今年，淮河發(fā)生流域性較大洪水,，降雨強度大,、洪水發(fā)生迅猛，高水位持續(xù)時間長,。

目前,，淮河防汛形勢趨穩(wěn)、總體可控,，控制站水位下降緩慢,，但是防汛壓力仍然較大。通過充分利用防洪工程,，綜合采取“攔,、泄、蓄,、行,、排”等多種措施，在此輪淮河洪水應對中,，防汛抗洪工作有力有序有效,。

暴雨、大暴雨,、特大暴雨……雨情緊急,。7月14日以來，淮河流域遭遇3輪強降雨,。

超警,、超保……汛情兇猛，短時間內,，王家壩,、潤河集,、正陽關等重點水文站的水位攀升。

26日,，水利部綜合考慮降雨,、水位、流量和洪量等因素,，判定今年淮河發(fā)生了流域性較大洪水,，其中正陽關以上發(fā)生區(qū)域性大洪水。

入汛以來,，各方火速行動,，巡堤查險，精細調度,，搶險救災,。截至目前，淮河上中游干流水位總體緩退,，主要堤防未出現重大險情,，防汛抗洪工作有力有序有效。

與洪水搏擊的底氣也來自治淮工程的不斷完善,。1950年《關于治理淮河的決定》出臺,，70年治淮久久為功，淮河“上攔,、中暢,、下泄”防洪體系逐步完善，面對大水,，手段多了,，應對更從容了。

當前正值“七下八上”關鍵期,，淮河汛情會如何發(fā)展?應對可能發(fā)生的后續(xù)洪水,，還有哪些措施?治淮工程在此次防洪中發(fā)揮了哪些作用?

預計8月淮河流域降水較常年同期正常偏多

27.89米——28日，與8天前的洪峰相比,，王家壩站水位已回落1.87米,。王家壩站是淮河汛情“風向標”。20日開閘,，76小時分洪3.75億立方米;23日關閘至今,，水位小幅回漲后開始緩退。

“目前淮河防汛形勢趨穩(wěn),、總體可控,。”水利部淮河水利委員會主任肖幼介紹，“但絕不能掉以輕心,。截至28日,，淮河干流王家壩至盱眙段全線仍超警戒水位,，控制站水位下降緩慢，防汛壓力仍然較大,。”

“關閘并不意味著可以松口氣,，分洪更不代表萬無一失。”檢查閘機設備,、供電系統(tǒng),，緊盯水尺的數字變動……安徽省淮河河道管理局王家壩閘管理處主任張家潁說，“全員處于‘戰(zhàn)時’狀態(tài),，水不退人不退,。”

任務依然艱巨。“蒙洼蓄洪區(qū)一半的庫容接納了此輪洪水,，等到蓄洪區(qū)水位高于淮河水位,，就要相機啟動退水閘，加快排水騰庫,。此外，我們還要定時檢查王家壩閘運行情況,，確�,？呻S時再度開啟，為應對可能發(fā)生的新一輪洪水做好準備,。”張家潁介紹,。

接下來，淮河汛情會如何發(fā)展?“考慮上游來水及未來降雨影響,，淮河干流退至警戒水位以下的時間比預計有所延后,。”水利部水文水資源監(jiān)測預報中心副主任劉志雨分析。28日—31日,，副熱帶高壓增強北移,，流域無明顯降水過程，有利于干流水位回落,，其中王家壩站可能于30日前后退至警戒水位,。

“預計8月流域降水較常年同期正常偏多，沂沭泗水系較常年同期偏多兩成左右,。此外,，8、9月是臺風多發(fā)季節(jié),，流域受臺風影響概率大,。”劉志雨介紹。

“淮河流域處于南北方過渡帶,，無論雨帶偏向哪頭,，淮河都可能受影響,。”水利部淮河水利委員會水文局局長錢名開介紹，流域內各部門將繼續(xù)嚴格執(zhí)行24小時值班帶班制度,，滾動預測預報,，繼續(xù)維持洪澤湖大流量下泄，降低洪澤湖水位,。

攔,、泄、蓄,、行,、排等多手段防洪

降雨強度大、洪水發(fā)生迅猛,，高水位持續(xù)時間長,，是此輪淮河洪水的特點。

淮河全長只有約1000公里,，但兩頭翹,、中間洼。上游坡陡流急,，下游洪澤湖泥沙淤積,，形成“地上湖”�,；春觼硭���,、行洪慢，洪澇災害多發(fā)易發(fā),。“今年上中游都遭遇強降雨,，王家壩上游南岸支流潢河、白露河洪水快速匯入,，形成大流量洪水,。”錢名開分析。

王家壩站的漲水速度讓張家潁心有余悸——從超警到超保僅49小時,，“每小時上漲3—5厘米,，心一下子提到嗓子眼”。

“這要求決策更果斷堅決,，調度要精細精準,。”水利部水旱災害防御司副司長王章立介紹，“充分利用防洪工程,，綜合采取‘攔,、泄、蓄、行,、排’等多種措施,，全力應對。”

在淮河上游南岸重要支流的史灌河,，一場爭分奪秒的調度上演,。“蔣家集水文站超保0.40米，請求安徽壓減上游梅山水庫下泄流量!”14條河流出現洪水過程,，97座中小水庫溢洪,，河南固始縣從16日至19日遭遇強降雨，防汛壓力陡增,。

“梅山水庫停止泄洪,。”21日，經淮河水利委員協(xié)調,，梅山水庫20小時攔洪0.25億立方米,，有效減少史灌河入淮洪水。

流域內各水庫接連發(fā)力,。淠河響洪甸水庫削峰90.23%,，淠河佛子嶺水庫削峰37.81%……14日—23日，淮河水系21座大型水庫共攔蓄洪水約21.6億立方米,，降低了王家壩至正陽關河段洪峰水位0.2—0.4米,。

“水庫調度降低了淮河干支流水位，避免了老王坡等蓄滯洪區(qū)啟用,，降低了人員轉移規(guī)模和財產損失。在目前已經運用的8個行蓄洪區(qū)中,，低洼地帶的洪水風險區(qū)內都沒有常住人口,。”淮河水利委員會水旱災害防御處處長劉國平介紹。

蒙洼,、南潤段,、邱家湖、姜唐湖,、上六坊堤,、下六坊堤、董峰湖等行蓄洪區(qū)的啟用,，有效降低淮河上中游干流洪峰水位0.20—0.40米,。“此外，加強和江蘇省協(xié)調溝通,，加大洪澤湖下泄力度,，盡可能為迎接上游洪水創(chuàng)造有利條件。”劉國平介紹說。

淮河總體防洪標準明顯提高

歷史上,，因入海不暢,、水系紊亂，淮河飽受水患侵擾,。1950年,，《關于治理淮河的決定》出臺，淮河成為新中國成立后第一條全面系統(tǒng)治理的大河,。70年來,，淮河流域防汛朝著“蓄泄兼籌”的目標不斷邁進。

“2003年,、2007年淮河發(fā)生流域性大洪水后,，我國進一步加快治淮步伐。”淮河水利委員會副主任汪斌說,，治淮19項骨干工程加快建設,，易澇洼地排澇能力顯著改善，行蓄洪區(qū)運用損失進一步降低,。

70年久久為功,，治淮成效顯著。“淮河流域已初步形成由水庫,、堤防,、控制性樞紐、行蓄洪區(qū),、湖泊,、排澇泵站等工程體系和監(jiān)測預報、調度指揮等非工程措施體系組成的防洪除澇減災體系,，總體防洪標準得到明顯提高,。”汪斌介紹，“通過各工程聯合運用,，已具備抗御流域性大洪水的能力,。”

王章立介紹，行蓄洪區(qū)調整退建,，進退洪設施更完備,，行蓄洪水更安全有效;干支流水庫群不斷擴容，納洪調蓄能力提升;打通入海水道,、整治入江水道,，淮河下游洪水出路進一步暢通。

目前,，已啟用的8處行蓄洪區(qū)中5處建有進退洪控制工程,，分泄洪水效果較好。

“淮河周邊的‘水窩子’是生產生活集中地帶，過去,，行蓄洪水造成的損失較大,。”汪斌介紹，從逃避洪水到管理洪水,、為洪水找出路;通過實施淮河居民遷建,，低洼地人口逐步減少;保莊圩、莊臺等工程建設,，避免了行蓄洪區(qū)啟用時大規(guī)模轉移群眾,，人水、人地矛盾在緩解,。

肖幼介紹,，加快上游的張灣、袁灣等水庫立項建設,，繼續(xù)實施中游行蓄洪區(qū)調整與安全建設以及居民遷建,，推進入海水道二期工程建設等措施，進一步完善上攔,、中蓄,、下泄，實現各項防汛舉措緊密配合,，為淮河防汛增添更多砝碼,。

《 人民日報 》( 2020年07月29日 14 版)

原標題：淮河防汛手段多有底氣(統(tǒng)籌做好疫情防控和防汛救災工作)

原文鏈接：http://society.people.com.cn/n1/2020/0729/c1008-31801365.html

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