基層社會治理是國家治理的基礎(chǔ),，與群眾利益休戚相關(guān),。黨的十九屆四中全會《決定》提出,，完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道,。我們要緊緊抓住群眾參與基層社會治理的著力點(diǎn)使實(shí)勁,、見實(shí)效，調(diào)動廣大群眾的積極性,、主動性,、創(chuàng)造性，推動建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé),、人人享有的社會治理共同體。

激發(fā)內(nèi)生動力,。經(jīng)過長期實(shí)踐,，我們在基層社會治理中形成了一套相對穩(wěn)定、行之有效的制度,，有效提升了基層社會治理能力,。同時，基層社會治理中還存在群眾參與度不夠高等問題,。群眾既是基層社會治理的參與者,，也是基層社會治理的受益者，必須充分發(fā)揮群眾在基層社會治理中的主體作用,，不斷激發(fā)其內(nèi)生動力,。一是強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)功能�,；鶎狱h組織要及時回應(yīng)群眾利益關(guān)切,，領(lǐng)導(dǎo)群眾參與基層社會治理，努力以看得見,、摸得著的治理成效增強(qiáng)群眾的獲得感幸福感安全感,，提升群眾參與基層社會治理的自覺性。二是發(fā)揮社區(qū)文化引領(lǐng)作用,。組織開展宣傳教育活動,，大力加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，激發(fā)群眾主人翁意識,，涵養(yǎng)“社會進(jìn)步靠大家”的實(shí)干精神,。三是搭建學(xué)習(xí)交流平臺。開展相關(guān)知識培訓(xùn),，讓群眾掌握參與基層社會治理的內(nèi)容,、形式、流程和規(guī)則等,，提升群眾參與能力和水平,，夯實(shí)群眾有序有效參與基層社會治理的基礎(chǔ)。

拓展參與渠道,。暢通群眾參與渠道,，搭建多元化協(xié)商平臺，并以制度化的方式固定下來,，有利于改變基層社會治理手段單一,、資源匱乏的狀況，進(jìn)一步拓展群眾參與的廣度和深度,。一是加強(qiáng)基層社會組織建設(shè),。以城鄉(xiāng)社區(qū)為依托，著眼人民群眾多層次,、差異化,、個性化的需求，培育和發(fā)展各類服務(wù)性,、公益性,、互助性的社區(qū)社會組織，引導(dǎo)群眾參與基層公共事務(wù)和公益事業(yè),，發(fā)揮其在創(chuàng)新社會治理,、服務(wù)保障民生等方面的積極作用,。二是創(chuàng)新協(xié)作方式。堅(jiān)持黨建引領(lǐng),，吸納與社區(qū)結(jié)對的機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)黨組織兼職委員，實(shí)施契約共建項(xiàng)目,，通過聯(lián)席會議,、民情懇談、議事協(xié)商等制度化平臺,，廣泛聽取民意,、匯集民智，打造發(fā)現(xiàn)問題,、快速流轉(zhuǎn),、分類解決的治理閉環(huán)，統(tǒng)籌解決群眾所需所急,，形成優(yōu)勢互補(bǔ),、資源共享、協(xié)同共治的格局,。三是推動線下與線上結(jié)合,。在暢通線下參與渠道的同時，善于把大數(shù)據(jù),、人工智能等現(xiàn)代科技手段與基層社會治理深度融合,，促進(jìn)社會溝通，改進(jìn)管理和服務(wù),。開發(fā)建設(shè)網(wǎng)上辦公系統(tǒng),、專門應(yīng)用程序等平臺，形成微端融合,、服務(wù)聯(lián)動的智慧政務(wù)網(wǎng),，讓群眾通過手機(jī)、電腦等終端參與討論,、投票,、監(jiān)督等活動，不斷提高基層社會治理效能,。

強(qiáng)化制度支撐,。切實(shí)保障群眾有效參與基層社會治理，需要完善相應(yīng)制度,。要健全相關(guān)法律法規(guī),，明確群眾參與基層社會治理的權(quán)利和義務(wù)，統(tǒng)一和規(guī)范賦權(quán)事項(xiàng)、參與形式,、實(shí)踐流程等,，明晰基層政府、社會組織,、公民個人等治理主體的權(quán)責(zé)關(guān)系,、職能范圍，厘清權(quán)利邊界,，使群眾參與基層社會治理有法可依、有章可循;加強(qiáng)基層普法宣傳教育,，為群眾提供法律援助,、人民調(diào)解等公共法律服務(wù)，提升群眾法治意識和法律素養(yǎng),，引導(dǎo)其運(yùn)用法治思維,、法治手段化解矛盾、破解難題,、維護(hù)合法權(quán)益;嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，及時回應(yīng)群眾訴求，保障群眾權(quán)利,，維護(hù)法律權(quán)威,，形成良好的法治氛圍，促進(jìn)群眾依法參與基層社會治理,。與此同時,，為確保制度有效執(zhí)行，需要完善投入機(jī)制,，推動社會治理資源向基層下移,，為群眾按照法律法規(guī)參與基層社會治理提供人、財,、物等方面的必要保障,。

(作者為華中科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員)

《 人民日報 》( 2020年08月03日 09 版)

原標(biāo)題：人民日報新知新覺：充分調(diào)動群眾參與基層社會治理

原文鏈接：http://opinion.people.com.cn/n1/2020/0803/c1003-31807005.html

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