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產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,、能源結(jié)構(gòu)偏煤,、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)不合理等帶來的結(jié)構(gòu)性污染,，導(dǎo)致山西空氣污染形勢嚴峻,。

近年來，山西出重拳從源頭治污,，探索打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的有效路徑,。

家住汾河邊的太原市民李進是一名跑步愛好者,，每次遇到好天，他都會到汾河公園跑上幾公里,。李進對“好天”的主要標準,，就是空氣質(zhì)量為優(yōu)良。“今年以來跑的里程,，幾乎是去年同期的兩倍,。”他打開手機上的運動記錄軟件，向記者展示,。

今年1—6月,，太原環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降12.0%，優(yōu)良天數(shù)增加22天,，優(yōu)良天數(shù)比例增加12個百分點,，六項污染物指數(shù)全部下降，空氣質(zhì)量有較大改善,。這也是山西空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好的一個縮影,。

精準打擊，向違法排污宣戰(zhàn)

去年7月30日,，山西省生態(tài)環(huán)境廳駐朔州檢查組會同朔州市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)：朔州市森祥煤炭銷售有限公司曾因違法建設(shè)洗煤設(shè)備,，未配套任何環(huán)保設(shè)備;原煤、煤泥,、精煤露天堆存,，未采取任何防塵抑塵措施等，被生態(tài)環(huán)境部門采取斷電措施,。但該企業(yè)竟私自發(fā)電運行洗煤系統(tǒng),。依據(jù)《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》,，當(dāng)年7月31日,，朔州市生態(tài)環(huán)境局平魯分局對該公司洗煤設(shè)施及供電設(shè)施實施查封扣押，并將該企業(yè)相關(guān)責(zé)任人移送公安機關(guān)實施行政拘留,。

一段時間以來,，山西一些企業(yè)受利益驅(qū)動，違法排污行為屢禁難絕,。2019年開始,，山西對全省違法排污問題進行全面、集中的大起底,，排查重點排污單位超標排污,、城市建成區(qū)建筑工地揚塵污染、柴油貨車冒黑煙等對大氣污染影響大，又沒得到有效根治的違法排污行為,。

找對靶子,，便能精準打擊。去年7月開始,，山西省環(huán)保部門集中開展針對違法排污行為的“百日清零”專項行動,。山西省環(huán)保部門負責(zé)人表示，“清零”就是要把環(huán)境污染問題認真過一遍,、掃一遍,、清一遍，全面清除違法排污存量,，遏制違法排污增量,，對違法排污問題“抽筋斷骨”，補齊生態(tài)環(huán)境治理的短板,。

據(jù)介紹,，通過“百日清零”專項行動，截至去年10月底,，山西累計檢查污染源22234個,、督辦問題5363個、整改完成問題5294個,，清零率達到98.71%;查處典型案件316件,，罰款金額1.25億元。其中,，道路揚塵,、柴油車冒黑煙、禁煤區(qū)原煤散燒等問題的清零率均已達到100%,。

專項整治,，劍指降塵和揚塵污染

“以前一刮風(fēng)，附近的工地就塵土飛揚,，封閉治理后好了很多,。”家住太原南城工地附近的市民劉斌說。

曾經(jīng)在生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市降塵量排名中因降塵量大而位列末位的太原,，針對降塵和揚塵污染治理,，全面啟動城鄉(xiāng)接合部土路、裸露地面,、建筑工地,、渣土消納場所等七大專項整治攻堅行動，全力推進城市道路建設(shè)工地揚塵“清零”行動：清理渣土垃圾870.9萬立方米;改造城鄉(xiāng)接合部道路551.76公里;完成裸露地面整治651塊,、937.3萬平方米,，整治渣土場21個,。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部公布的去年12月“2+26”城市降塵監(jiān)測結(jié)果，太原市降塵量3.8噸/平方千米,，同比下降79.5%，降幅在“2+26”城市中排名第一;去年7—12月,，太原連續(xù)6個月在“2+26”城市中降塵幅度最大,。

秋冬取暖季是大氣污染防治的重點時段，山西省持續(xù)發(fā)力,，延續(xù)和深化“清零”行動成果：結(jié)合秋冬大氣污染防治的重點,、堵點，確定了未建立有效督查制度的市縣,、散煤替代任務(wù),、不達標建筑工地、工業(yè)污染源治理任務(wù)等多項“清零”任務(wù),，保證了秋冬大氣污染防治取得更大成效,。

今年1—4月，山西省11個設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降15.3%;空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)共計增加134天,，優(yōu)良天數(shù)比例增加9.6個百分點;重污染天數(shù)共計減少28天,。六項空氣質(zhì)量監(jiān)測指標，有五項指標同比實現(xiàn)雙位數(shù)的大幅下降,。

產(chǎn)業(yè)調(diào)整,，向大氣結(jié)構(gòu)性污染“開刀”

日前，有著近20年生產(chǎn)歷史的太原市港源焦化有限公司年產(chǎn)60萬噸的焦爐被關(guān)停,，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,。這也是太原向結(jié)構(gòu)性污染“開刀”、實現(xiàn)焦化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展具有標志意義的一停,。

焦化產(chǎn)業(yè)是太原市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一,，卻也是太原亟待破解的大氣污染老大難問題。“焦化企業(yè)多地處古交,、婁煩等城市上風(fēng)向,、水源地，清潔生產(chǎn)程度較弱,，污染排放強度較大,。”山西省生態(tài)環(huán)境部門相關(guān)人士告訴記者：“升級產(chǎn)業(yè)水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，是破解這一難題的必由之路,。”

“淘汰關(guān)停古交、婁煩等城市上風(fēng)向,、水源地焦化產(chǎn)能,，清徐縣境內(nèi)現(xiàn)有炭化室4.3米以下裝備水平低,、污染控制水平差的低效焦化產(chǎn)能，減量置換整合至清徐經(jīng)濟開發(fā)區(qū),。”在審議《清徐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃(2018—2035)環(huán)境影響報告書》時,，山西環(huán)保部門提出針對性意見：“這樣的調(diào)整、升級會大幅度降低焦化產(chǎn)業(yè)煙塵,、二氧化硫等大氣污染物的排放,，可以有力促進區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。”

山西省生態(tài)環(huán)境廳廳長潘賢掌表示：“通過環(huán)保政策措施釋放‘綠色驅(qū)動力’,，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，才是從源頭上根治結(jié)構(gòu)性污染的治本之策,。”

為了給結(jié)構(gòu)性污染動“大手術(shù)”,，山西出臺了一系列政策措施：今年山西煤炭產(chǎn)業(yè)將退出產(chǎn)能1500萬噸以上，煤炭洗選能力壓減到18億噸左右,，焦化產(chǎn)業(yè)壓減過剩產(chǎn)能4027萬噸;同時,，對煤炭、鋼鐵,、電力,、焦化四大優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”“上整壓散”;優(yōu)先支持綠色能源,、先進制造業(yè),、數(shù)字產(chǎn)業(yè)，以及生物產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代物流等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)入駐高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)……

“縱向比較,，山西在大氣污染防治上，取得了不小的進步;但橫向與大氣污染防治的先進省份相比,，還有較大差距,，有很大改進、提升的空間,。”山西環(huán)保部門負責(zé)人坦言,。

日前，山西省下發(fā)《山西省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年決戰(zhàn)計劃》,，從破解結(jié)構(gòu)性污染入手,，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、實施散煤清潔化替代,、推動運輸結(jié)構(gòu)綠色化等,，以協(xié)同推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，促進全省空氣質(zhì)量持續(xù)改善,，全面打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),。

《 人民日報 》( 2020年07月06日 14 版)

原標題：山西源頭治污保藍天(小康路上綠色力量)

原文鏈接：http://society.people.com.cn/n1/2020/0706/c1008-31771740.html

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