編者按：2月23日，中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平出席統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議并發(fā)表重要講話，就有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提出八點(diǎn)要求,。本網(wǎng)將圍繞這八點(diǎn)要求邀請多位權(quán)威專家進(jìn)行系列解讀,，助您更深入理解總書記的戰(zhàn)“疫”方略。今天推出的第七篇解讀,，圍繞“切實(shí)保障基本民生”詳解戰(zhàn)“疫”如何“精準(zhǔn)”出招,，確保基本民生不斷檔,。

民生無小事,，枝葉總關(guān)情。

疫情直接影響居民收入,，再疊加物價(jià)上漲因素,，部分群眾基本生活面臨的困難可能增多。2月23日,，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會上,，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)要切實(shí)保障基本民生，并就生活必需品保障,、補(bǔ)貼,、困難家庭和特殊群體照顧、救治和用藥等方面提出了具體要求,。

保供應(yīng),、穩(wěn)物價(jià) 織密民生保障“兜底網(wǎng)”

“疫情防控的關(guān)鍵階段，更要關(guān)注保障基本民生,。”針對習(xí)近平提出的“切實(shí)保障基本民生”的要求,，中央黨校（國家行政學(xué)院）督學(xué)組督學(xué)、教授洪向華認(rèn)為,，衣食住行為民生之本,，是老百姓關(guān)注的頭等大事。紓民困,、解民憂,，盯緊老百姓最關(guān)心的事，也是疫情防控的重要組成部分。疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候,，越要堅(jiān)持保供應(yīng),、穩(wěn)物價(jià)，越要織密民生保障“兜底網(wǎng)”,。

河北省邯鄲市永年區(qū)西河莊鄉(xiāng)河西堡村的大棚里,，農(nóng)民正在管理、收獲蔬菜,，以保障疫情防控期間居民生活必需品的供應(yīng),。胡高雷/人民圖片

1月29日，國家市場監(jiān)督管理總局通過視頻會形式啟動(dòng)“保價(jià)格,、保質(zhì)量,、保供應(yīng)”系列行動(dòng),，推動(dòng)物美集團(tuán),、阿里巴巴、首農(nóng)集團(tuán),、中糧集團(tuán)等多家企業(yè)主動(dòng)向社會作出承諾,，在疫情防控期間保障重要民生商品價(jià)格不漲、質(zhì)量不降,、供應(yīng)不斷,。截至目前，有7000多家企業(yè)參與行動(dòng),，其中近一半都是規(guī)模以上的龍頭食品企業(yè),，這些企業(yè)在“三保”行動(dòng)中發(fā)揮著中流砥柱作用。

保障產(chǎn)品市場供應(yīng)與企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)緊密相連,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要保持疫情期間基本民生服務(wù)不斷檔,，鼓勵(lì)同群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)有序恢復(fù)營業(yè)。”當(dāng)下,，以江蘇,、河南為代表的多地省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率超六成；全國大部分煤炭,、煉油企業(yè)已經(jīng)基本復(fù)工復(fù)產(chǎn),；電力、油氣開采企業(yè)都保持連續(xù)生產(chǎn)作業(yè),。

農(nóng)民“賣菜難”,，市民“買菜難”，怎么辦,？民生的“痛點(diǎn)”就是習(xí)近平總書記精準(zhǔn)施策的“靶點(diǎn)”：“要落實(shí)“米袋子”省長責(zé)任制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,，保障主副食品供應(yīng)。要密切關(guān)注疫情對市場供求的影響，做好居民生活必需品保供調(diào)度,，防止物價(jià)過快上漲,。”

為破解農(nóng)產(chǎn)品供銷難題，商務(wù)部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門多次發(fā)文,，要求做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作；各地政府紛紛建立疫期應(yīng)時(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接機(jī)制,，積極開拓銷售渠道,，推動(dòng)政企合作，打造“互聯(lián)網(wǎng)+蔬菜基地+社區(qū)店”的創(chuàng)新模式,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售融合發(fā)展,。

為打通生活物資運(yùn)輸梗阻，多部門多地建立健全重要物資供應(yīng)綠色通道,，保障重要生活物資的運(yùn)輸,。如交通運(yùn)輸部等多部門全力保障農(nóng)產(chǎn)品等物資運(yùn)輸“綠色通道”便捷通暢，確保物資出得了村,、上得了路,、進(jìn)得了城、上得了桌,。

為維護(hù)疫情期間市場價(jià)格秩序,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)了“菜籃子”產(chǎn)品價(jià)格日報(bào)制度；各地市場監(jiān)管部門持續(xù)加大巡查,，嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)制度,，嚴(yán)打散布漲價(jià)謠言、囤貨居奇,、哄抬物價(jià),、牟取暴利等違法行為，確保市民買到“放心菜”,。

疫情期間,，青島市嶗山區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對一家超市蔬菜價(jià)格進(jìn)行調(diào)查。（新華社記者 李紫恒攝）

“從全國來看,，各類生活必需品市場供給充足,，農(nóng)產(chǎn)品銷路順暢，商品物價(jià)有漲有跌,，市場運(yùn)營基本平穩(wěn),。”西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授曹瀟分析認(rèn)為，疫情會對產(chǎn)品的供應(yīng)及價(jià)格產(chǎn)生階段性影響,，但不會出現(xiàn)大面積缺貨及物價(jià)持續(xù)上漲的情況,。近一段時(shí)間,，各地區(qū)各部門采取一系列保供穩(wěn)價(jià)措施，高度重視“米袋子”“菜籃子”“油瓶子”等商品供應(yīng),，積極暢通物流通道,，加大市場監(jiān)管力度，這些政策舉措對平抑物價(jià),，保障產(chǎn)品供銷起到重要作用,。

不讓一人“掉隊(duì)” 為困難群體構(gòu)筑防護(hù)墻

人饑己饑，人溺己溺,。越是處于疫情防控特殊時(shí)期,，越要把困難群眾生活冷暖掛在心頭，確保他們吃穿等基本生活有保障和防疫措施落實(shí)到位,，避免讓他們成為“孤島”,。

習(xí)近平總書記要求，“要強(qiáng)化對困難群眾的兜底保障,，有條件的地方可以適當(dāng)提高價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。對患者特別是有親人罹難的家庭要重點(diǎn)照顧，安排好基本生活,。對因疫情在家隔離的孤寡老人,、困難兒童,、重病重殘人員等群體,，要加強(qiáng)走訪探視和必要幫助，防止發(fā)生沖擊社會道德底線的事件,。”

“疫情期間的隔離給普通群眾帶來的只是生活不方便,、行動(dòng)不自由，而對于困難群體而言則可能面臨生存危機(jī),。在這種情形下,，更需要有更加全面的保障措施。”中國人民大學(xué)教授,、中國社會保障學(xué)會會長鄭功成強(qiáng)調(diào),，要切實(shí)保障低收入困難群體和因疫情被隔離在外地不能回家的流動(dòng)人口的基本生活，為城鄉(xiāng)一老一幼提供相應(yīng)的公共服務(wù)或社區(qū)服務(wù),，同時(shí)需要統(tǒng)籌規(guī)劃抗擊疫情期間全面發(fā)揮社會保障制度,，以維系和促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會恢復(fù)正常發(fā)展的積極功能。

利民之事,，絲發(fā)必興,。中央各部門和地方各級政府陸續(xù)出臺了多項(xiàng)政策和舉措，切實(shí)幫助困難群眾解決實(shí)際困難,，及時(shí)為受疫情影響的弱勢群體送上溫暖,。

民政部日前召開全國民政“一老一小”服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控工作視頻會議，要求各地民政部門對因疫情在家隔離的孤寡老人、目前無法返院的老人,、留守老人,、留守兒童、社會散居孤兒,、困境兒童等特殊服務(wù)對象進(jìn)行摸底,，開展有針對性的走訪探視和必要幫助。

湖北,、浙江,、江蘇等多地發(fā)改部門及時(shí)啟動(dòng)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，向符合條件的生活困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼,。其中,，武漢市在做好本地困難群眾兜底保障工作的同時(shí)，為疫情期間滯留武漢外地人員提供服務(wù)保障,，特別是對有求助需求,、生活無著落人員，做好托底保障,。

北京,、上海、新疆等多地黨員干部走進(jìn)家家戶戶,，提供“管家式”服務(wù),。不僅為困難群眾定期免費(fèi)發(fā)放米面油、蔬菜等生活物資,，還定期主動(dòng)上門走訪,，開展疫情防控排查工作，解決困難戶防疫,、生活,、買藥、就醫(yī)等問題,。

“特殊時(shí)期應(yīng)該為對弱勢群體提供多層次,、精準(zhǔn)精細(xì)救助。要對困難群眾進(jìn)行摸底排查,，確保救助一戶不落,、一人不漏，對因疫情返貧新致貧的群眾要即時(shí)幫扶,。”中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長羅來軍建議,，國家和社會在開展民生保障工作時(shí)應(yīng)更細(xì)致。對受疫情沖擊嚴(yán)重,、生活困難較大的百姓,，可以提供一定的生活補(bǔ)貼,；對于生活資金緊張的企業(yè)職工以及其他從業(yè)人員，可以鼓勵(lì)提前發(fā)放工資,；地方政府可以開通民生求助熱線或網(wǎng)絡(luò)熱線,，及時(shí)聆聽民聲并提供幫助。

精準(zhǔn)分區(qū)分級 保障人民日常醫(yī)療服務(wù)

在抓好疫情防控工作的同時(shí),，群眾的就醫(yī)需求該如何滿足,？非新冠肺炎重病患者的生命通道怎么保障？

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要統(tǒng)籌做好其他疾病患者醫(yī)療救治工作,，做到急重癥患者救治有保障,、慢性病患者用藥有供應(yīng)、一般患者就醫(yī)有渠道,。”

疫情期間,，北京協(xié)和醫(yī)院正式啟用“全日線下門診、各科專業(yè)性熱線電話咨詢,、互聯(lián)網(wǎng)線上咨詢”三位一體門診服務(wù)模式,，滿足患者就醫(yī)需求。

“對于人民群眾的就醫(yī)需求,，要根據(jù)各地疫情形勢不同,，要分類管理、精準(zhǔn)施策,。不能只顧全力應(yīng)對新冠肺炎,，而忽略了其他群眾的就醫(yī)需求。”洪向華建議,，疫情較輕地區(qū),，工作重心仍是全力做好新冠肺炎患者救治，同時(shí)要特別關(guān)注兒童,、老年、婦女等重點(diǎn)人群,，以及腫瘤,、尿毒癥等重點(diǎn)患者的醫(yī)療需求。疫情較輕地區(qū),，在繼續(xù)抓好疫情防控的同時(shí),，要做好日常的醫(yī)療服務(wù)工作，線上引導(dǎo)患者錯(cuò)峰就診,，盡量減少人群聚集,，降低交叉感染風(fēng)險(xiǎn)。

為緩解疫情期間的其他疾病患者的治病難問題,，國家衛(wèi)健委日前印發(fā)通知,，要求各地落實(shí)分區(qū)分級差異化管理要求,，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)恢復(fù)和保障正常的醫(yī)療服務(wù)，滿足人民群眾就醫(yī)需求,。低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要全面向人民群眾提供日常醫(yī)療服務(wù),。中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要盡快有序提供正常醫(yī)療服務(wù)。高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)在重點(diǎn)抓好疫情防控工作的同時(shí),，要加強(qiáng)重點(diǎn)患者的醫(yī)療服務(wù)保障,，滿足患者基本的、必須的就醫(yī)需求,。

“保障日常醫(yī)療服務(wù)是科學(xué)防疫的應(yīng)有之義,。目前，全國各地疫情防控形勢持續(xù)向好,，不少地區(qū)連續(xù)數(shù)日零新增,。在這種情況下，各地應(yīng)一手抓疫情防控,，一手抓醫(yī)療服務(wù),，兩手抓、兩不誤,。為了避免交叉感染,，各地可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開通‘云診室’、‘微病案’,，為患者提供便捷安全高效的醫(yī)療服務(wù),。”鄭功成認(rèn)為，這次疫情是對我國公共衛(wèi)生體系的一次大考,，總體是合格的,，但也暴露出了些許短板弱項(xiàng)。他建議,，進(jìn)一步改革完善重大疫情防控救治體系,，加快建立健全的醫(yī)療保障制度，真正實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生,、疾病預(yù)防,、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保險(xiǎn),、醫(yī)療救助有機(jī)結(jié)合,、良性互動(dòng)，切實(shí)解除人民群眾在重大疫情中的后顧之憂,。

民生保障有“力度”,，百姓生活有“溫度”。“疫”情大考下,，一系列看得見,、摸得著的舉措,，直擊民生痛點(diǎn)難點(diǎn)，從細(xì)微處做實(shí)做好民生保障工作,，每一個(gè)細(xì)節(jié)背后,，流淌的都是濃濃的為民情懷。病魔無情人有情,，在這場疫情面前,，全國各地的醫(yī)療力量團(tuán)結(jié)一致沖鋒“疫”線。在后方,，一攬子惠民生保供應(yīng)舉措政策及時(shí)出臺,，實(shí)實(shí)在在地兜起了人民福祉。隨著民生保障工作持續(xù)推進(jìn)和醫(yī)護(hù)人員的不懈努力,，我們正蹄疾步穩(wěn)邁進(jìn)“春天里”,。

原標(biāo)題：“小菜籃”穩(wěn)產(chǎn)保供 “大民生”安定保穩(wěn)

原文鏈接：http://politics.people.com.cn/n1/2020/0305/c1001-31618824.html

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