如何激發(fā)貧困戶的致富動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效脫貧?福建龍巖建立激勵(lì)性扶貧機(jī)制：扶貧項(xiàng)目實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗,，通過“田野考核”全過程監(jiān)管,，調(diào)動(dòng)貧困戶的主動(dòng)性;激勵(lì)已脫貧戶幫扶未脫貧戶，傳授技術(shù)經(jīng)驗(yàn);沒能競(jìng)爭(zhēng)上項(xiàng)目的貧困戶,，用其他方式幫扶;實(shí)在無法自主脫貧的,，政府兜底，最終實(shí)現(xiàn)“一個(gè)也不能少”的目標(biāo),。

“政府激勵(lì)咱努力,，脫貧沒問題!”隨著大棚里的蔬菜銷售一空，羅玉燦也把到手的貨款,，按照采收量分發(fā)給了在自家農(nóng)場(chǎng)里“中標(biāo)經(jīng)營(yíng)”的貧困戶,。十幾萬(wàn)元的年收入、幫扶二十幾戶的貧困戶,，曾經(jīng)的貧困戶羅玉燦,，眼下已經(jīng)是福建省龍巖市新羅區(qū)雁石鎮(zhèn)的種糧大戶,。

轉(zhuǎn)變要從4年前說起。2016年11月,，經(jīng)過村民代表打分,，比技術(shù)、比信心,、比勤勞,、比口碑之后，羅玉燦獲得了4畝集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán),，成為“激勵(lì)性扶貧”項(xiàng)目的受益人,。

在隨后的一個(gè)月里，鎮(zhèn)政府給種子,、給技術(shù),，羅玉燦利用“競(jìng)爭(zhēng)”來的4畝耕地，種植芥菜,、包菜,、花椰菜等冬種蔬菜，實(shí)現(xiàn)增收,，并在當(dāng)年底順利實(shí)現(xiàn)脫貧,。2017年，羅玉燦擴(kuò)大規(guī)模,，種植薏米20畝,，增收1.58萬(wàn)元。

扶貧先扶志

政府搭臺(tái)貧困戶唱戲

地處閩西,，龍巖多山,，貧困人口多、貧困程度深,，“山里刨食難,、外出務(wù)工難、項(xiàng)目引進(jìn)難”,。2016年,，全市建檔立卡貧困人口39212戶、11.07萬(wàn)人,，有3個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,，貧困人口比重全省最高。

然而,，扶貧項(xiàng)目實(shí)效性不足,，扶貧資金利用率不高，貧困戶脫貧動(dòng)力缺乏……曾經(jīng)的羅玉燦,，一年換數(shù)個(gè)扶貧項(xiàng)目,，扶貧資金砸了不少進(jìn)去,，效果卻不明顯，讓鎮(zhèn)里的扶貧干部傷透了腦筋,。“單純送錢送物助長(zhǎng)了一些貧困戶‘等靠要’思想,。”新羅區(qū)委副書記鄭金國(guó)說。

怎么辦?2016年,，龍巖市開展了激勵(lì)性扶貧新機(jī)制試點(diǎn)，扶貧項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)上崗,，改大水漫灌為精準(zhǔn)滴灌,，從授人以魚向授人以漁轉(zhuǎn)變，激發(fā)貧困戶自我造血能力,，努力實(shí)踐出一條扶貧先扶志的新路子,。

在這一輪的新機(jī)制扶貧中，新羅區(qū)成為試點(diǎn),，羅玉燦因此獲益,。從競(jìng)爭(zhēng)上崗開始，羅玉燦憑借長(zhǎng)期種植蔬菜的優(yōu)勢(shì)獲得村民信任,，在與其他3名對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)中勝出,，順利拿到土地經(jīng)營(yíng)權(quán);鎮(zhèn)政府、村委會(huì)定期上門檢查作物長(zhǎng)勢(shì),，常態(tài)化監(jiān)督讓他不敢怠慢;年底收成不錯(cuò),，鎮(zhèn)政府額外的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)讓他倍感自豪……經(jīng)過這一套“競(jìng)爭(zhēng)—監(jiān)督—獎(jiǎng)勵(lì)”的機(jī)制，羅玉燦徹底告別了貧困戶身份,，并在接下來的幾年里,，成為激勵(lì)性扶貧項(xiàng)目中經(jīng)營(yíng)主體的典范。

“政府搭臺(tái),、經(jīng)營(yíng)主體補(bǔ)臺(tái),、貧困戶唱戲”，這是龍巖市激勵(lì)性扶貧項(xiàng)目的運(yùn)作方式,。政府根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源或特色產(chǎn)業(yè),，統(tǒng)籌中央、省,、市,、縣專項(xiàng)扶貧資金，采取政府購(gòu)買成果和服務(wù)的方式,，租賃經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)設(shè)施或購(gòu)買種苗種畜,，分配給競(jìng)爭(zhēng)上崗的貧困戶，經(jīng)營(yíng)主體對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗的貧困戶在生產(chǎn)資料供應(yīng),、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo),、產(chǎn)品銷售等方面提供全程服務(wù)并監(jiān)督,。“好不容易競(jìng)爭(zhēng)到的項(xiàng)目，當(dāng)然要倍加珍惜,。”羅玉燦說,。

“沒有競(jìng)爭(zhēng)就缺乏動(dòng)力，以前想的是‘要我脫貧’,，現(xiàn)在是‘我要脫貧’,。相比于致富，扶志是破題關(guān)鍵,。”龍巖市脫貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說,。

慰問金變獎(jiǎng)勵(lì)金

榮譽(yù)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

從世平農(nóng)場(chǎng)互助合作社負(fù)責(zé)人李世平手中接過1000元的獎(jiǎng)勵(lì)金，昔日的貧困戶陳永興笑得眼睛瞇成了一條縫：“去年黃金百香果收成不錯(cuò),，咱排在第一名,，這是鎮(zhèn)政府獎(jiǎng)勵(lì)咱的!”

陳永興家住龍巖市武平縣城廂鎮(zhèn)東崗村，從小殘疾,，干不了重活兒,。城廂鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)饒燕英連續(xù)多年上門給他送扶貧慰問金，對(duì)陳永興的情況非常了解,。2018年,，龍巖市將激勵(lì)性扶貧機(jī)制推廣到全市7個(gè)縣市區(qū)，重點(diǎn)突出“田野考核”機(jī)制,，聯(lián)同經(jīng)營(yíng)主體,，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗的貧困戶的扶貧項(xiàng)目進(jìn)行全過程的監(jiān)管，定期跟蹤扶貧對(duì)象,，提供幫扶,，也提出要求。

在這一輪的推廣中,，武平縣城廂鎮(zhèn)政府從世平農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)了50畝耕地,，建立“共享基地”，試種市場(chǎng)緊俏的黃金百香果,，公開向全鎮(zhèn)貧困戶“招標(biāo)”,。作為鎮(zhèn)里的重點(diǎn)幫扶貧困戶，陳永興順利拿到3畝地的經(jīng)營(yíng)權(quán),，“種苗,、肥料、支架,，都是鎮(zhèn)里給的,，李世平大哥提供技術(shù)，咱出力就成!”

“苗木費(fèi)5000元，土地流轉(zhuǎn)租金700元,，其他成本2000元,，平均一戶幫扶資金8000元左右。”一筆賬算下來,，饒燕英心里有了底：“成本要比動(dòng)輒上萬(wàn)的整年度慰問金還省不少,。”一年下來，陳永興的百香果收成不錯(cuò),，畝產(chǎn)將近1000斤,，增收3萬(wàn)多元，在競(jìng)爭(zhēng)上崗的28戶貧困戶中位列第一名,，領(lǐng)到了鎮(zhèn)政府獎(jiǎng)勵(lì)的1000元現(xiàn)金,。

慰問金變?yōu)楠?jiǎng)勵(lì)金，小變化,，大成效。如今的陳永興,，除了在“共享基地”中的3畝黃金百香果以外,，還在自家4畝田里種滿了紫皮百香果，還有3個(gè)未“中標(biāo)”的貧困村民來協(xié)助打理,，年工資5000元以上,，“大伙兒一起干，共同來脫貧!”陳永興說,。

“以典型引路,，以榮譽(yù)感激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，也是激勵(lì)性扶貧項(xiàng)目的特色所在,。”武平縣委書記廖卓文表示,。

一家富不算富

脫貧之后反哺鄉(xiāng)親

“你這個(gè)料盒里的料都已經(jīng)發(fā)霉了，要及時(shí)清理,。飼料要干凈,，不然兔子容易生病。”近日,，長(zhǎng)汀縣涂坊鎮(zhèn)樂田山家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人劉斌又一次來到貧困戶賴楓邦的養(yǎng)兔棚中,，交流、分享養(yǎng)兔經(jīng)驗(yàn),。

去年春,，作為長(zhǎng)汀縣激勵(lì)性扶貧項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)主體的入選人，劉斌將鎮(zhèn)政府出資購(gòu)買的10只種兔送到了賴楓邦家里：“有啥問題找我,，我當(dāng)年也是從零起步,，沒啥困難，放心!”這一年來，劉斌隔三差五就往賴楓邦家里跑,，檢查兔籠,、預(yù)防病害�,？粗�兔子��10只逐漸繁衍到上百只,，預(yù)計(jì)利潤(rùn)能達(dá)到8000多元。劉斌倍感欣慰：“鎮(zhèn)里交給咱對(duì)口支援的光榮任務(wù),，要圓滿完成,，可不能掉鏈子!”

像賴楓邦一樣，由劉斌進(jìn)行幫扶的貧困戶,，還有40余戶,。這兩年來，劉斌多次舉辦培訓(xùn)班,、免費(fèi)傳授技術(shù),、低價(jià)供應(yīng)種兔，“一家富不算富,，大家富才算富”,。

無獨(dú)有偶，在武平縣十方鎮(zhèn)黎畬村,，昔日貧困戶,、養(yǎng)兔大戶肖俊欽也常常為鄰村貧困戶林美尚操心。鎮(zhèn)政府出資購(gòu)買的梁野白兔10只種兔,，一年前連同兔籠一起,，從肖俊欽的農(nóng)場(chǎng)送到林美尚家。像林美尚一樣,，靠肖俊欽家庭農(nóng)場(chǎng)幫扶的貧困戶,，在十方鎮(zhèn)還有68戶，“有人帶著,，咱就放心,，脫貧不愁!”林美尚說。

在已經(jīng)推行的激勵(lì)性扶貧項(xiàng)目中,，“政府+農(nóng)場(chǎng)+貧困戶”成為常見模式,。“政府出資，農(nóng)場(chǎng)出技術(shù),，貧困戶出力,，讓已經(jīng)致富的脫貧戶反哺貧困戶，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)性扶貧效果的最大化,。”長(zhǎng)汀縣委書記廖深洪說,。

“貧困戶的精氣神不一樣了!”這是龍巖市各級(jí)扶貧干部的普遍感受。2017年以來，有7萬(wàn)多人的貧困戶參與到激勵(lì)性扶貧項(xiàng)目中,。據(jù)龍巖市脫貧辦介紹,，沒有參與激勵(lì)性扶貧項(xiàng)目的貧困戶也都已通過各種方式脫貧，實(shí)在無法自主脫貧的,，政府也都已經(jīng)兜底保障,。“如今，龍巖所有縣市區(qū)都已‘摘帽’,，脫貧路上,，一個(gè)都不能少!”龍巖市委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2020年07月10日 16 版)

原標(biāo)題：“政府激勵(lì)咱努力,，脫貧沒問題!”(決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)·一線故事)

原文鏈接：http://society.people.com.cn/n1/2020/0710/c1008-31777947.html

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