《北京市促進中小企業(yè)發(fā)展條例(修訂草案)》(簡稱《條例》)日前提交北京市十五屆人大常委會第二十三次會議審議,�,！稐l例》提出,，對中小企業(yè)引進和培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè)管理,、高技能等人才提供資金、落戶,、住房,、子女就學(xué)等方面支持，建立中小企業(yè)應(yīng)急救助制度,，在發(fā)生重大自然災(zāi)害,、重大疫情、產(chǎn)業(yè)安全等突發(fā)事件,，且對中小企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營造成重大影響時,，政府部門應(yīng)當給予稅費減免、房租減免補貼等專項政策扶持,。

北京市擬建立中小企業(yè)應(yīng)急救助制度,，給眾多中小企業(yè)帶來了福音。這一制度彰顯了對中小企業(yè)的重視,，是對中小企業(yè)發(fā)展保障機制的進一步創(chuàng)新完善,，是對中小企業(yè)的加碼支持和兜底保障，有助于中小企業(yè)增強應(yīng)對突發(fā)事件,、抵御風(fēng)險的能力,，增強克服困難的信心和底氣,，給中小企業(yè)吃下了一顆定心丸。

我國中小企業(yè)數(shù)量眾多,，是經(jīng)濟運行體系中的毛細血管,，是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)性力量，也是擴大就業(yè),、改善民生的重要支撐,，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ),。中小企業(yè)貢獻了50%以上的稅收,、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新和80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè),。中小企業(yè)的發(fā)展關(guān)乎保市場主體,、保居民就業(yè)、�,；�本民��,、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等，穩(wěn)住中小企業(yè),，就是穩(wěn)住經(jīng)濟的“半壁江山”,，就夯實了“六保”的基礎(chǔ)。

中小企業(yè)抵御各類風(fēng)險的能力較差,，一次自然災(zāi)害的侵襲,、一次安全生產(chǎn)事故、一次資金回流受阻或受到疫情影響等,，都可能讓一些中小企業(yè)遭遇嚴重損失,，甚至陷入困境一蹶不振。近年來,，各地政府以及金融單位,、央企等等一直在強化對中小企業(yè)的扶持，出臺了不少政策,，采取了不少措施,，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，這些支持又進一步擴面提級,，取得了積極的效果,。同時應(yīng)當看到，一些針對中小企業(yè)的扶持政策局限于部門性,、行業(yè)性政策,，而且有的是臨時性措施，統(tǒng)籌性不強,，層級效力很低,，支持扶持效果有限,。

此次北京市擬以地方法規(guī)的高規(guī)格形式建立中小企業(yè)應(yīng)急救助制度，有望確保制度的權(quán)威性,、規(guī)范性,、穩(wěn)定性。這一制度既是政策措施,，也是剛性的地方法規(guī),，對應(yīng)的是政府部門、有關(guān)單位的法定救助職責(zé)以及中小企業(yè)的法定受助權(quán)利,。

根據(jù)《條例》,，發(fā)生重大自然災(zāi)害、重大疫情,、產(chǎn)業(yè)安全等突發(fā)事件,，且對中小企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營造成重大影響的，市,、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當在各自職責(zé)范圍內(nèi)給予稅費減免,、研發(fā)補助、房租減免補貼,、就業(yè)保障,、融資支持,、政府采購等專項政策扶持,。北京市擬建立的中小企業(yè)應(yīng)急救助制度，明確了應(yīng)急救助的情形,、主體,、重點和路徑，形成了救助責(zé)任的閉環(huán),，還能有效整合救助資源,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)救助力量，提升救助效率,，奠定了長效運行的基礎(chǔ),。

中小企業(yè)應(yīng)急救助制度是一份“六保保險”，受益者既有中小企業(yè),，也有關(guān)聯(lián)的勞動者,、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，甚至還有整個市場環(huán)境,、經(jīng)濟社會秩序,。本質(zhì)上，立法專項建立中小企業(yè)應(yīng)急救助制度,，是優(yōu)化營商環(huán)境,、發(fā)展環(huán)境的法律創(chuàng)新,，對支持中小企業(yè)長遠健康發(fā)展，保障促進經(jīng)濟社會穩(wěn)定運轉(zhuǎn)大有裨益,。

原標題：北青報：中小企業(yè)應(yīng)急救助制度是一份“六保保險”

原文鏈接：http://opinion.people.com.cn/n1/2020/0731/c1003-31804802.html

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