《北京市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例(修訂草案)》(簡稱《條例》)日前提交北京市十五屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議審議,�,！稐l例》提出,，對中小企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)管理、高技能等人才提供資金,、落戶,、住房、子女就學(xué)等方面支持,，建立中小企業(yè)應(yīng)急救助制度，在發(fā)生重大自然災(zāi)害,、重大疫情,、產(chǎn)業(yè)安全等突發(fā)事件，且對中小企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營造成重大影響時(shí),，政府部門應(yīng)當(dāng)給予稅費(fèi)減免,、房租減免補(bǔ)貼等專項(xiàng)政策扶持。

北京市擬建立中小企業(yè)應(yīng)急救助制度,，給眾多中小企業(yè)帶來了福音,。這一制度彰顯了對中小企業(yè)的重視，是對中小企業(yè)發(fā)展保障機(jī)制的進(jìn)一步創(chuàng)新完善,，是對中小企業(yè)的加碼支持和兜底保障,，有助于中小企業(yè)增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,，增強(qiáng)克服困難的信心和底氣,，給中小企業(yè)吃下了一顆定心丸。

我國中小企業(yè)數(shù)量眾多,，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系中的毛細(xì)血管,，是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性力量，也是擴(kuò)大就業(yè),、改善民生的重要支撐,，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ),。中小企業(yè)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收,、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新和80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè),。中小企業(yè)的發(fā)展關(guān)乎保市場主體,、保居民就業(yè)、�,；�本民��,、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等，穩(wěn)住中小企業(yè),，就是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”,，就夯實(shí)了“六保”的基礎(chǔ)。

中小企業(yè)抵御各類風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，一次自然災(zāi)害的侵襲,、一次安全生產(chǎn)事故,、一次資金回流受阻或受到疫情影響等，都可能讓一些中小企業(yè)遭遇嚴(yán)重?fù)p失,，甚至陷入困境一蹶不振,。近年來，各地政府以及金融單位,、央企等等一直在強(qiáng)化對中小企業(yè)的扶持,，出臺(tái)了不少政策，采取了不少措施,，新冠肺炎疫情發(fā)生以來,，這些支持又進(jìn)一步擴(kuò)面提級，取得了積極的效果,。同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到,，一些針對中小企業(yè)的扶持政策局限于部門性、行業(yè)性政策,，而且有的是臨時(shí)性措施,，統(tǒng)籌性不強(qiáng)，層級效力很低,，支持扶持效果有限,。

此次北京市擬以地方法規(guī)的高規(guī)格形式建立中小企業(yè)應(yīng)急救助制度，有望確保制度的權(quán)威性,、規(guī)范性,、穩(wěn)定性。這一制度既是政策措施,，也是剛性的地方法規(guī),，對應(yīng)的是政府部門、有關(guān)單位的法定救助職責(zé)以及中小企業(yè)的法定受助權(quán)利,。

根據(jù)《條例》,，發(fā)生重大自然災(zāi)害、重大疫情,、產(chǎn)業(yè)安全等突發(fā)事件,，且對中小企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營造成重大影響的，市,、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)給予稅費(fèi)減免,、研發(fā)補(bǔ)助、房租減免補(bǔ)貼,、就業(yè)保障,、融資支持,、政府采購等專項(xiàng)政策扶持。北京市擬建立的中小企業(yè)應(yīng)急救助制度,，明確了應(yīng)急救助的情形,、主體、重點(diǎn)和路徑,，形成了救助責(zé)任的閉環(huán),，還能有效整合救助資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)救助力量,，提升救助效率,，奠定了長效運(yùn)行的基礎(chǔ)。

中小企業(yè)應(yīng)急救助制度是一份“六保保險(xiǎn)”,，受益者既有中小企業(yè)，也有關(guān)聯(lián)的勞動(dòng)者,、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,，甚至還有整個(gè)市場環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序,。本質(zhì)上,，立法專項(xiàng)建立中小企業(yè)應(yīng)急救助制度，是優(yōu)化營商環(huán)境,、發(fā)展環(huán)境的法律創(chuàng)新,，對支持中小企業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展，保障促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)大有裨益,。

原標(biāo)題：北青報(bào)：中小企業(yè)應(yīng)急救助制度是一份“六保保險(xiǎn)”

原文鏈接：http://opinion.people.com.cn/n1/2020/0731/c1003-31804802.html

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