今年,，淮河發(fā)生流域性較大洪水，降雨強(qiáng)度大,、洪水發(fā)生迅猛,，高水位持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。

目前,，淮河防汛形勢(shì)趨穩(wěn),、總體可控，控制站水位下降緩慢,，但是防汛壓力仍然較大,。通過(guò)充分利用防洪工程，綜合采取“攔,、泄,、蓄、行,、排”等多種措施,，在此輪淮河洪水應(yīng)對(duì)中，防汛抗洪工作有力有序有效,。

暴雨,、大暴雨、特大暴雨……雨情緊急,。7月14日以來(lái),，淮河流域遭遇3輪強(qiáng)降雨。

超警,、超保……汛情兇猛,，短時(shí)間內(nèi)，王家壩,、潤(rùn)河集,、正陽(yáng)關(guān)等重點(diǎn)水文站的水位攀升。

26日,，水利部綜合考慮降雨,、水位,、流量和洪量等因素，判定今年淮河發(fā)生了流域性較大洪水,，其中正陽(yáng)關(guān)以上發(fā)生區(qū)域性大洪水,。

入汛以來(lái)，各方火速行動(dòng),，巡堤查險(xiǎn),，精細(xì)調(diào)度，搶險(xiǎn)救災(zāi),。截至目前,，淮河上中游干流水位總體緩?fù)耍�主要堤防未出現(xiàn)重大險(xiǎn)情,，防汛抗洪工作有力有序有效,。

與洪水搏擊的底氣也來(lái)自治淮工程的不斷完善。1950年《關(guān)于治理淮河的決定》出臺(tái),，70年治淮久久為功,，淮河“上攔、中暢,、下泄”防洪體系逐步完善,，面對(duì)大水，手段多了,，應(yīng)對(duì)更從容了,。

當(dāng)前正值“七下八上”關(guān)鍵期，淮河汛情會(huì)如何發(fā)展?應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的后續(xù)洪水,，還有哪些措施?治淮工程在此次防洪中發(fā)揮了哪些作用?

預(yù)計(jì)8月淮河流域降水較常年同期正常偏多

27.89米——28日,，與8天前的洪峰相比，王家壩站水位已回落1.87米,。王家壩站是淮河汛情“風(fēng)向標(biāo)”,。20日開(kāi)閘，76小時(shí)分洪3.75億立方米;23日關(guān)閘至今,，水位小幅回漲后開(kāi)始緩?fù)恕?/p>

“目前淮河防汛形勢(shì)趨穩(wěn),、總體可控。”水利部淮河水利委員會(huì)主任肖幼介紹,，“但絕不能掉以輕心,。截至28日，淮河干流王家壩至盱眙段全線仍超警戒水位,，控制站水位下降緩慢,，防汛壓力仍然較大。”

“關(guān)閘并不意味著可以松口氣,，分洪更不代表萬(wàn)無(wú)一失,。”檢查閘機(jī)設(shè)備、供電系統(tǒng),，緊盯水尺的數(shù)字變動(dòng)……安徽省淮河河道管理局王家壩閘管理處主任張家潁說(shuō),，“全員處于‘戰(zhàn)時(shí)’狀態(tài)，水不退人不退,。”

任務(wù)依然艱巨,。“蒙洼蓄洪區(qū)一半的庫(kù)容接納了此輪洪水，等到蓄洪區(qū)水位高于淮河水位,，就要相機(jī)啟動(dòng)退水閘,，加快排水騰庫(kù)。此外,，我們還要定時(shí)檢查王家壩閘運(yùn)行情況,，確保可隨時(shí)再度開(kāi)啟,，為應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的新一輪洪水做好準(zhǔn)備,。”張家潁介紹。

接下來(lái),，淮河汛情會(huì)如何發(fā)展?“考慮上游來(lái)水及未來(lái)降雨影響,，淮河干流退至警戒水位以下的時(shí)間比預(yù)計(jì)有所延后。”水利部水文水資源監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心副主任劉志雨分析,。28日—31日,，副熱帶高壓增強(qiáng)北移，流域無(wú)明顯降水過(guò)程,，有利于干流水位回落,，其中王家壩站可能于30日前后退至警戒水位。

“預(yù)計(jì)8月流域降水較常年同期正常偏多,，沂沭泗水系較常年同期偏多兩成左右,。此外，8,、9月是臺(tái)風(fēng)多發(fā)季節(jié),，流域受臺(tái)風(fēng)影響概率大。”劉志雨介紹,。

“淮河流域處于南北方過(guò)渡帶,，無(wú)論雨帶偏向哪頭，淮河都可能受影響,。”水利部淮河水利委員會(huì)水文局局長(zhǎng)錢名開(kāi)介紹,，流域內(nèi)各部門(mén)將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班帶班制度，滾動(dòng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),，繼續(xù)維持洪澤湖大流量下泄,，降低洪澤湖水位,。

攔、泄,、蓄,、行、排等多手段防洪

降雨強(qiáng)度大,、洪水發(fā)生迅猛,，高水位持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，是此輪淮河洪水的特點(diǎn),。

淮河全長(zhǎng)只有約1000公里,，但兩頭翹、中間洼,。上游坡陡流急,，下游洪澤湖泥沙淤積，形成“地上湖”,�,；春觼�(lái)水快、行洪慢,，洪澇災(zāi)害多發(fā)易發(fā),。“今年上中游都遭遇強(qiáng)降雨，王家壩上游南岸支流潢河,、白露河洪水快速匯入,，形成大流量洪水。”錢名開(kāi)分析,。

王家壩站的漲水速度讓張家潁心有余悸——從超警到超保僅49小時(shí),，“每小時(shí)上漲3—5厘米，心一下子提到嗓子眼”,。

“這要求決策更果斷堅(jiān)決,，調(diào)度要精細(xì)精準(zhǔn)。”水利部水旱災(zāi)害防御司副司長(zhǎng)王章立介紹,，“充分利用防洪工程,，綜合采取‘攔、泄,、蓄,、行、排’等多種措施,，全力應(yīng)對(duì),。”

在淮河上游南岸重要支流的史灌河，一場(chǎng)爭(zhēng)分奪秒的調(diào)度上演。“蔣家集水文站超保0.40米,，請(qǐng)求安徽壓減上游梅山水庫(kù)下泄流量!”14條河流出現(xiàn)洪水過(guò)程,，97座中小水庫(kù)溢洪，河南固始縣從16日至19日遭遇強(qiáng)降雨,，防汛壓力陡增,。

“梅山水庫(kù)停止泄洪。”21日,，經(jīng)淮河水利委員協(xié)調(diào)，梅山水庫(kù)20小時(shí)攔洪0.25億立方米,，有效減少史灌河入淮洪水,。

流域內(nèi)各水庫(kù)接連發(fā)力。淠河響洪甸水庫(kù)削峰90.23%,，淠河佛子嶺水庫(kù)削峰37.81%……14日—23日,，淮河水系21座大型水庫(kù)共攔蓄洪水約21.6億立方米，降低了王家壩至正陽(yáng)關(guān)河段洪峰水位0.2—0.4米,。

“水庫(kù)調(diào)度降低了淮河干支流水位,，避免了老王坡等蓄滯洪區(qū)啟用，降低了人員轉(zhuǎn)移規(guī)模和財(cái)產(chǎn)損失,。在目前已經(jīng)運(yùn)用的8個(gè)行蓄洪區(qū)中,，低洼地帶的洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)都沒(méi)有常住人口。”淮河水利委員會(huì)水旱災(zāi)害防御處處長(zhǎng)劉國(guó)平介紹,。

蒙洼,、南潤(rùn)段、邱家湖,、姜唐湖,、上六坊堤、下六坊堤,、董峰湖等行蓄洪區(qū)的啟用,，有效降低淮河上中游干流洪峰水位0.20—0.40米。“此外,，加強(qiáng)和江蘇省協(xié)調(diào)溝通,，加大洪澤湖下泄力度，盡可能為迎接上游洪水創(chuàng)造有利條件,。”劉國(guó)平介紹說(shuō),。

淮河總體防洪標(biāo)準(zhǔn)明顯提高

歷史上，因入海不暢,、水系紊亂,，淮河飽受水患侵?jǐn)_。1950年，《關(guān)于治理淮河的決定》出臺(tái),，淮河成為新中國(guó)成立后第一條全面系統(tǒng)治理的大河,。70年來(lái)，淮河流域防汛朝著“蓄泄兼籌”的目標(biāo)不斷邁進(jìn),。

“2003年,、2007年淮河發(fā)生流域性大洪水后，我國(guó)進(jìn)一步加快治淮步伐,。”淮河水利委員會(huì)副主任汪斌說(shuō),，治淮19項(xiàng)骨干工程加快建設(shè)，易澇洼地排澇能力顯著改善,，行蓄洪區(qū)運(yùn)用損失進(jìn)一步降低,。

70年久久為功，治淮成效顯著,。“淮河流域已初步形成由水庫(kù),、堤防、控制性樞紐,、行蓄洪區(qū),、湖泊、排澇泵站等工程體系和監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),、調(diào)度指揮等非工程措施體系組成的防洪除澇減災(zāi)體系,，總體防洪標(biāo)準(zhǔn)得到明顯提高。”汪斌介紹,，“通過(guò)各工程聯(lián)合運(yùn)用,，已具備抗御流域性大洪水的能力。”

王章立介紹,，行蓄洪區(qū)調(diào)整退建,，進(jìn)退洪設(shè)施更完備，行蓄洪水更安全有效;干支流水庫(kù)群不斷擴(kuò)容,，納洪調(diào)蓄能力提升;打通入海水道,、整治入江水道，淮河下游洪水出路進(jìn)一步暢通,。

目前,，已啟用的8處行蓄洪區(qū)中5處建有進(jìn)退洪控制工程，分泄洪水效果較好,。

“淮河周邊的‘水窩子’是生產(chǎn)生活集中地帶,，過(guò)去，行蓄洪水造成的損失較大,。”汪斌介紹,，從逃避洪水到管理洪水,、為洪水找出路;通過(guò)實(shí)施淮河居民遷建，低洼地人口逐步減少;保莊圩,、莊臺(tái)等工程建設(shè),，避免了行蓄洪區(qū)啟用時(shí)大規(guī)模轉(zhuǎn)移群眾，人水,、人地矛盾在緩解,。

肖幼介紹，加快上游的張灣,、袁灣等水庫(kù)立項(xiàng)建設(shè),，繼續(xù)實(shí)施中游行蓄洪區(qū)調(diào)整與安全建設(shè)以及居民遷建，推進(jìn)入海水道二期工程建設(shè)等措施,，進(jìn)一步完善上攔,、中蓄、下泄,，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)防汛舉措緊密配合,，為淮河防汛增添更多砝碼,。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2020年07月29日 14 版)

原標(biāo)題：淮河防汛手段多有底氣(統(tǒng)籌做好疫情防控和防汛救災(zāi)工作)

原文鏈接：http://society.people.com.cn/n1/2020/0729/c1008-31801365.html

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