當(dāng)前,，我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,，經(jīng)濟發(fā)展前景向好,，但同時面臨經(jīng)濟下行壓力加大與疫情防控壓力相互交織的復(fù)雜形勢，經(jīng)濟發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性,、體制性,、周期性問題凸顯。必須繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，打好財政政策和貨幣政策“組合拳”,，集中精力抓好“六穩(wěn)”“六保”，努力把疫情影響降到最低,，維護經(jīng)濟社會發(fā)展大局穩(wěn)定,，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新進展。

積極的財政政策更加積極有為,。在當(dāng)前形勢下,，積極的財政政策更加積極有為，主要表現(xiàn)為四個方面,。一是適度擴大財政支出規(guī)模,。盡快把1萬億元抗疫特別國債落實到位，把增加的財政赤字規(guī)模用足用好,，確保資金直達市縣基層,、直接惠企利民。進一步加大減稅降費力度,，減輕企業(yè)負擔(dān),。二是以“六保”為著力點,，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。加大對創(chuàng)業(yè)就業(yè),、社會民生等領(lǐng)域的支持力度,，穩(wěn)定市場預(yù)期;堅持以收定支的基本原則，運用零基預(yù)算理念科學(xué)核定支出,，維護財政收支健康,。三是大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。堅持基本民生支出只增不減,，切實保障重點領(lǐng)域支出,，堅決壓減一般性支出，嚴禁新建樓堂館所,，嚴禁鋪張浪費,，對各類結(jié)余、沉淀資金要應(yīng)收盡收,、重新安排,，把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處,。四是嚴防地方財政風(fēng)險,。健全地方政府債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測機制，統(tǒng)一口徑,、統(tǒng)一監(jiān)管,，及時發(fā)現(xiàn)和處置潛在風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線,。

穩(wěn)健的貨幣政策更加靈活適度,。科學(xué)把握逆周期調(diào)節(jié)力度,，綜合運用降準(zhǔn)降息,、再貸款等手段，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速明顯高于去年,，保持流動性合理充裕;創(chuàng)新直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具,，推動企業(yè)便利獲得貸款,，推動利率持續(xù)下行,。針對中小微企業(yè)、個體工商戶,、外貿(mào)企業(yè)等受疫情影響較大的領(lǐng)域,，延長延期還本付息政策，鼓勵銀行大幅增加小微企業(yè)信用貸款,，提高中小微企業(yè)貸款可獲得性,，實現(xiàn)綜合融資成本明顯下降;改進商業(yè)銀行激勵機制,，引導(dǎo)資金更多流向先進制造、科技創(chuàng)新,、鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),。深入推進利率市場化改革，完善貸款市場報價利率傳導(dǎo)機制,，提升金融服務(wù)中小微企業(yè)的能力;支持企業(yè)擴大債券融資,，發(fā)揮好各類產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金的帶動作用,，更好滿足科創(chuàng)企業(yè)的融資需求;主動有序擴大金融業(yè)對外開放,，逐步放寬外資金融機構(gòu)準(zhǔn)入條件，推進境內(nèi)金融機構(gòu)參與國際金融市場交易,。把主動防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險放在更加重要的位置,，完善早識別、早預(yù)警,、早發(fā)現(xiàn),、早處置的資本市場風(fēng)險防控機制;及時化解中小金融機構(gòu)流動性風(fēng)險;堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。

強化財政政策和貨幣政策協(xié)同配合。針對供需共同受益,、具有乘數(shù)效應(yīng)的關(guān)鍵領(lǐng)域,，既發(fā)揮好財政政策的引導(dǎo)作用，又發(fā)揮好貨幣政策的杠桿作用,，共同為各類社會資本流入這些領(lǐng)域創(chuàng)造良好環(huán)境,，促進產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”。完善政策制定和執(zhí)行機制,，減少行政手段對市場的不必要干預(yù);加強內(nèi)部協(xié)調(diào)機制建設(shè),，提高政策前瞻性和有效性，減少政策時滯,。財政,、貨幣和投資等政策要聚力支持穩(wěn)就業(yè)，努力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè),，積極增加新的就業(yè),，促進失業(yè)人員再就業(yè)，加強對重點行業(yè),、重點群體就業(yè)支持,。運用降低存款準(zhǔn)備金率、增加再貸款再貼現(xiàn)額度等貨幣政策工具,，為經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造適宜的金融環(huán)境,。通過實施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補等財政政策,，支持和引導(dǎo)貨幣資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟。

(作者為青島大學(xué)黨委書記,、山東大學(xué)省級新型智庫“區(qū)域金融改革與發(fā)展研究中心”主任)

《 人民日報 》( 2020年07月10日 09 版)

原標(biāo)題：人民日報有的放矢：打好財政貨幣政策“組合拳”

原文鏈接：http://opinion.people.com.cn/n1/2020/0710/c1003-31777923.html

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