有的集聚100多家汽車零部件生產(chǎn)企業(yè),，每年創(chuàng)造約130億元工業(yè)產(chǎn)值;有的依托產(chǎn)業(yè)完善工業(yè)旅游,，每年吸引游客達300多萬人次;有的引進2000多家企業(yè)和個體工商戶，帶動上萬人就業(yè)……經(jīng)過近年來的摸索,，一批產(chǎn)業(yè)特而強、形態(tài)小而美的精品特色小鎮(zhèn)展露新貌,。

特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”,，即并不是行政建制鎮(zhèn)，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū),。那么,，特色小鎮(zhèn)的建設靠什么?其成長壯大需要哪些“雨露陽光”?如何避免觸碰耕地或生態(tài)紅線?近日，國家發(fā)改委發(fā)布《關于公布特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗和警示案例的通知》,，本報記者采訪了多家“典型經(jīng)驗”的上榜特色小鎮(zhèn),。

立足產(chǎn)業(yè)

——從智能制造、新聞出版到文旅產(chǎn)業(yè),，特色小鎮(zhèn)類型多樣,，依托資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎做文章

“最近跟北京一家文化公司正在談,，進展不錯,，對方很快要落戶我們小鎮(zhèn)。”在山東泰安泰山新聞出版小鎮(zhèn),，山東華岳文化出版科技產(chǎn)業(yè)園有限公司總經(jīng)理曹步云正盯著眼下的招商新進展,。這家企業(yè)是小鎮(zhèn)的投資運營單位，雖然疫情給人員往來造成影響,，但企業(yè)招商工作仍在向前推進著,。目前，這個特色小鎮(zhèn)上匯聚了60多家出版企業(yè),。

曹步云從上世紀90年代起從事新聞出版工作,，是行業(yè)的“老兵”了。特色小鎮(zhèn)的靈感，正來自當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎,。“山東是造紙和印刷大省,，擁有全國70%以上的文化用紙生產(chǎn)量，書報刊印刷產(chǎn)能占全國產(chǎn)值的30%,，僅泰安地區(qū)就擁有印刷企業(yè)459家,。”這組數(shù)字，給了曹步云創(chuàng)業(yè)的底氣,。

“我們最初的設想是打造一個印刷產(chǎn)業(yè)園區(qū),，把本地企業(yè)組織起來，一起做大做強,。”曹步云說,，彼時，正值有關部門鼓勵創(chuàng)建特色小鎮(zhèn),，為了產(chǎn)業(yè)提檔次,，他們將招商的目光放到北京。一趟一趟跑下來,，他發(fā)現(xiàn)北京正逐步疏解非首都功能,，北京出版行業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)外移大可成為泰安的機遇。這么一看,，“特色小鎮(zhèn)有希望!”2018年初,，小鎮(zhèn)創(chuàng)建正式拉開序幕。

資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎,，這成為不少精品特色小鎮(zhèn)得以創(chuàng)建的兩大關鍵詞,。

在陜西西安，大唐西市絲路文旅小鎮(zhèn)就建立在唐長安西市原址之上,。“在這里,，我們腳下就是千年前的商貿(mào)遺址，是隋唐絲綢之路的起點,。這樣的資源稀缺性,，讓我們得以盡可能挖掘歷史文化資源的價值。”大唐西市集團執(zhí)行總裁李中航說,。立足獨特的資源稟賦,，一個將盛唐文化和絲路文化旅游作為主導產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)應運而生。歷史和文化旅游交織,，如今小鎮(zhèn)年均客流量達2000萬人次,，年產(chǎn)值約30億元。

在遼寧沈陽,，永安機床小鎮(zhèn)以沈陽老工業(yè)基礎為依托,，著力健全產(chǎn)業(yè)服務平臺和智能制造應用示范平臺,，吸引700多家智能裝備基礎制造等生產(chǎn)企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)入駐發(fā)展。“我們可以說是在原有產(chǎn)業(yè)基礎上自然生長而來,，過去十年專注產(chǎn)業(yè)集聚和公共服務配套,，做產(chǎn)業(yè)化進程中力所能及的事情。”小鎮(zhèn)投資主體沈陽中港投資有限公司副總經(jīng)理高曉光說,。

從汽車制造,、網(wǎng)絡通信、新材料,，到科技孵化,、醫(yī)藥研發(fā)、文藝雙創(chuàng),，再到芳香產(chǎn)業(yè),、稻耕文化、體育運營,，記者梳理發(fā)現(xiàn),，入選兩輪“全國特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗”的36個精品特色小鎮(zhèn)，都有突出的主導產(chǎn)業(yè)作為支撐,。在有關部門對特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵特質(zhì)的表述中,，“產(chǎn)業(yè)特而強”居于首位。

深耕特色

——從核心產(chǎn)業(yè)出發(fā),，完善配套、服務企業(yè),、拓展鏈條,，打造細分高端的鮮明特征

漫步大唐西市小鎮(zhèn)，新唐風式建筑渾然一體,，西市九宮格局的歷史風貌重現(xiàn)眼前,。“長安十二時辰”文化活動正在推出，一到周末,，不少年輕人身著唐裝,，有的還盛裝打扮起來，成為彼此的風景,。隨著疫情防控形勢向好,，有著鮮明歷史特色的小鎮(zhèn)又成為許多游客青睞的去處。

“人流活躍了,，消費也帶動起來,，商鋪經(jīng)營逐步走入正軌。”李中航說,，疫情給小鎮(zhèn)商鋪經(jīng)營帶來影響,，一方面,，他們根據(jù)市場變化調(diào)整商業(yè)結(jié)構(gòu)，更多面向消費者的日常生活,，增加必需品供應;另一方面,，持續(xù)開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)的獨特內(nèi)涵，在特色上精耕細作,。

在這個規(guī)劃面積1.5平方公里的小鎮(zhèn)上,，坐落著以絲路文化、唐代商業(yè)文化和西市歷史文化為主題的“國家一級博物館”——大唐西市博物館,，還有絲綢之路風情街,、國際古玩城……這些載體既讓歷史重新復活，也逐漸成為獨特的“網(wǎng)紅打卡點”,。

“特色小鎮(zhèn)最怕的是千篇一律,。我們從一開始就明確要以歷史文化為基礎，以文化產(chǎn)業(yè)為龍頭,，打造絲路文化特色,。”李中航說，現(xiàn)在,，許多國內(nèi)機構(gòu)重走絲綢之路是從這兒出發(fā),，沿絲路而來的外國人終點也在大唐西市。

緊扣產(chǎn)業(yè),，圍繞特色做文章,，小鎮(zhèn)有著各自的探索。

“我們是全國首個服務于新聞出版行業(yè)的特色小鎮(zhèn)”,，泰安泰山新聞出版小鎮(zhèn)牢牢抓住這一先發(fā)優(yōu)勢,，并不斷加強與放大。自2017年召開第一屆國際新聞出版合作大會以來,，大會已經(jīng)在這里舉辦3屆,，與會的外賓國別和人數(shù)逐屆增長。“行業(yè)人才共聚一堂,，探討未來發(fā)展,，對小鎮(zhèn)發(fā)展也是難得的機會。我們正在爭取,，讓大會會址永久落戶小鎮(zhèn),。”曹步云說，未來還要依靠產(chǎn)業(yè)集群,，打造新聞出版的最高地,，“目標產(chǎn)值在幾千億元”!

經(jīng)過之前幾年的不斷摸索，沈陽永安機床小鎮(zhèn)不斷朝著特色產(chǎn)業(yè)的方向聚集企業(yè),，為上下游形成配套,。“目前來看,，特種機床、柔性生產(chǎn)線,、軍民融合等企業(yè)逐漸成為小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的主流,，另有一部分基礎制造企業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)進行零部件加工配套,。”高曉光說，傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)都有獨立圍墻,，自主化管理,，而在小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)，既能集約使用土地,，也有配套公共服務,，為企業(yè)解除后顧之憂,。隨著產(chǎn)業(yè)的進一步聚集，企業(yè)之間更有望形成資源共享,、相互聯(lián)動,、抱團取暖的有利局面,。

關注生活

——特色小鎮(zhèn)建設除了生產(chǎn)區(qū),，還有生活區(qū)和生態(tài)區(qū)，要產(chǎn)城融合,、宜業(yè)宜居

“入選第二輪典型經(jīng)驗，對我們而言是肯定了前期產(chǎn)業(yè)集聚的成績,。未來還要圍繞特色小鎮(zhèn)的培育要求,，繼續(xù)努力。”高曉光坦言,，未來小鎮(zhèn)的建設,，預計仍然需要8年左右的時間，一方面產(chǎn)業(yè)區(qū)要進一步提升和擴展;另一方面,，則要補短板,，將生態(tài)環(huán)境和商住配套區(qū)域的建設緊跟上來。

產(chǎn)業(yè)何其重要,，但并非特色小鎮(zhèn)的全部,。按有關部門的界定，特色小鎮(zhèn)應當有生產(chǎn)空間,、生活空間,、生態(tài)空間，有產(chǎn)業(yè),、有文化,、有旅游、有社區(qū),，通俗來說,，要產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居,。

在下一步的發(fā)展計劃中,，許多特色小鎮(zhèn)也有一個專注“小而美”的藍圖。

“未來,，會進一步加大生活配套,。我們設想中的小鎮(zhèn)建成后，將有幼兒園,、酒店,、小吃一條街;有音樂廳,、圖書館;有湖泊和花海……”曹步云說,，未來在印刷出版產(chǎn)業(yè)的上下游聯(lián)動之外，文創(chuàng)產(chǎn)品,、研學游學等項目也會在線上線下同步推出,。要將小鎮(zhèn)打造為“有生活有文化有旅游,，小而美的空間”。

在大唐西市絲路文旅小鎮(zhèn),，包含寫字樓,、酒店、劇院在內(nèi)的二期文化商務產(chǎn)業(yè)板塊正在建設中,，三期文創(chuàng)體驗產(chǎn)業(yè)板塊,、文化展演產(chǎn)業(yè)板塊也擬于明年實施。李中航介紹,，小鎮(zhèn)全面建成后預計將入駐上萬戶市場主體,，吸納就業(yè)近10萬人，貢獻稅收5億至6億元,。“希望未來在大唐西市小鎮(zhèn),，是濃濃的歷史和現(xiàn)代生活交織的氛圍，給人以文化的熏陶,。”

當前,，各地特色小鎮(zhèn)仍在探索培育中。不過,，也有一批“問題小鎮(zhèn)”偏離了發(fā)展軌道,。例如，在國家發(fā)改委公布的警示案例中,，有的實為房地產(chǎn)項目,，卻錯用套用特色小鎮(zhèn)概念進行宣傳;有的長期停留在紙面上，投資運營主體缺失;有的破壞生態(tài)環(huán)境和山水田園,、違法違規(guī)占地,，這些均需規(guī)范糾偏。

“總體上看,，這幾年涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明,、要素集聚、宜業(yè)宜居,、富有活力的精品特色小鎮(zhèn),。”國家發(fā)改委有關負責人此前表示，有的小鎮(zhèn)發(fā)展成新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新引擎,，有的開辟了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新路徑,，有的開拓出農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的新空間，有的建設成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新支點,，有的搭建了傳統(tǒng)文化傳承保護的新平臺……相信各地特色小鎮(zhèn)還將繼續(xù)探索出千姿百態(tài),。

“特色小鎮(zhèn)”詞解(鏈接)

特色小鎮(zhèn)是在幾平方公里土地上集聚特色產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生活生態(tài)空間相融合、不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,。其發(fā)展立足產(chǎn)業(yè)“特而強”,、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”,、機制“新而活”,，推動創(chuàng)新性供給與個性化需求有效對接，是新型城鎮(zhèn)化有效載體,。

為更好引導特色小鎮(zhèn)發(fā)展,，國家發(fā)改委等部門印發(fā)《關于規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設的若干意見》《關于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機制的通知》等文件，并推出兩輪“全國特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗”,，共包含36個精品特色小鎮(zhèn),。

原標題：精品特色小鎮(zhèn)這樣長成

原文鏈接：http://society.people.com.cn/n1/2020/0723/c1008-31794070.html

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