保亭在哪兒?北緯18度,，人稱“旅游黃金帶”之上,。這是海南省中南部的一個(gè)山區(qū)縣，毗鄰三亞,，位于海南藍(lán)色旅游與綠色旅游的樞紐和交匯點(diǎn),。

保亭，清代叫“寶亭營(yíng)”,，后改成了“保亭”,。

今天，“保亭”又變回了“寶亭”,，咋變的?別急,，我們要講的就是這個(gè)故事。

發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì),，走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路

保亭生態(tài)良好,，氣候宜人。森林覆蓋率85.2%,，年平均氣溫24攝氏度,，“插根筷子都能活”。然而,，過(guò)去這里的16.8萬(wàn)黎苗群眾餓不著,，卻也富不了——耕地少，人均只有七八分地;沒(méi)動(dòng)力,，2008年前幾乎沒(méi)有人外出打工;缺技術(shù),，老品種種習(xí)慣了，種子一丟就不管,。新品種,，想種又不會(huì)，更不知道怎么去推銷,。

到2009年,，保亭縣全年農(nóng)村居民人均純收入僅為2872元，遠(yuǎn)低于海南全省的4744元,。16萬(wàn)多人口中,，貧困線以下的人口一度高達(dá)26208人,，貧困縣的“帽子”一戴就是十幾年。

難道就不想改變嗎?當(dāng)然不是,。

2010年國(guó)際旅游島戰(zhàn)略實(shí)施,，為海南全省帶來(lái)巨大機(jī)遇。像全島其他十幾個(gè)縣市一樣,，保亭也迎來(lái)了各種選擇,。然而，作為一個(gè)后發(fā)展地區(qū),，每一步的探索也必然意味著要在別人的經(jīng)驗(yàn)中有取有舍,、有失有得。

2014年時(shí),，縣委,、縣政府面臨著選擇。當(dāng)時(shí)的保亭,，房地產(chǎn)業(yè)一業(yè)獨(dú)大,。當(dāng)年的政府工作報(bào)告這樣描述全縣發(fā)展面臨的問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，地方公共財(cái)政收入近60%來(lái)源于房地產(chǎn)業(yè)稅收,。非保亭一地如此,，全省很多地方當(dāng)時(shí)都出現(xiàn)了海南發(fā)展歷史之中的“房地產(chǎn)依賴”。

“土地資源對(duì)于保亭來(lái)講,，本來(lái)就是稀缺資源,，賣一塊就少一塊。‘土地財(cái)政’無(wú)異于就是‘一錘子買賣’,。”經(jīng)過(guò)調(diào)研,，新任縣委書記王昱正逐漸把目光瞄向了保亭固有優(yōu)勢(shì)：生態(tài)。保亭要找到變“保”為“寶”的密碼,。

老百姓吃上生態(tài)旅游飯,，保亭摘掉貧困帽

優(yōu)勢(shì)好找，決心難下,。

2014年,，保亭縣委、縣政府開始限制房地產(chǎn)開發(fā),，第二年全縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“斷崖式”滑落：2015年,，保亭固定資產(chǎn)投資為25.5億元，下降33%;地方一般公共預(yù)算收入為4.13億元,，下降19.7%,。當(dāng)年政府不少財(cái)政支出項(xiàng)目，幾乎全要靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付維持,。

開弓沒(méi)有回頭箭,。自2014年后，保亭縣再未新引入1家房地產(chǎn)企業(yè),。與此同時(shí),，保亭開始實(shí)施退耕還林和造林綠化。至2019年底,，全縣累計(jì)還林,、造林2.5萬(wàn)畝。2019年初,，包括保亭在內(nèi)的海南中部山區(qū)7縣市,，被海南省確定為熱帶雨林國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)。拉緊的生態(tài)紅線,，保住了保亭的潛力和明天,。

6月的海南，生機(jī)盎然,。在保亭縣三道鎮(zhèn)什進(jìn)村的董家民宿前,，村民吉秀美正忙活著擴(kuò)建自家的3層民宿樓。“現(xiàn)在正在裝修,，完工后至少可以再增加5個(gè)雙人間,。”

吉大姐是什進(jìn)村第一個(gè)辦旅游民宿的村民。

2014年底,，轉(zhuǎn)型發(fā)展的序幕在保亭漸漸拉開,。為加速茅草房改造，推動(dòng)新興的旅游文化和熱帶水果兩大主產(chǎn)業(yè),，保亭采取“群眾出宅基地+企業(yè)出資建設(shè)+政府補(bǔ)貼開拓市場(chǎng)”模式,，瞄準(zhǔn)生態(tài)路，三方齊用力,。吉大姐膽子大,，第一個(gè)吃了螃蟹。

當(dāng)年下來(lái),，全村48戶人家不僅全部轉(zhuǎn)型,，而且接連創(chuàng)造出土地入股、店鋪返租,、雇工就業(yè)等一連串新模式,，帶動(dòng)全縣一道換更好的“飯碗”。

第二年,，吉大姐把當(dāng)初送到外面打工的兒子,、兒媳叫了回來(lái),，網(wǎng)上預(yù)定、網(wǎng)絡(luò)帶貨等一系列新手段,，也跟著進(jìn)入了什進(jìn)村,，把全縣新發(fā)展出來(lái)的紅毛丹、山竹等熱帶水果,，變成了“網(wǎng)紅農(nóng)特產(chǎn)”,。生態(tài)美了，人氣旺了,。有一對(duì)上海老夫妻成了吉大姐家的固定長(zhǎng)客,，每次一租就是半年。

靠天吃飯的什進(jìn)村,，貧困了幾十年,。如今，什進(jìn)村所在的甘什村村委會(huì),，建成兩家5A級(jí)景區(qū);這里的紅毛丹通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部地理標(biāo)志認(rèn)證,。2019年，以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)在全縣GDP中占比超過(guò)50%,，房地產(chǎn)業(yè)稅收收入占比進(jìn)一步下降到14%以下,。同年，保亭成功摘掉貧困縣“帽子”,。

“今年是我們海南自貿(mào)港建設(shè)開局之年,。渾身是寶的保亭，將更好地踐行綠水青山就是金山銀山理念,，為海南自貿(mào)港建設(shè)添綠增光,、作出貢獻(xiàn)。”王昱正說(shuō),。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2020年06月25日 08 版)

原標(biāo)題：喜看保亭變“寶亭”

原文鏈接：http://society.people.com.cn/n1/2020/0625/c1008-31759177.html

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