黨的十九屆四中全會站在堅持和完善中國特色社會主義制度,、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，強調堅持和完善中國特色社會主義法治體系,，提高黨依法治國,、依法執(zhí)政能力。堅持依法治國,、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進，是建設中國特色社會主義法治體系,、建設社會主義法治國家的必然要求,，是提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力的內在要求,。

依法治國著眼于國家和社會治理全局,，依法執(zhí)政強調黨的執(zhí)政方式，依法行政指向法治政府建設,。三者相互關聯(lián),、相輔相成,。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略,，決定了黨的執(zhí)政方式是依法執(zhí)政,，黨所領導的政府機關必須依法行政。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,，是社會主義法治最根本的保證,。依法治國要在黨的領導下進行，也要通過黨依法執(zhí)政來實現(xiàn),。依法行政是依法治國的重要環(huán)節(jié),，是指行政機關依照憲法法律規(guī)定取得并行使其行政權力，并對其行政行為的后果承擔相應責任,。依法治國和依法執(zhí)政的實現(xiàn),，需要各級政府及其行政人員在法治軌道上行使權力、在憲法法律范圍內活動,。

從提出依法治國,，到全面依法治國，再到堅持依法治國,、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進,，表明我們黨對社會主義法治建設規(guī)律的認識逐步深化。作為執(zhí)政黨,，我們黨既面臨如何加強自身建設的問題,，也面臨如何治國理政的問題。堅持依法治國,、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進，強調加強黨的執(zhí)政能力建設與提高國家治理水平有機統(tǒng)一,，把中國特色社會主義制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能，建設社會主義法治國家,。

堅持依法治國,、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,，要把黨的領導貫徹到全面推進依法治國全過程,。堅持黨的集中統(tǒng)一領導，才能統(tǒng)籌協(xié)調好各方資源力量,，確保法治建設始終沿著正確方向前行,。黨對依法治國的領導主要體現(xiàn)為領導立法、保證執(zhí)法,、支持司法,、帶頭守法。具體體現(xiàn)為,，堅持科學立法,、民主立法、依法立法,，完善黨委領導,、人大主導、政府依托,、各方參與的立法工作格局,，引導立法機關堅持正確立法方向，圍繞重點工作立改廢釋,，以良法保障善治,。建立權責統(tǒng)一、權威高效的行政執(zhí)法機制,，保證行政機關及其工作人員依法全面履行職能,，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。充分發(fā)揮黨委政法委作用,，健全司法監(jiān)督機制,，確保司法機關依法獨立行使審判權和檢察權,。同時，黨自覺維護憲法法律權威,，自覺在憲法法律范圍內活動,。

依法執(zhí)政，不僅要求黨依據(jù)憲法法律治國理政,，而且要求依據(jù)黨內法規(guī)管黨治黨,。加快形成完善的黨內法規(guī)體系，是全面推進依法治國的重要內容,。經過長期努力,，我國黨內法規(guī)制度建設取得長足進展。黨的十八大以來,，黨內法規(guī)制度體系的四梁八柱不斷健全,。要進一步提高黨內法規(guī)質量，提升黨內法規(guī)的執(zhí)行力,，注重黨內法規(guī)與國家法律之間的協(xié)調與銜接,，保證黨內法規(guī)制度體系與中國特色社會主義法律體系的內在統(tǒng)一,。

各級領導干部是法治建設中的“關鍵少數(shù)”，尤其要牢固樹立法治意識,，把對法治的尊重,、對法律的敬畏轉化為謀劃工作時的法治思維,、處理問題時的法治方式，自覺在法治軌道上想問題,、作決策,、辦事情,，帶頭營造辦事依法、遇事找法,、解決問題用法,、化解矛盾靠法的法治環(huán)境,，全面提升依法執(zhí)政,、依法行政的能力和水平,。

(作者為武漢大學法學院院長,、教育部長江學者特聘教授)

《 人民日報 》( 2020年07月23日 09 版)

原標題：人民日報新知新覺：不斷深化對法治的規(guī)律性認識

原文鏈接：http://opinion.people.com.cn/n1/2020/0723/c1003-31794022.html

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