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排排杉木,、十里蓮塘、陶土資源，近年來,，福建南平市通過創(chuàng)新生態(tài)銀行機制，整合碎片化,、分散化的自然資源,，將沉睡的生態(tài)資源有效盤活。

隨著青山變“銀行”,、農(nóng)戶變“儲戶”,，生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,，南平也探索出了一條綠色發(fā)展之路。

森林覆蓋率78.29%,、耕地和林地占全省1/4,、林木蓄積量占全省1/3——福建南平有著優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，但由于自然資源管理碎片化,、分散化,，難以獲得好的收益率。

近年來,，南平市創(chuàng)新生態(tài)銀行機制,，將散落的杉木林、小水塘等自然資源進行整合,、形成合力,，探索出了一條綠色發(fā)展之路。

明晰水“賬單”,，優(yōu)質(zhì)水資源變現(xiàn)

“所謂生態(tài)銀行機制,，其實就是借鑒銀行模式，將碎片化的自然資源集中整合‘收儲’,，并通過規(guī)�,；�整治將之提升成��(yōu)質(zhì)資產(chǎn)包，再委托專業(yè)運營商對接市場,、對接項目,，從而搭建起資源變資產(chǎn)、變資本的轉(zhuǎn)化平臺,。”南平市自然資源局局長王沖介紹,。

南平市光澤縣位于閩江上游富屯溪源頭，境內(nèi)地表水總量達42.99億立方米,。“水資源量大質(zhì)優(yōu),，有很大潛力亟待開發(fā)。”光澤縣水利局局長陳正文說,。

優(yōu)質(zhì)水資源如何變現(xiàn)?得益于2018年探索建立的生態(tài)銀行機制,，光澤的水首次有了明晰“賬單”。

“整合資源的前提是摸清生態(tài)資源家底,，為綠水青山定身價,。”陳正文說，通過生態(tài)銀行機制,，光澤繪制出全縣水資源“一張圖”,，“在這張圖上，除了河流水系,，還明確了所有的水庫和礦泉水點及其轉(zhuǎn)化用途。”

精確查明資源后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向亦得以明晰,。光澤縣水利投資有限公司作為水生態(tài)銀行運營機構(gòu),，梳理出一批與水資源密切相關、市場投資效益好,、落地實施快的項目,，搭建起由分散、零碎的生態(tài)資源資產(chǎn)向綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的交易平臺,。“優(yōu)質(zhì)水資源為媒,，水資源帶來的經(jīng)濟效益也在逐步凸顯。”陳正文告訴記者,，縣里引進了浙江一家體育產(chǎn)業(yè)公司,，正謀劃建設3個庫釣基地、5條溪流釣線路基地,，計劃通過舉辦垂釣賽事等活動打造中國山水垂釣名城……

林地交托管,，林農(nóng)定期得收益

夏六華是南平市順昌縣水南村村民，丈夫殘疾,、兒女長期在外務工,，家中雖有9畝杉木幼林卻無力管護。

2018年12月,，順昌縣森林生態(tài)銀行開張,，依托順昌縣國有林場成立了順昌森林生態(tài)運營中心。夏六華作為首批“客戶”拿到了“森林存折”——通過與運營中心簽訂經(jīng)營托管協(xié)議,，今后20年,，夏六華每年可以領到3720元;托管期滿后，根據(jù)林木價值,，在扣除管護成本后,，她還能拿到六成銷售收益。

順昌縣擁有林地250萬畝,，占全縣林地面積76%,，但因長期以來管理碎片化、分散化,，林農(nóng)變現(xiàn)難,、收益低。“借鑒商業(yè)銀行模式,，我們將分散的林業(yè)資源集中到森林生態(tài)銀行,，同時構(gòu)建以林權交易平臺、擔保公司,、產(chǎn)業(yè)基金為主的林業(yè)金融服務體系,。”順昌縣國有林場場長趙剛源介紹,。像夏六華這樣，林農(nóng)將手中的林地交給運營中心托管,，中心則集中整合碎片化的森林資源,，通過集約人工林栽培、現(xiàn)有林改造培育,、發(fā)展林下經(jīng)濟等手段,，畝均蓄積量較一般經(jīng)營增長50%。

順昌縣富金農(nóng)林竹木合作社負責人曹光華說,，他所在的合作社擁有7000余畝杉樹林,，2019年通過森林生態(tài)銀行牽線搭橋，合作社向商業(yè)銀行抵押了800畝杉樹林,，貸款總額300多萬元,。

“以前想在商業(yè)銀行辦理林權抵押貸款非常困難。銀行既沒有專業(yè)團隊評估,，也看不懂圖紙,，還擔心出現(xiàn)火情等意外情況，所以一般不受理,。”曹光華說,，如今，森林生態(tài)銀行由綠昌經(jīng)營有限公司,、綠昌托管有限公司和林業(yè)金融服務公司對資源進行收儲,、托管、經(jīng)營和提升,，數(shù)據(jù)信息管理中心,、資產(chǎn)評估中心提供數(shù)據(jù)和技術支撐。同時,，還開辟了森林生態(tài)銀行營業(yè)部,，實行林權評估收儲、抵押貸款,、林權轉(zhuǎn)讓變更等手續(xù)一站式服務,、一個窗口辦理。

據(jù)統(tǒng)計,，目前順昌縣森林生態(tài)銀行已辦理林權抵押貸款超過2億元,，抵押林地8萬余畝。而生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,，更夯實了林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎：2019年順昌縣林業(yè)總產(chǎn)值45.72億元,，完成林業(yè)固定資產(chǎn)投資9320萬元。

產(chǎn)業(yè)綠色化,，將設生態(tài)修復資金

形如小碗,、用作茶器——建盞是南平市建陽區(qū)特產(chǎn),，相關企業(yè)超過3200家，從業(yè)人員2.8萬人,。“產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的同時,，也暴露出粗放發(fā)展后亟待轉(zhuǎn)型升級的困境。”建陽區(qū)副區(qū)長柯紅梅說,，以前資源如同一盤散沙，“企業(yè)多,，品牌少”“企業(yè)大,，品牌小”，“尤其是燒制建盞的泥土原料,，無序開采現(xiàn)象嚴重,，影響了當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。”

2019年5月,，建陽區(qū)建盞生態(tài)資源管理有限公司成立,。以此為代表，建陽運用生態(tài)銀行模式,，將分散的建盞原料資源,、工藝、文化,、品牌等集中整合提升為優(yōu)質(zhì)資源包,，為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展提供思路。

今年3月,，建陽區(qū)建盞生態(tài)資源管理有限公司競得建盞原料高嶺土探礦權,。“在依法取得探礦權后，一方面,，相關企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)需求以市場價向公司購買原料,，大大降低了礦產(chǎn)資源的浪費;另一方面，探索以村民,、村集體土地入股的方式,，流轉(zhuǎn)礦產(chǎn)資源紅線區(qū)域內(nèi)的土地，入股的村民或者村集體也可以獲得收益,。”該公司總經(jīng)理丁文龍說,。

“生態(tài)銀行最吸引我的地方，是它對優(yōu)質(zhì)資源和平臺的整合轉(zhuǎn)化,，這是單個建盞企業(yè)難以做到的,。”建盞生態(tài)銀行項目入駐企業(yè)、建陽區(qū)貴稀堂陶瓷有限公司總經(jīng)理詹桂溪說,。2019年10月,，首批70多家企業(yè)進駐建盞生態(tài)銀行,。

據(jù)介紹，在未來,，建盞生態(tài)銀行項目還將按照一定的運營收益比例設立生態(tài)修復資金,，在礦土資源開采前，提前制定礦山生態(tài)環(huán)境修復方案,，對廢棄礦山進行生態(tài)修復和景觀再生,，實現(xiàn)生態(tài)反哺。

目前,，南平多地結(jié)合自身資源特色進行發(fā)展探索：建陽區(qū)探索建盞生態(tài)銀行,，確定陶瓷土和高嶺土儲量總和，繪制出建盞原料資源“一張圖”;順昌縣發(fā)展森林生態(tài)銀行,，目前已納入林地林木超過6萬畝;武夷山市五夫鎮(zhèn)建立文化生態(tài)銀行,，首次對文化文物資源確權登記，摸清11個建制村生態(tài)資源家底……“生態(tài)資源家底明晰,、綠水青山身價確定,，也為綠色發(fā)展提供了決策依據(jù)。”王沖表示,。

如今,，綠色發(fā)展動能在南平加快形成。2019年,，南平現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè),、先進制造業(yè)產(chǎn)值和旅游收入均超600億元，綠色產(chǎn)業(yè)對規(guī)上工業(yè)的貢獻率達89.9%,。

《 人民日報 》( 2020年07月09日 13 版)

原標題：農(nóng)戶成儲戶資源變資產(chǎn)(小康路上綠色力量)

原文鏈接：http://society.people.com.cn/n1/2020/0709/c1008-31776383.html

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