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安徽省檢察機關學習“楓橋經(jīng)驗”,，以全面推開“溫暖控申”為抓手，推動“群眾信訪件件有回復”制度落地落細,。要求對群眾來信來訪要一律回復或答復,，并且強化公開聽證制度，促進矛盾糾紛化解,，努力實現(xiàn)案結(jié)事了,。

“去年9月18日寄給省檢察院的一封刑事控訴狀，不到一個星期就收到了回復,，真沒想到能這么快,。”信訪人凌某感慨。及時回復的背后,，是安徽省檢察機關學習“楓橋經(jīng)驗”,，以全面推開“溫暖控申”為抓手，對檢察機關“群眾信訪件件有回復”制度的落地落細,，確保了群眾信訪件能夠在7日內(nèi)做到程序性回復,、3個月內(nèi)對辦理過程或結(jié)果進行答復。

據(jù)統(tǒng)計,，一年多來,，安徽全省檢察機關直接接收群眾信訪26955件，對于具有有效聯(lián)系方式的18216件信訪件,，均做到7日內(nèi)及時辦理程序回復,，回復率達100%。截至今年5月底,，全省檢察機關共有4148件群眾信訪達到3個月辦理過程或辦理結(jié)果答復期限,，各級檢察機關共答復辦理進展或辦理結(jié)果4106件，到期答復率98.99%。

“群眾信訪件件有回復”工作有效解決了“來信回復少或回復不及時”等問題,，推動安徽省檢察機關信訪工作理念,、工作方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。“通過辦理群眾信訪,，促進了檢察機關信訪形勢趨穩(wěn)向好,，有效解決了一批群眾反映的實際問題。”安徽省檢察院黨組成員,、副檢察長盛大友說,。

專人專崗，一個平臺接信,，原則上當日拆,、當日審查，當日處理

核對信封上的信息,、排除可疑物品,、用剪刀開封……在安徽省檢察院第九檢察部“群眾來信處理中心”，檢察官助理,、信訪聯(lián)絡員張俊熟練地處理著來信,。“審查后,，按照上級檢察機關轉(zhuǎn)來信件,、本級檢察機關信件、本級檢察機關但信息需要完善信件及下級檢察機關信件來分類,。”張俊說,。

類似這樣的信訪聯(lián)絡員制度，目前安徽全省三級院及相關內(nèi)設機構(gòu)均已建立,，做到了來訪信件“日清周結(jié)月匯總”,。為規(guī)范工作流程，各級院還進一步明確檢察機關受理群眾來訪范圍,、辦理部門,、辦理要求和工作程序。

無論是本部門自行接收,，還是上級院交辦轉(zhuǎn)辦,，本院領導批辦或其他部門移送、外單位移送的群眾來信,，原則上當日拆,、當日審查，當日處理,，并全部錄入全國檢察機關網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng),，全程留痕。對直接接受的每封信、每件來訪材料還會貼上條形碼,，以便于查閱辦理進度和結(jié)果,。

“以前，群眾信訪工作一直由控告申訴檢察部門負責,，但由于內(nèi)部職責分工不太明確,，存在著來信回復少或者回復不及時的情況。現(xiàn)在,，原控告申訴檢察部門更名為第九檢察部,，加強了力量，成立了專班,。”第九檢察部副主任張紅萍說,，這樣可以確保一個窗口進出流轉(zhuǎn)，有利于群眾來信的梳理和跟蹤,。

按照“辦信就是辦案”的理念,，對群眾信訪不僅及時答復，更注重釋法說理

為了讓群眾隨時隨地體驗更加方便快捷的“一站式”綜合檢察服務,，安徽省檢察機關充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺,，推進12309中國檢察網(wǎng)、微信公眾號,、手機客戶端,、遠程視頻接訪系統(tǒng)的推廣應用。

“我們率先實行‘兩個一律’,，即不僅對群眾來信要一律回復或答復,，而且對來訪也要一律回復或答復。”盛大友介紹,。對于群眾來信,，還一律實行兩次程序性回復，即接收信件檢察院7日內(nèi)進行第一次程序性回復,，承辦檢察院在收到上級院轉(zhuǎn)辦信件后,，又進行第二次程序性回復，告知來信人其寄往某某院的信件已收悉并轉(zhuǎn)有關部門辦理,。

此外,，按照“辦信就是辦案”的理念，對于群眾向檢察機關提出的信訪訴求,，無論是否屬于檢察機關管轄,，只要留有有效聯(lián)系方式的，一律在7日內(nèi)程序性回復,。“對不屬于本院管轄的,，及時轉(zhuǎn)辦,，同時在7日內(nèi)程序性回復信訪人，確保其第一時間知曉信訪材料檢察機關處理情況,。”張紅萍介紹,。

件件回復不是關鍵，案結(jié)事了才是根本,。為此,，安徽省檢察院主管檢察長多次召開專項工作調(diào)度會，要求對群眾信訪不僅要及時答復,，更要注重釋法說理,，實現(xiàn)案結(jié)事了人和。

2013年,，信訪人徐某某因魏某涉嫌破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪向公安機關報案,，公安機關偵查后，將案件移送蕪湖市某區(qū)檢察院審查起訴,。該院經(jīng)兩次退查后以事實不清,、證據(jù)不足，對魏某案件作出不起訴決定,。信訪人徐某某對這一不起訴決定不服,，提出申訴。省,、市兩級檢察院經(jīng)復查均維持了原不起訴決定,。后最高人民檢察院將該申訴案件依法終結(jié)，但徐某某仍不服,，繼續(xù)上訪,。

去年11月，蕪湖市兩級檢察院經(jīng)過邀請人大代表,、律師舉行公開聽證，徐某某最終同意息訴罷訪,，一件持續(xù)6年的涉檢信訪積案得以成功化解,。

全面推進公開聽證，保證案件公平公正辦理,，促進矛盾糾紛化解

自去年以來,，安徽全省檢察機關累計對32起刑事申訴案件進行了公開聽證，由具有一定公信力的第三方聽取評議,，保證案件辦理的公平公正,，促進矛盾糾紛化解。

2009年9月,，劉某因涉嫌合同詐騙罪被阜南縣公安局立案偵查,，后阜南縣人民檢察院作出相對不起訴決定,，劉某不服提出申訴。今年4月,，阜陽市人民檢察院在辦理期間,，院主要負責人主持聽證會，邀請與該案無利害關系的全國人大代表,、市人大代表,、人民監(jiān)督員、律師參加聽證,。阜陽市檢察院檢委會經(jīng)研究采納聽證會意見,，最終認定劉某不構(gòu)成犯罪，并責令阜南縣檢察院依法予以糾正,。

本著“能聽證,、盡聽證”的原則，安徽省檢察機關全面推進公開聽證工作,，不斷提升公開聽證質(zhì)量和覆蓋面,。“對于被確定為信訪積案化解對象的信訪積案，除具有不宜公開情形外,，在征得信訪人同意的前提下,，原則上都要舉行公開聽證。”盛大友說,，下一步,，全省檢察機關控告申訴檢察部門每年至少要舉行100場案件公開聽證活動。

此外,，對于首次向人民檢察院提出的刑事申訴案件,，除全面開展公開聽證外，承辦檢察院還將調(diào)閱原案卷宗進行審查,，當面聽取申訴人或代理律師意見,。“要把釋法說理貫穿辦案的全過程，增強法律文書的說理性,，逐條逐項回應申訴人的主要訴求,，把息訴罷訪、案結(jié)事了作為檢驗辦案效果的重要標準,。”

《 人民日報 》( 2020年07月07日 11 版)

原標題：件件都有著落案結(jié)事了人和

原文鏈接：http://society.people.com.cn/n1/2020/0707/c1008-31773241.html

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