深化國(guó)有企業(yè)勞動(dòng),、人事、分配制度改革(以下簡(jiǎn)稱三項(xiàng)制度改革)是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的重要舉措,，對(duì)于完善國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,、創(chuàng)新力,、控制力,、影響力,、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，具有重要意義,。

目前,，國(guó)有企業(yè)三項(xiàng)制度改革已經(jīng)取得一定成果，企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提升,，但仍有一些突出問題亟待解決,。比如，改革系統(tǒng)性,、整體性需要進(jìn)一步提高;企業(yè)治理機(jī)制需要進(jìn)一步健全;一些企業(yè)銳意改革的文化氛圍還不夠濃厚;企業(yè)深化改革缺乏配套資金;等等,。解決這些突出問題，必須加強(qiáng)整體謀劃,，通過系統(tǒng)設(shè)計(jì)推進(jìn)改革,，激發(fā)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

以系統(tǒng)思維做好改革設(shè)計(jì),。國(guó)有企業(yè)三項(xiàng)制度改革不是彼此孤立的,，而是相互聯(lián)系、相互影響的整體,，涉及企業(yè)各級(jí)管理崗位設(shè)定,、定崗定編、人員選擇,、組織重構(gòu),、崗位考核和淘汰、薪酬和工資福利等方方面面,，必須樹立系統(tǒng)思維,，通盤考慮改革的各個(gè)方面。目前,，一些國(guó)有企業(yè)在推進(jìn)三項(xiàng)制度改革時(shí)還缺乏整體設(shè)計(jì),�,？梢酝ㄟ^加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)、聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助設(shè)計(jì)三項(xiàng)制度改革實(shí)施整體方案等方式,，提高國(guó)有企業(yè)整體推進(jìn)三項(xiàng)制度改革的能力,。

建立科學(xué)的改革評(píng)價(jià)機(jī)制。國(guó)有企業(yè)三項(xiàng)制度改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期性系統(tǒng)工程,，需要建立科學(xué)的改革評(píng)價(jià)機(jī)制,，對(duì)改革作出動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，確保改革科學(xué)有序推進(jìn),。這就要求科學(xué)設(shè)計(jì)能夠反映不同地區(qū)國(guó)有企業(yè)三項(xiàng)制度改革階段性特征和成效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，從而對(duì)不同國(guó)有企業(yè)三項(xiàng)制度改革進(jìn)展作出科學(xué)評(píng)價(jià)，將其作為公司績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)之一,，推動(dòng)三項(xiàng)制度改革真正落地,。

完善企業(yè)治理機(jī)制,。從實(shí)踐看,，治理機(jī)制不健全是導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)三項(xiàng)制度改革不到位的一個(gè)直接原因。完善企業(yè)治理機(jī)制,，可以混合所有制改革為突破口,，擴(kuò)大國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)范圍，依法履行出資人職責(zé)定位,，增強(qiáng)企業(yè)行權(quán)能力;完善國(guó)有企業(yè)董事會(huì)運(yùn)作機(jī)制,，將國(guó)有出資人意志切實(shí)體現(xiàn)在公司治理中;完善職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化選聘、契約化管理,、差異化薪酬和市場(chǎng)化退出機(jī)制,，完善國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制和現(xiàn)代企業(yè)制度;加強(qiáng)對(duì)企業(yè)董事會(huì)治理、監(jiān)事會(huì)治理,、經(jīng)理層治理等的評(píng)價(jià),，提升企業(yè)治理水平。

營(yíng)造有利于改革的文化氛圍,。破除一些企業(yè)存在的不利于改革創(chuàng)新的陳舊思想觀念,，是深化國(guó)有企業(yè)三項(xiàng)制度改革,、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展活力的必然要求,。一是通過開展企業(yè)文化大討論等方式,，促進(jìn)企業(yè)員工解放思想、更新觀念，推動(dòng)企業(yè)文化創(chuàng)新發(fā)展,。二是對(duì)企業(yè)文化進(jìn)行客觀評(píng)估，積極弘揚(yáng)其中有利于企業(yè)發(fā)展的先進(jìn)企業(yè)文化,，革除落后企業(yè)文化，培育具有自身特色,、積極進(jìn)取的企業(yè)文化,，推動(dòng)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理與企業(yè)文化活動(dòng)緊密結(jié)合。三是充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用,，通過開展多種形式的企業(yè)文化建設(shè)活動(dòng),，增強(qiáng)員工的責(zé)任感使命感，激發(fā)員工改革創(chuàng)新的熱情,，為國(guó)有企業(yè)三項(xiàng)制度改革營(yíng)造良好文化氛圍,。

構(gòu)建有利于改革的財(cái)稅支持機(jī)制,。“僵尸企業(yè)”出清,、“三供一業(yè)”(供水,、供電,、供熱和物業(yè)管理)分離移交、離退休人員社會(huì)化管理過程中出現(xiàn)的職工安置,、改制重組,、破產(chǎn)清算等問題，是阻礙國(guó)有企業(yè)三項(xiàng)制度改革順利推進(jìn)的難點(diǎn)問題,。解決這些問題,，需要加大財(cái)政支持力度，幫助國(guó)有企業(yè)化解改革過程中資金短缺等問題,，為三項(xiàng)制度改革順利推進(jìn)提供有力保障,。

(作者為東北大學(xué)工商管理學(xué)院教授)

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2020年06月24日 09 版)

原標(biāo)題：人民日?qǐng)?bào)有的放矢：深化國(guó)有企業(yè)三項(xiàng)制度改革

原文鏈接：http://opinion.people.com.cn/n1/2020/0624/c1003-31757535.html

相關(guān)內(nèi)容推薦：