在強(qiáng)有力的執(zhí)行機(jī)制保障下，香港國(guó)安法定能發(fā)揮實(shí)效,，有效防范,、制止、懲治極少數(shù)人危害國(guó)家安全的行為,，切實(shí)保護(hù)大多數(shù)市民合法權(quán)利和自由,，有力維護(hù)香港特別行政區(qū)憲制秩序、法治秩序,，為香港創(chuàng)造安定的社會(huì)環(huán)境,、維護(hù)良好的營(yíng)商環(huán)境，從而保持香港長(zhǎng)治久安和繁榮穩(wěn)定,，確保“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn),。

法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施,。日前審議通過(guò)并公布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法》,，對(duì)香港特區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制作出系統(tǒng)全面的規(guī)定。嚴(yán)格貫徹落實(shí)法律規(guī)定,、建立強(qiáng)有力的執(zhí)行機(jī)制,，是這部法律彰顯權(quán)威和有效實(shí)施的重要保障，關(guān)系到國(guó)家安全能否得到切實(shí)維護(hù),，關(guān)系到香港能否保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定,，關(guān)系到“一國(guó)兩制”事業(yè)能否行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

“徒善不足以為政,，徒法不能以自行,。”一部法律若沒(méi)有強(qiáng)有力的執(zhí)行機(jī)制，得不到有效落實(shí),，最終必淪為一紙空文,。香港回歸23年來(lái)，基本法第23條立法一直沒(méi)有完成,，香港原有相關(guān)法律長(zhǎng)期“休眠”,，特區(qū)政府在維護(hù)國(guó)家安全的機(jī)構(gòu)設(shè)置、力量配備,、權(quán)力配置等方面不完善,、不健全,，存在明顯缺失和短板。香港特別行政區(qū)政府沒(méi)有負(fù)責(zé)搜集涉及國(guó)家安全情報(bào)和防范外部勢(shì)力干預(yù)的專門機(jī)構(gòu),，警方等執(zhí)法機(jī)構(gòu)和律政司在維護(hù)國(guó)家安全方面的權(quán)力受到很多制約,。這些問(wèn)題導(dǎo)致香港在維護(hù)國(guó)家安全方面處于“不設(shè)防”狀態(tài)，讓內(nèi)外破壞性力量有機(jī)可乘,。

危害國(guó)家安全的犯罪得不到懲治,，國(guó)家安全就無(wú)法得到切實(shí)維護(hù)。香港國(guó)安法要避免前車之鑒,，防止出現(xiàn)有法不依,、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的狀況,，需有強(qiáng)有力的執(zhí)行機(jī)制作保障,。這部立足當(dāng)下、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的法律,，明確規(guī)定了香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的職責(zé)和機(jī)構(gòu),，分裂國(guó)家罪、顛覆國(guó)家政權(quán)罪,、恐怖活動(dòng)罪,、勾結(jié)外國(guó)或者境外勢(shì)力危害國(guó)家安全罪四類罪行和處罰，案件管轄,、法律適用和程序,，中央人民政府駐香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全機(jī)構(gòu)等內(nèi)容，建立起香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制,。其中,，駐港國(guó)家安全公署和特區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)按照香港國(guó)安法規(guī)定的職責(zé)開(kāi)展工作，共同構(gòu)成香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的執(zhí)行機(jī)制,，共同履行維護(hù)國(guó)家安全的憲制責(zé)任,。

國(guó)家安全屬于中央事權(quán)，中央負(fù)有最大和最終的責(zé)任,，理當(dāng)保留一切必要的權(quán)力,。駐香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全公署具有在港依法辦理危害國(guó)家安全犯罪案件的權(quán)力。中央在特殊情況下對(duì)極少數(shù)危害國(guó)家安全的案件進(jìn)行管轄,，必須要有實(shí)際抓手,，產(chǎn)生有效震懾，彰顯法治威嚴(yán),，不能只是喊喊口號(hào),、做做樣子。同時(shí),，香港特區(qū)依法設(shè)置維護(hù)國(guó)家安全委員會(huì),，不僅在決策層面建立權(quán)威,、科學(xué)的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研判特區(qū)維護(hù)國(guó)家安全形勢(shì),，制定維護(hù)國(guó)家安全政策，推進(jìn)相關(guān)工作,，還將在執(zhí)行層面充分發(fā)揮好本地的執(zhí)法,、檢控、司法機(jī)構(gòu)作用,，設(shè)立專門部門,，配備專門力量，指定專門人員,，處理國(guó)家安全方面的事務(wù),，辦理相關(guān)案件。中央政府在香港特區(qū)設(shè)立的維護(hù)國(guó)家安全機(jī)構(gòu)與香港特區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)共同構(gòu)成了香港維護(hù)國(guó)家安全的力量體系,，是香港國(guó)安法強(qiáng)有力執(zhí)行機(jī)制的重要體現(xiàn),，也是確保法律執(zhí)行到位的重要保證。

需強(qiáng)調(diào)的是,，中央政府在香港設(shè)立維護(hù)國(guó)家安全的機(jī)構(gòu),，是香港維護(hù)國(guó)家安全必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但不會(huì)取代香港特區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu),，不會(huì)影響香港特區(qū)對(duì)自身管轄案件享有的執(zhí)法權(quán),、檢控權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán),。中央和香港特別行政區(qū)的兩個(gè)執(zhí)法司法主體依照各自法律開(kāi)展執(zhí)法和司法活動(dòng),，各自形成一個(gè)閉環(huán)，職責(zé)分工和案件管轄劃分清晰,，又形成一定的互補(bǔ),、協(xié)作、配合關(guān)系,。這將使香港維護(hù)國(guó)家安全的制度體系更加健全,，打擊危害國(guó)家安全的各類行為和活動(dòng)更加有力。

“法令行則國(guó)治,，法令弛則國(guó)亂,。”在強(qiáng)有力的執(zhí)行機(jī)制保障下，香港國(guó)安法定能發(fā)揮實(shí)效,，有效防范,、制止、懲治極少數(shù)人危害國(guó)家安全的行為,，切實(shí)保護(hù)大多數(shù)市民合法權(quán)利和自由,，有力維護(hù)香港特別行政區(qū)憲制秩序,、法治秩序，為香港創(chuàng)造安定的社會(huì)環(huán)境,、維護(hù)良好的營(yíng)商環(huán)境,，從而保持香港長(zhǎng)治久安和繁榮穩(wěn)定，確保“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn),。

原標(biāo)題：北青報(bào)：香港維護(hù)國(guó)家安全法的權(quán)威性需強(qiáng)有力執(zhí)行機(jī)制作保障

原文鏈接：http://opinion.people.com.cn/n1/2020/0704/c1003-31770953.html

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