程序,，城市管理相對集中行政處罰權(quán)適用范圍， 城管執(zhí)法部門的職責,。

第三部分 城市建設管理相關專業(yè)知識

一.城市規(guī)劃基本理論：城市形成的動因,，城市化進程

與經(jīng)濟、社會發(fā)展的關系,，城市規(guī)劃的任務和作用,，城鄉(xiāng)規(guī)劃 體系，城市用地分類與評價,，城市用地的構(gòu)成和空間布局,，城 市綜合交通規(guī)劃，城市市政公用設施工程規(guī)劃的主要內(nèi)容,，項目建設規(guī)劃控制,，城市規(guī)劃的實施。

二.建筑學基本知識：中國建筑的主要分類與特征,，公 共建筑的空間組織與場地要求,，住宅建筑、工業(yè)建筑的功能空間組合,，場地選擇的基本原則,，場地規(guī)劃控制要點，場地空間 布局,，建筑結(jié)構(gòu)的基本類型與特點,，建筑材料的分類、基本性 質(zhì)和組成構(gòu)件,，建筑項目策劃與設計,，建筑節(jié)能新技術(shù)。

三.市政公用設施管理：城市市政公用設施的系統(tǒng)構(gòu)成,， 市政公用設施的性質(zhì)和作用,，城市用水分類,，主要給水設施布

局的原則與要求，城市用水量預測與計算,，城市水源保護,，城

市排水工程的內(nèi)容，排水體制的選擇,，污水量預測與污水處理,， 城市排水運行管理和設施養(yǎng)護管理，城市電源的類型,，城市用電負荷預測與計算,，城市供電網(wǎng)絡，燃氣種類,，燃氣輸配設施布局,，城市電信工程，城市垃圾收集和處理,，城市工程管線分類,、特征與布置原則，城市災害的種類,、防災減災系統(tǒng)的構(gòu)成和設置要求,。

四.城市道路和交通管理：我國城市道路的分類，城市 道路橫斷面的組成,、類型,、選擇與組合原則，城市綜合交通的 組成,，城市交通的特征及交通調(diào)查,，城市公共交通結(jié)構(gòu)，我國 城市交通發(fā)展的政策,，上海市現(xiàn)代化綜合交通體系的基本內(nèi)容,，上海建設卓越的全球城市交通發(fā)展戰(zhàn)略和基本任務，城市交通樞紐設施的分類與特點,，城市軌道交通的分類和技術(shù)特征,，城市軌道交通工程建設標準，道路通行條件,、規(guī)定與交通 事故處理,。

五.城市生態(tài)與城市環(huán)境：生態(tài)學及城市生態(tài)學的基本知識，城市生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成要素與基本功能,，環(huán)境問題的類型,， 造成城市環(huán)境問題的主要因素及綜合治理措施，環(huán)境影響評價的目的、內(nèi)容,、程序與基本方法,，生態(tài)工程基本知識，環(huán)境規(guī)劃編制的原則和程序,，可持續(xù)發(fā)展的概念與基本內(nèi)涵,，清潔生產(chǎn)的主要內(nèi)容。

六.信息網(wǎng)絡技術(shù)在城市建設和管理中的應用：信息技

術(shù)的基本知識,，智能化管理及其應用,，數(shù)據(jù)來源與輸入，數(shù)據(jù)

儲存與管理,，遙感技術(shù)的基本概念及其在城市建設管理中的應 用，地理信息系統(tǒng)(GIS)的基本概念,、構(gòu)成及其在城市規(guī)劃 中的應用,，電子政務在城市信息化管理中的應用，數(shù)據(jù)庫技術(shù) 在數(shù)字化城市建設中的應用,，全球定位系統(tǒng)(GPS)在城市交通管理中的應用,，北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)，城市網(wǎng)格化管理的基本 知識,。

《衛(wèi)生健康管理》

第一部分 衛(wèi)生法通識

一,、衛(wèi)生法概述：衛(wèi)生法的定義、特征和調(diào)整對象,、衛(wèi)生法的作用,、衛(wèi)生法律關系。

二,、衛(wèi)生法的制定：衛(wèi)生法制定的概念,、制定權(quán)限、制定程序,、衛(wèi)生法的淵源和體系,。

三、衛(wèi)生法的實施：衛(wèi)生法實施的概念,、功能和特征,、作用和意義、衛(wèi)生法效力范圍,。

四,、衛(wèi)生行政許可：衛(wèi)生行政許可概念、特征和原則,、許可設定,、許可形式、許可設置程序、許可效力,、許可變更和延續(xù),、許可撤銷、注銷和中止,。

五,、衛(wèi)生行政檢查和調(diào)查取證：衛(wèi)生行政檢查的概念和特征、檢查方式,、調(diào)查取證的概念和原則,、調(diào)查取證方法、證據(jù)保全,、審查和運用,。

六、衛(wèi)生行政執(zhí)法：衛(wèi)生行政執(zhí)法的概念,、原則,、執(zhí)法主體、執(zhí)法行為,、執(zhí)法手段,。

七、衛(wèi)生違法及法律責任：衛(wèi)生違法條件,、衛(wèi)生法律責任,、衛(wèi)生行政處罰的概念和特征、原則,、行政處罰管轄,、行 政處罰適用、衛(wèi)生行政處罰的種類和形式,、衛(wèi)生行政處罰程序,、行政強制措施實施程序、行政強制執(zhí)行程序,、行政案件移送程序,。

八、衛(wèi)生法律救濟：衛(wèi)生法律救濟的概念和意義,、行政

復議,、行政訴訟、行政賠償,。

第二部分 傳染病監(jiān)督管理

一,、概述：傳染病監(jiān)督概念和特征、法律依據(jù),、主體和范圍,、傳染病特點、法定傳染病、常見和重要傳染病,、疫情分類和處置,。

二、預防監(jiān)督：經(jīng)常性預防措施,、重點預防措施,、監(jiān)測制度、預警制度,、免疫規(guī)劃,、疫苗流通和預防接種管理。

三,、控制監(jiān)督：散發(fā)和流行傳染病控制措施,、突發(fā)傳染病控制措施、疫情報告,、通報和公布,、監(jiān)督管理內(nèi)容。

四,、消毒隔離衛(wèi)生監(jiān)督：傳染源監(jiān)督、場所,、物品和醫(yī)療廢物消毒處置,、消毒隔離防護措施、法律責任,、傳染病防治消毒產(chǎn)品,、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督。

五,、病原微生物實驗室監(jiān)督：病原微生物分類,、病原微生物實驗室生物安全等級、實驗室設立和感染控制,、菌(毒) 種庫,、樣本采集、運輸,、儲存,。

第三部分 公共衛(wèi)生監(jiān)督管理

一、生活飲用水及涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督：法律依據(jù),、生活飲用水和健康,、集中式供水、二次供水,、管道分質(zhì)供水,、涉 水產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等衛(wèi)生監(jiān)督管理要點。

二,、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督：法律依據(jù),、公共場所概念和種類、公共場所監(jiān)督概念和意義,、預防性衛(wèi)生監(jiān)督的內(nèi)容,、經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的內(nèi)容、公共場所衛(wèi)生學監(jiān)測,、公共場所控制

吸煙,、煙草控制框架公約。

三,、學校衛(wèi)生與托幼機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督：法律依據(jù),、學校衛(wèi)生概念和內(nèi)容、學校衛(wèi)生監(jiān)督概念和意義,、預防性衛(wèi)生監(jiān)督的內(nèi)容,、經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的內(nèi)容、學校飲用水監(jiān)督,、托幼機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督的內(nèi)容,。

四、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督：法律依據(jù),、職業(yè)衛(wèi)生概念,、職業(yè)性有害因素、職業(yè)衛(wèi)生檢測和衛(wèi)生標準,、職業(yè)防護措施,、職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)病定義和種類,、職業(yè)病診斷,、預防性職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督、經(jīng)常性職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督,。

五,、放射衛(wèi)生監(jiān)督：法律依據(jù)、電離輻射基礎知識,、放射防護體系,、放射防護原則和方法、放射衛(wèi)生監(jiān)督的概念,、放射衛(wèi)生和防護標準,、放射性同位素、射線裝置,、輻射源項分析,、放射性產(chǎn)品和防護器材,、放射工作人員監(jiān)護、放射事故處理,。

第四部分 醫(yī)療服務監(jiān)督管理

一,、醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督：法律依據(jù)、醫(yī)療機構(gòu)定義,、分類,、組織結(jié)構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)診療科目和服務方式,、醫(yī)療機構(gòu)規(guī)劃布局,、設置審批、執(zhí)業(yè)登記,、校驗,、監(jiān)督檢查內(nèi)容和方法。

二,、大型醫(yī)用設備監(jiān)督：法律依據(jù),、大型醫(yī)療設備的概念和分類、配置規(guī)劃,、配置許可,、大型設備監(jiān)督內(nèi)容和方法。 三,、醫(yī)療技術(shù)臨床應用監(jiān)督：法律依據(jù),、醫(yī)學倫理基礎

知識、臨床研究基礎知識,、臨床醫(yī)療技術(shù)定義、分類,、限制

類醫(yī)療技術(shù)備案和管理,、醫(yī)療技術(shù)臨床應用監(jiān)督內(nèi)容。

四,、血液衛(wèi)生監(jiān)督：法律依據(jù),、血液和輸血基礎知識、臨床用血基本知識,、采供血機構(gòu)類別,、服務內(nèi)容、設置和執(zhí)業(yè)許可,、采供血機構(gòu)監(jiān)督內(nèi)容,、臨床用血的監(jiān)督內(nèi)容。

五,、母嬰保健和人類輔助生殖技術(shù)服務監(jiān)督：法律依據(jù),、婚前醫(yī)學檢查,、產(chǎn)前診斷、助產(chǎn),、節(jié)育和終止妊娠,、人類輔助生殖技術(shù)、人類精子庫基礎知識,、定義,、管理要求、技術(shù)服務許可,、監(jiān)督內(nèi)容,。

六、中醫(yī)醫(yī)療服務監(jiān)督：法律依據(jù),、中醫(yī)藥基礎知識,、中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)分類和特點、中醫(yī)藥傳承和發(fā)展的要求,、中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)許可,、中醫(yī)診所備案、中醫(yī)醫(yī)師資格,、中醫(yī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督內(nèi)容,。

七、衛(wèi)生技術(shù)人員監(jiān)督：法律依據(jù),、醫(yī)師和護士執(zhí)業(yè)基本知識,、衛(wèi)生技術(shù)人員從業(yè)資格、執(zhí)業(yè)注冊,、定期考核,、處 方監(jiān)督、麻醉藥品和精神藥品,、抗菌藥物臨床使用,、外國醫(yī)師以及港澳臺醫(yī)師執(zhí)業(yè)基本知識和執(zhí)業(yè)監(jiān)督。

第五部分 藥品監(jiān)督管理

一,、概述：藥品定義和分類,、藥品質(zhì)量、藥品標準體系,、藥品管理法律體系,、藥品行政管理原則、基本藥物制度,、合理用藥政策,、監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容,、法律責任,。

二,、藥品研發(fā)和注冊管理：法律依據(jù)、藥品研發(fā),、臨床試驗,、藥品注冊、知識產(chǎn)權(quán),、藥品名稱和商標,、藥物不良反

應監(jiān)測、上市后再評價,、藥品信息管理,。

三、藥品上市許可持有人：藥品上市許可持有人定義,、權(quán)利和義務,、藥品質(zhì)量追溯制度、藥品再評價制度,、年度報告制度,、法律責任。

四,、藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理：法律依據(jù),、藥品生產(chǎn)概念、藥品生產(chǎn)許可,、藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GMP),、藥品生產(chǎn)監(jiān)督內(nèi)容。

五,、藥品經(jīng)營監(jiān)督管理：法律依據(jù),、藥品經(jīng)營企業(yè)分類和經(jīng)營方式、藥品經(jīng)營許可,、藥品經(jīng)營質(zhì)量質(zhì)量管理規(guī)范

,、藥品包裝和標簽說明書、處方藥和非處方藥,、藥品流通管理基本要求、藥品廣告管理,、藥品互聯(lián)網(wǎng)服務管理,。 六、醫(yī)療機構(gòu)藥事管理：法律依據(jù),、醫(yī)療機構(gòu)藥事管理

基本知識,、藥品供應管理、藥品分級管理規(guī)定,、制劑管理,、靜脈藥物配置,、調(diào)劑業(yè)務和處方管理規(guī)定。

七,、特殊藥品監(jiān)督管理：法律依據(jù),、麻醉藥品和精神藥品基本知識、醫(yī)療用毒性藥品基本知識,、放射性藥品基本知 識,、麻醉藥品、精神藥品,、醫(yī)療用毒性物品,、放射性藥品生 產(chǎn)、經(jīng)營和醫(yī)療機構(gòu)藥事等管理規(guī)定,、監(jiān)督管理內(nèi)容和方法,。 八、中藥監(jiān)督管理：中藥的概念,、中藥材,、中藥飲片、

中成藥管理規(guī)定,、中藥品種保護,、中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理、監(jiān)督內(nèi)容和方法,。

九,、醫(yī)療器械監(jiān)督管理：醫(yī)療器械定義和分類、監(jiān)管宗

旨和原則,、醫(yī)療器械管理法律體系,、醫(yī)療器械質(zhì)量管理體系、

醫(yī)療器械研發(fā)和注冊管理,、醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理,、醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理、醫(yī)療器械上市后管理,。

十,、化妝品監(jiān)督管理：化妝品概念和分類、特殊用途化妝品的定義,、化妝品禁用物質(zhì),、限用物質(zhì)的概念和主要內(nèi)容、化妝品命名規(guī)定,、化妝品標識,、化妝品宣稱、化妝品抽樣監(jiān)測,、化妝品不良反應定義,、主要的化妝品不良反應,、化妝品不良反應監(jiān)測的意義和工作機制。

第六部分 食品安全監(jiān)督

一,、概述：食品安全的定義,、食品安全標準、食品添加劑,、食品廣告,、食品安全監(jiān)督法律依據(jù)、法律責任,。

二,、食品生產(chǎn)安全監(jiān)督：食品生產(chǎn)許可、食品生產(chǎn)過程監(jiān)督,、食品生產(chǎn)者監(jiān)督,、食品生產(chǎn)原料監(jiān)督、禁止生產(chǎn)的食品監(jiān)督,、良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)管理,、危險分析和關鍵控制點(HACCP)管理、食品召回制度,。

三,、食品經(jīng)營和餐飲服務安全監(jiān)督：食品流通許可、食品經(jīng)營者安全監(jiān)督,、食品經(jīng)營過程安全監(jiān)督,、禁止經(jīng)營的食品監(jiān)督、餐飲服務許可,、加工經(jīng)營場所和設施的監(jiān)督,、食品采購加工及存儲的監(jiān)督、食品服務人員安全監(jiān)督,。

四,、特殊食品安全監(jiān)督：新資源食品、保健食品,、轉(zhuǎn)基因食品,、專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的安全監(jiān) 督。

五,、食品安全風險監(jiān)測和評估：食源性疾病,、食品污染、

食品中有害因素,、危害識別、暴露評估,、食品安全風險監(jiān)測 優(yōu)先選擇原則,、食品安全風險評估管理,。

六、重大食品安全事故監(jiān)督：重大食品安全事故分級,、應急響應分級,、信息發(fā)布管理。

第七部分 醫(yī)療保障管理

一,、概述：醫(yī)療保障定義與分類,、風險與保險、醫(yī)療保險及其原理,、醫(yī)療救助,、補充保險。

二,、醫(yī)療保險模式與評價：不同醫(yī)療保險模式基礎知識,、我國醫(yī)療保險制度體系特點、醫(yī)療保險評價的內(nèi)容與方法,。 三,、醫(yī)療保險需求與供給：醫(yī)療保險需求與供給基礎知

識、醫(yī)療保險市場失靈,、道德風險,、逆向選擇、風險選擇,、市場失靈的應對措施,。

四、醫(yī)療保險基金的籌集與管理：醫(yī)療保險基金測算原理,、醫(yī)療保險基金籌集原則,、渠道與方式、醫(yī)療保險基金分配與管理,。

五,、醫(yī)療保險支付與費用控制：保障范圍(待遇標準)、需方費用償付,、供方支付方式定義,、特點與優(yōu)缺點、協(xié)議管理,。

六,、社會醫(yī)療保險監(jiān)督管理：法律依據(jù)、監(jiān)管主體,、監(jiān)管對象,、對醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)、參保人員、定點醫(yī)藥機構(gòu)及其醫(yī)務人員,、醫(yī)藥企業(yè)等監(jiān)管內(nèi)容,。
 

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文章來源：http://files.shacs.gov.cn/attachment/2020-11/20201109112129526.pdf

 

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（編輯：donghaiyang）