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加強(qiáng)金融控股公司監(jiān)管 防范風(fēng)險交叉感染

2020-09-15 12:39:45 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號 華圖在線APP下載 文章來源:人民網(wǎng)

為推動金融控股公司規(guī)范發(fā)展,有效防控金融風(fēng)險,經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意,,依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實施金融控股公司準(zhǔn)入管理的決定》,中國人民銀行日前印發(fā)《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》,,自2020年11月1日起施行,。

上述《決定》的發(fā)布,意味著金融控股公司在制度上得到認(rèn)可,,將步入正常發(fā)展軌道,。而《辦法》的出臺,意味著金融控股公司不僅要正常發(fā)展,,更要健康發(fā)展,,要在有效防范金融風(fēng)險的基礎(chǔ)上更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。因此,,需要加強(qiáng)和完善對金融控股公司的監(jiān)管,,使金融控股公司都能健康有序發(fā)展,為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好服務(wù),。

近年來,,社會資本規(guī)模的不斷擴(kuò)大,特別是樓市,、股市等對財富的催化作用,,企業(yè)和居民能夠用于投資的資本、資金越來越多,,規(guī)模也越來越大,。而金融企業(yè)是投資人最為關(guān)注和重視的領(lǐng)域,也是近年來投資最為密集的領(lǐng)域之一,。很多企業(yè)都因此成為了金融控股公司,甚至有的企業(yè)投資了多家金融企業(yè),,成為多家金融企業(yè)的控制人或大股東,。

無論是企業(yè)資本還是社會資本,投資金融企業(yè)本身并沒有錯,,且能夠增強(qiáng)金融企業(yè)的實力和服務(wù)能力,。但是,,由于一些金融控股公司本身就是依靠負(fù)債發(fā)展起來的,資產(chǎn)負(fù)債率很高,。所謂的投資,,有的不過是拿銀行的錢去投資,拿這家銀行的錢投那家銀行,,再拿那家銀行的錢投資新的銀行,,等于銀行在左手投右手,只是投資主體變成了金融控股公司,。更直接地說,,就是銀行把利益送給了別人,風(fēng)險留給了自己,。

必須警惕的是,,這樣操作留下的風(fēng)險隱患很容易傳染,并且是交叉感染,,只要一家銀行出現(xiàn)問題,,就可能引發(fā)多家銀行出現(xiàn)問題,形成系統(tǒng)性風(fēng)險,。金融控股公司的這種操作方法,,與企業(yè)間的相互擔(dān)保并沒有本質(zhì)區(qū)別,所不同的是,,投資金融企業(yè)形成的債務(wù),,都是由金融企業(yè)為其擔(dān)保,因此自然風(fēng)險更大,,需要加強(qiáng)監(jiān)管的緊迫性更高,。

也正因為如此,對金融控股公司設(shè)置一定門檻十分必要,,完全符合當(dāng)前金融控股公司的實際,。設(shè)立金融控股公司,不僅資產(chǎn)規(guī)模,、資金實力,、投資能力等須達(dá)到條件,資金來源和運(yùn)用,、資本充足性要求,、股權(quán)結(jié)構(gòu)、關(guān)聯(lián)交易,、風(fēng)險管理體系和風(fēng)險防范等也都要符合條件,,只要有一方面不符合條件,就不能同意成立金融控股公司。如果主要資金不是自有資金,,而是來自于融資,,包括銀行融資、非銀行金融機(jī)構(gòu)融資等,,就不符合成立金融控股公司的條件;已經(jīng)成立的金融控股公司,,也必須限期調(diào)入自有資金滿足投資需要。

《決定》對設(shè)立金融控股公司的“實力”規(guī)定為:實繳注冊資本額不低于人民幣50億元,,且不低于所直接控股金融機(jī)構(gòu)注冊資本總和的50%,。門檻如此之高,一般的投資人根本無法參與,。從對金融控股公司的監(jiān)管來看,,僅滿足資金條件還不夠,還要看資金來源,,看投資資金的結(jié)構(gòu),。如果主要是自有資金,就沒有什么問題,,如果主要是融資特別是銀行融資,,自有資金的比重很低,這樣的金融控股公司就存在很大的風(fēng)險,。

所以,,央行根據(jù)金融控股公司發(fā)展的實際和宏觀審慎監(jiān)管的要求,對金融控股公司的行業(yè)準(zhǔn)入提出更加嚴(yán)格的要求和程序規(guī)范,,對設(shè)立金融控股公司的條件予以進(jìn)一步明確,,特別是就資金來源和運(yùn)用、關(guān)聯(lián)交易等提出監(jiān)管性措施和目標(biāo),,是非常及時的,,有利于金融控股公司的規(guī)范運(yùn)行和健康發(fā)展。

原標(biāo)題:北青報:加強(qiáng)金融控股公司監(jiān)管防范風(fēng)險交叉感染

原文鏈接:http://opinion.people.com.cn/n1/2020/0915/c1003-31861228.html

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