為推動金融控股公司規(guī)范發(fā)展，有效防控金融風(fēng)險，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意,，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實施金融控股公司準(zhǔn)入管理的決定》，中國人民銀行日前印發(fā)《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》,，自2020年11月1日起施行,。

上述《決定》的發(fā)布，意味著金融控股公司在制度上得到認(rèn)可,，將步入正常發(fā)展軌道,。而《辦法》的出臺，意味著金融控股公司不僅要正常發(fā)展,，更要健康發(fā)展,，要在有效防范金融風(fēng)險的基礎(chǔ)上更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。因此,，需要加強(qiáng)和完善對金融控股公司的監(jiān)管,，使金融控股公司都能健康有序發(fā)展，為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好服務(wù),。

近年來,，社會資本規(guī)模的不斷擴(kuò)大，特別是樓市,、股市等對財富的催化作用,，企業(yè)和居民能夠用于投資的資本、資金越來越多,，規(guī)模也越來越大,。而金融企業(yè)是投資人最為關(guān)注和重視的領(lǐng)域，也是近年來投資最為密集的領(lǐng)域之一,。很多企業(yè)都因此成為了金融控股公司，甚至有的企業(yè)投資了多家金融企業(yè),，成為多家金融企業(yè)的控制人或大股東,。

無論是企業(yè)資本還是社會資本，投資金融企業(yè)本身并沒有錯,，且能夠增強(qiáng)金融企業(yè)的實力和服務(wù)能力,。但是,，由于一些金融控股公司本身就是依靠負(fù)債發(fā)展起來的，資產(chǎn)負(fù)債率很高,。所謂的投資,，有的不過是拿銀行的錢去投資，拿這家銀行的錢投那家銀行,，再拿那家銀行的錢投資新的銀行,，等于銀行在左手投右手，只是投資主體變成了金融控股公司,。更直接地說,，就是銀行把利益送給了別人，風(fēng)險留給了自己,。

必須警惕的是,，這樣操作留下的風(fēng)險隱患很容易傳染，并且是交叉感染,，只要一家銀行出現(xiàn)問題,，就可能引發(fā)多家銀行出現(xiàn)問題，形成系統(tǒng)性風(fēng)險,。金融控股公司的這種操作方法,，與企業(yè)間的相互擔(dān)保并沒有本質(zhì)區(qū)別，所不同的是,，投資金融企業(yè)形成的債務(wù),，都是由金融企業(yè)為其擔(dān)保，因此自然風(fēng)險更大,，需要加強(qiáng)監(jiān)管的緊迫性更高,。

也正因為如此，對金融控股公司設(shè)置一定門檻十分必要,，完全符合當(dāng)前金融控股公司的實際,。設(shè)立金融控股公司，不僅資產(chǎn)規(guī)模,、資金實力,、投資能力等須達(dá)到條件，資金來源和運(yùn)用,、資本充足性要求,、股權(quán)結(jié)構(gòu)、關(guān)聯(lián)交易,、風(fēng)險管理體系和風(fēng)險防范等也都要符合條件,，只要有一方面不符合條件，就不能同意成立金融控股公司。如果主要資金不是自有資金,，而是來自于融資,，包括銀行融資、非銀行金融機(jī)構(gòu)融資等,，就不符合成立金融控股公司的條件;已經(jīng)成立的金融控股公司,，也必須限期調(diào)入自有資金滿足投資需要。

《決定》對設(shè)立金融控股公司的“實力”規(guī)定為：實繳注冊資本額不低于人民幣50億元,，且不低于所直接控股金融機(jī)構(gòu)注冊資本總和的50%,。門檻如此之高，一般的投資人根本無法參與,。從對金融控股公司的監(jiān)管來看,，僅滿足資金條件還不夠，還要看資金來源,，看投資資金的結(jié)構(gòu),。如果主要是自有資金，就沒有什么問題,，如果主要是融資特別是銀行融資,，自有資金的比重很低，這樣的金融控股公司就存在很大的風(fēng)險,。

所以,，央行根據(jù)金融控股公司發(fā)展的實際和宏觀審慎監(jiān)管的要求，對金融控股公司的行業(yè)準(zhǔn)入提出更加嚴(yán)格的要求和程序規(guī)范,，對設(shè)立金融控股公司的條件予以進(jìn)一步明確,，特別是就資金來源和運(yùn)用、關(guān)聯(lián)交易等提出監(jiān)管性措施和目標(biāo),，是非常及時的,，有利于金融控股公司的規(guī)范運(yùn)行和健康發(fā)展。

原標(biāo)題：北青報：加強(qiáng)金融控股公司監(jiān)管防范風(fēng)險交叉感染

原文鏈接：http://opinion.people.com.cn/n1/2020/0915/c1003-31861228.html

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