靈活就業(yè)人員中，小商小販多、生活服務業(yè)就業(yè)多,、大齡失業(yè)人員多,，抗風險能力弱，疫情沖擊更直接

對符合條件的靈活就業(yè)人員,，及時按規(guī)定納入最低生活保障、臨時救助范圍

7日舉行的國務院政策例行吹風會上，人社部,、民政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等有關(guān)部門負責人介紹了支持多渠道靈活就業(yè)和農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)舉措情況,。“我國靈活就業(yè)從業(yè)人員規(guī)模達2億左右,，在解決勞動者生計同時，緩解了城鎮(zhèn)就業(yè)壓力,，成為吸納就業(yè)蓄水池,。”人社部副部長李忠說。

“四免”政策支持靈活就業(yè)

靈活就業(yè)人員中,，小商小販多,、生活服務業(yè)就業(yè)多、大齡失業(yè)人員多,，抗風險能力弱,，受疫情沖擊更直接。此外,，靈活就業(yè)人員還面臨著資金籌集難,、場地支持難、服務保障難,、能力提升難等問題,。

對此,，國辦出臺《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》(以下簡稱意見)，重點提出支持措施：

突出加大對個體經(jīng)營,、非全日制,、新就業(yè)形態(tài)的支持。

個體經(jīng)營方面,，主要是引導勞動者創(chuàng)辦投資小,、見效快、易轉(zhuǎn)型,、風險小的小規(guī)模經(jīng)濟實體,，支持發(fā)展各類特色小店，給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款,、稅收優(yōu)惠,、創(chuàng)業(yè)補貼等政策支持。

非全日制方面,，主要推動非全日制勞動者較為集中的保潔綠化,、批發(fā)零售、建筑裝修等行業(yè)提質(zhì)擴容,，增強養(yǎng)老,、托幼和社會工作等社區(qū)服務業(yè)吸納就業(yè)能力，對符合條件人員給予社保補貼,。

新就業(yè)形態(tài)方面,，主要是實施包容審慎監(jiān)管，推動網(wǎng)絡零售,、移動出行,、線上教育培訓、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療,、在線娛樂等發(fā)展,。

針對靈活就業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，重點在審批管理,、資金,、場地等方面給予政策支持。

政策支持主要體現(xiàn)為“四免”,。即免營業(yè)執(zhí)照,，對在指定場所和時間內(nèi)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品或從事便民勞務活動符合條件的,，無須辦理營業(yè)執(zhí)照;免部分收費,，取消涉及靈活就業(yè)的行政事業(yè)性收費，對經(jīng)批準占道經(jīng)營的,，免征城市道路占用費;免租金,，落實階段性減免國有房產(chǎn)租金政策,，鼓勵各類業(yè)主減免或緩收房租;免費提供場地,，鼓勵有條件的地方將社區(qū)綜合服務設(shè)施閑置空間等改造為免費的經(jīng)營場地,，優(yōu)先向重點群體提供。

讓農(nóng)民工在家鄉(xiāng)有工作,，在城市能穩(wěn)定

“截至二季度末,，農(nóng)民工外出務工總量達1.78億人，恢復至去年同期97.3%,。”李忠說,，受疫情沖擊影響，目前仍有部分農(nóng)民工沒有外出或外出穩(wěn)定性不高,，一些外出后再次返鄉(xiāng),，農(nóng)民工就業(yè)形勢還面臨一定壓力。

怎么辦?對外出農(nóng)民工,，努力幫助其穩(wěn)在就業(yè)地;對返鄉(xiāng)農(nóng)民工,，千方百計挖掘崗位促進其就地就近就業(yè)。

促進就地就近就業(yè)方面,，各部門將重點在產(chǎn)業(yè),、項目帶動就業(yè)和扶持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上發(fā)力。“此次出臺的《關(guān)于做好當前農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》將以工代賑勞務報酬資金占比提高至15%以上,，將推動工程建設(shè)拉動一批農(nóng)民工實現(xiàn)就地就近就業(yè),。”李忠說。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負責人吳曉玲介紹,，截至7月底,，全國新增返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)1300多萬人。其中,，有5%的返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工通過云視頻,、直播直銷等新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)。

此外,，還將為農(nóng)民工提供平等就業(yè)服務,，在就業(yè)地、參保地全面放開失業(yè)登記,，及時提供求職幫助,，同時妥善處理各類勞動爭議，切實維護農(nóng)民工勞動保障權(quán)益,。

將失業(yè),、生活困難農(nóng)民工納入臨時救助范圍

意見明確，要加大對困難靈活就業(yè)人員的幫扶力度,。對符合條件的靈活就業(yè)人員,，及時按規(guī)定納入最低生活保障,、臨時救助范圍。

民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司司長陳越良介紹,，首先,，民政部將符合條件的困難家庭納入低保范圍。各地將加大對困難群眾的摸排力度,，重點關(guān)注未參加失業(yè)保險且近3個月內(nèi)登記失業(yè)的農(nóng)民工,、城市靈活就業(yè)人員、低保邊緣人口等群體生活狀況,，及時將符合條件的困難家庭納入低保范圍,。

其次，對符合條件的人員給予臨時救助,。特別是,，對受疫情影響無法返崗復工、連續(xù)3個月無收入來源,，生活困難且失業(yè)保險政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員,，若其未納入低保范圍，經(jīng)本人申請,，可由務工地或經(jīng)常居住地發(fā)放一次性臨時救助金,。對其他基本生活受到疫情影響陷入困境，相關(guān)社會救助和保障制度暫時無法覆蓋的家庭或個人,，也要及時納入臨時救助范圍,。

此外，人社部門將通過穩(wěn)定外出,、承接返鄉(xiāng),、保住重點等舉措，全力幫助貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè),。

《 人民日報 》( 2020年08月08日 02 版)

原標題：努力創(chuàng)造更多靈活就業(yè)崗位(權(quán)威發(fā)布)

原文鏈接：http://society.people.com.cn/n1/2020/0808/c1008-31815076.html

相關(guān)內(nèi)容推薦：