2020-06-24 07:33:40 公務員考試網(wǎng)
文章來源:人民網(wǎng)
2020年的春天,,程敏異常的忙碌,。下企業(yè),、進車間,逐家上門檢查指導復工企業(yè)疫情防控及安全生產(chǎn)工作,,督促落實安全生產(chǎn)主體責任和各項疫情防控措施;抓督促,、保安全,對屬地防疫產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供必要的幫助和服務,,保障安全生產(chǎn),。
“風險大、壓力大,,責任大,。”程敏用三個“大”字概括了危化監(jiān)管人員的狀態(tài),。“�,;返陌踩L險是客觀存在的,,沒人可以確保不出事。我們要做的,,就是將風險降到最小,。”程敏說。
角色轉(zhuǎn)換,,“嚴格”不變
程敏在從事�,;繁O(jiān)管工作前,做了十年的中學化學老師,。2006年,,她是原蘇州市安監(jiān)局招募的第一位有化學專業(yè)背景的危化監(jiān)管人員,。
要實現(xiàn)專業(yè)化監(jiān)管,,專業(yè)背景很重要。然而起初,,扎實的專業(yè)知識似乎并沒有讓程敏覺得得心應手,。程敏印象最深刻的是,一開始在行政審批窗口工作時,,因為看不懂申報材料中的評價報告而感到很苦惱,。“危化企業(yè)需要取得相關(guān)的安全許可,,安全評價作為許可的前置條件,,要對企業(yè)存在的危險有害因素進行辨識和分析,審查其與安全生產(chǎn)法律法規(guī),、規(guī)章,、標準和規(guī)范要求的符合性,并提出科學,、合理,、可行的安全對策措施建議,作出評價結(jié)論,。”程敏說,,要讀懂評價報告,除了要了解化學品的危險性,、反應工藝原理,,還要掌握化工裝置、設(shè)備儀表等安全知識以及風險辨識評價方法,,這對當時的她來說完全是陌生的領(lǐng)域,。
好在學習是老師的“本能”。通過不斷努力,,程敏很快學習掌握了相關(guān)法規(guī)標準,,同時結(jié)合�,;O(jiān)管一線工作實踐,有了自己的想法和堅持,。
目前行政審批與日常監(jiān)管已做到聯(lián)動,,許可審查必須組織專家現(xiàn)場核查,實行行政審批會審機制,,做到科學,、規(guī)范決策。同時,,制定了危險化學品行政許可審查工作手冊,,從許可依據(jù)、職責分工,、受理流程,、審查要點等方面進行明確和規(guī)范。
這位往日的“嚴師”,,如今變成了一個嚴守“準入關(guān)”的�,;繁O(jiān)管工作者。自2018年以來,,蘇州市應急管理局負責的建設(shè)項目評審復核率43.6%,、重審率11.1%。2019年起,,選取年內(nèi)申(換)領(lǐng)�,;钒踩S可證的100家重點企業(yè),在證書到期前半年組織開展本質(zhì)安全診斷檢查,,從源頭上杜絕了企業(yè)“帶病生產(chǎn)”,。
深度體檢,為安全“把脈”
隨著2020年企業(yè)深度檢查指導的開始,,每天都會有一批化工專家往返于蘇州市區(qū)和常熟市之間,。程敏也與專家一起到企業(yè)開展相關(guān)工作。她說:“受疫情影響,,專家們不能住在常熟,,但安全工作不能拖,。雖然每天早晚往返,,人辛苦一些,但我們心里更踏實,。”
企業(yè)深度檢查指導,,就是組織各相關(guān)專業(yè)化工專家對重點化工企業(yè)開展“全面的深度體檢”。這是程敏所在的蘇州應急管理局�,;帍�2019年開始,,就形成的一項長效工作機制,。
程敏介紹,過去的安全檢查,,往往是執(zhí)法人員一天檢查2至3家企業(yè),,面對化工企業(yè)復雜的生產(chǎn)流程、龐大的生產(chǎn)裝置規(guī)模,,檢查工作沒法全面,。而且,化工企業(yè)專業(yè)性極強,,監(jiān)管人員的專業(yè)水平往往是短板,。從2019年開始,他們組織工藝,、設(shè)計,、設(shè)備、儀表,、安全管理等專業(yè)專家組成檢查指導組,,每月安排1個地區(qū),集中1周時間,,對重點企業(yè)實施駐點檢查,。整個檢查過程采取提前告知、首次會議,、專家分組檢查,、集中反饋、整改講評“五步法”,,在將隱患查實查深查細的同時,,也指導好企業(yè)對隱患整改到位。
2019年,,程敏和她的同事們完成了市級30家企業(yè)深度檢查指導,,建立隱患整改“一清單一卷宗”,累計責令停產(chǎn)企業(yè)10家,,立案處罰企業(yè)6家,處罰金額43.7萬元,。編制《危化品帶儲存經(jīng)營企業(yè)安全檢查指導目錄》,,分批次對全市84家高風險帶儲存經(jīng)營企業(yè)開展標準化第三方審計,,累計責令停產(chǎn)企業(yè)22家,立案處罰23家,,處罰金額124萬元,轉(zhuǎn)無儲存經(jīng)營和注銷�,;方�(jīng)營證14家。推進�,;钒踩L險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設(shè),,組織開展重大危險源企業(yè)和化工園區(qū)風險監(jiān)測預警現(xiàn)狀評估,,指導全市124家企業(yè)可燃有毒氣體檢測和視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)接入,建立完善市,、縣(市,、區(qū))、化工園區(qū),、企業(yè)四級監(jiān)測預警系統(tǒng)運行保障機制,。
程敏說,她的壓力主要來自企業(yè)的未知風險,,其實查出隱患反而會踏實一些,。蘇州化工企業(yè)面廣量大,為了更好地指導企業(yè)排險除患,,她制訂了一個計劃,,每年各級監(jiān)管部門要對蘇州所有600多家化工企業(yè)進行全覆蓋“體檢”,三年內(nèi)蘇州市應急局要對這些企業(yè)逐一“過堂”,,真正為安全把好脈,。
授之以漁,助力企業(yè)自主保安
做好外部檢查,,幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)隱患,,指導企業(yè)去整改,這只是程敏工作的一小部分,。要做到安全,,關(guān)鍵還是要提高企業(yè)自身的安全生產(chǎn)能力。
“落實企業(yè)主體責任”“提高企業(yè)安全生產(chǎn)能力”,,這些要求如何轉(zhuǎn)變成企業(yè)看得見,、聽得懂、做得到的內(nèi)容?這是程敏一直以來努力的方向,。
“各個行業(yè),、企業(yè)的情況不一樣,如果只是把統(tǒng)一的文件發(fā)到企業(yè),,那企業(yè)勢必會產(chǎn)生很多疑問,。要是沒弄明白怎么做,這項工作肯定干不成,。”程敏介紹,,比如安全風險分級管控機制,其實就是要求企業(yè)從風險辨識入手,,以風險管控為手段,,把風險控制在隱患形成之前,。通過把廠內(nèi)所有危險有害因素全部辨識出來,,進行評價確定重大風險,、較大風險、一般風險,、輕微(低)風險,,分別用“紅、橙,、黃,、藍”標識,實施分級管控,。
如何開展風險點排查,,確定辨識單元,選擇風險辨識方法和確定風險評價方法,,這對大多數(shù)化工企業(yè)都是新課題,。程敏在針對危化企業(yè)特性細化指導的同時,,鼓勵企業(yè)聘請專業(yè)第三方機構(gòu),,開展全面的風險辨識和分級管控工作。至2019年,,蘇州市所有�,;髽I(yè)全部完成了雙重預防機制建設(shè),繪制了企業(yè)安全風險四色分布圖,,對存在較大以上安全風險的崗位設(shè)置公告欄,、應急處置卡,落實了安全風險研判與承諾公告制度,。
除了在�,;髽I(yè)雙重預防機制建設(shè)方面細化指導外,程敏還針對�,;髽I(yè)在檢維修作業(yè)過程中事故多發(fā),、易發(fā)的特點,以現(xiàn)有行業(yè)規(guī)范為基礎(chǔ),,組織編制《蘇州市化工(危險化學品)企業(yè)檢維修作業(yè)指南》,,從人員職責、作業(yè)證審批,、檢維修全過程風險管控,、承包商管理、第三方監(jiān)管等方面進行規(guī)范和完善,,形成了全市化工企業(yè)檢維修作業(yè)流程和實施標準,。該《指南》被江蘇省應急廳在全省范圍內(nèi)推廣。同時,為企業(yè)開展一級標準化專題培訓輔導,,邀請國家級,、省級專家授課,培植推動示范引路,,開展標準化第三方核查,,目前蘇州市二級以上標準化達標率78%,一級標準化企業(yè)3家,,均居全省前列,。
在程敏看來,制定這些規(guī)范指南,,比檢查隱患更能幫助企業(yè)提高安全水平,。“現(xiàn)在看來,其實教書和監(jiān)管還是有共通的地方,。”程敏說,,檢查隱患就像老師批改某一道題,解決的是具體問題;而推出一些規(guī)范,、標準,、制度就如老師教學生學習方法和思路,歸根結(jié)底是要提高企業(yè)的能力,。企業(yè)安全生產(chǎn)能力高了,,風險也就管住了。(作者:嚴小娟)
原標題:程敏:嚴守�,;繁O(jiān)管“準入關(guān)”為安全生產(chǎn)“把好脈”
原文鏈接:http://society.people.com.cn/n1/2020/0623/c1008-31757081.html
↓↓↓↓2024年省公務員考試筆面產(chǎn)品推薦↓↓↓↓ | |||
2024公考 面試禮包 |
2024省考 面試課程 |
2024面試 職位保護 |
2024面試 紅領(lǐng)培優(yōu) |
相關(guān)內(nèi)容推薦:
報名條件?
崗位選擇?
筆試科目?
面試方式?
......