【熱點(diǎn)背景】

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年,。與往年不同,，今年的計(jì)劃報(bào)告沒(méi)有設(shè)置經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具體目標(biāo),，而是把穩(wěn)就業(yè)保民生放在優(yōu)先位置,，明確堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。

部分代表委員和專家學(xué)者表示，計(jì)劃報(bào)告本著尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律和實(shí)事求是的原則,，綜合考慮國(guó)際與國(guó)內(nèi),、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要與可能,，提出了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo),，相信經(jīng)過(guò)努力，一定能夠完成全年目標(biāo)任務(wù),。

【熱點(diǎn)聚焦】

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并非不重要

與往年不同的是,，今年政府工作報(bào)告和計(jì)劃報(bào)告都沒(méi)有明確2020年全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的具體目標(biāo)。

“不設(shè)目標(biāo)增速,，是綜合研判國(guó)內(nèi)外形勢(shì)后作出的科學(xué)決策,。”全國(guó)人大代表、廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授潘越分析,，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延,，尚未得到有效遏制;國(guó)內(nèi)疫情防控取得戰(zhàn)略性成果，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到的沖擊尚未消除,。在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷,，國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦加劇，逆全球化浪潮興起的背景下,，經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定不確定進(jìn)一步增加,。不提出全年經(jīng)濟(jì)增速的具體目標(biāo)，有利于引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”“六保”,。

國(guó)務(wù)院研究室黨組成員孫國(guó)君表示,，當(dāng)前,，全球新冠肺炎疫情的未來(lái)走勢(shì)仍不確定;加之受疫情沖擊影響，全球經(jīng)濟(jì)走勢(shì)也處在巨大不確定性之中,。因此,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著很大的不穩(wěn)定不確定因素，這是設(shè)置具體目標(biāo)增速的難處所在,。

“今年沒(méi)有提經(jīng)濟(jì)增速的具體目標(biāo),，但這不等于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就不重要了。無(wú)論是保民生,、保就業(yè),，還是脫貧攻堅(jiān)，都要有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐,。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任兼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆說(shuō),，雖然沒(méi)有直接提GDP的增長(zhǎng)目標(biāo)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)容已經(jīng)融在其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)之中,。

優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生

計(jì)劃報(bào)告明確提出,，要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生。根據(jù)安排,，2020年要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上,全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別為6%左右和5%左右,。

“有了就業(yè)，就有了收入,，就能從總體上保障和改善民生,。”寧吉喆說(shuō)，今年發(fā)展的首要目標(biāo)任務(wù),，是優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生,，重點(diǎn)要聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工,、貧困地區(qū)勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體,。對(duì)今年874萬(wàn)高校畢業(yè)生，實(shí)行企業(yè)擴(kuò)招,、研究生擴(kuò)招,、基層就業(yè)擴(kuò)崗，并發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng),，對(duì)2億多農(nóng)民工和幾千萬(wàn)貧困地區(qū)勞動(dòng)力實(shí)行公共就業(yè)服務(wù)城鄉(xiāng)常住人口(包括農(nóng)民工)全覆蓋,，并在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中盡可能吸納農(nóng)村勞動(dòng)者就地就近就業(yè)。

“優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)可以看出黨和國(guó)家堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,。”潘越代表說(shuō),，受疫情沖擊，今年就業(yè)形勢(shì)比往年更嚴(yán)峻,。一方面要從改善現(xiàn)有企業(yè)對(duì)就業(yè)的吸納能力著手,，通過(guò)減輕稅收負(fù)擔(dān),、降低融資約束、提供補(bǔ)助和優(yōu)惠政策等多項(xiàng)舉措幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān);另一方面,，可以通過(guò)積極發(fā)展新業(yè)態(tài),，如平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì),，在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)能的同時(shí),，創(chuàng)造更多新就業(yè)機(jī)會(huì)。

“解決就業(yè)問(wèn)題,，從根本上要靠企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,。”全國(guó)人大代表、飛鶴乳業(yè)董事長(zhǎng)冷友斌說(shuō),，今年以來(lái),，政府出臺(tái)了稅費(fèi)減免等一系列政策舉措，為民營(yíng)企業(yè)戰(zhàn)勝困難提供了強(qiáng)大的底氣和信心,。為應(yīng)對(duì)疫情對(duì)線下招聘造成的不利影響,，飛鶴已經(jīng)迅速開(kāi)展“云招聘”“云面試”“云實(shí)習(xí)”,，為人才就業(yè)穩(wěn)崗提供“快速路”,。

“‘六穩(wěn)’首先要穩(wěn)就業(yè)，‘六保’首先也是保居民就業(yè),，而保就業(yè)的關(guān)鍵,，在于保市場(chǎng)主體。”全國(guó)政協(xié)委員,、致公黨中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任,、南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任楊德才說(shuō)，我國(guó)有1億多戶市場(chǎng)主體,，是全社會(huì)就業(yè)的重要陣地,。保居民就業(yè)，必須采取富有力度和針對(duì)性的措施,，把市場(chǎng)主體穩(wěn)住了,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也就穩(wěn)住了，穩(wěn)就業(yè)就有更加扎實(shí)的根基,。

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

計(jì)劃報(bào)告明確,，將抓落實(shí)的工作機(jī)制繼續(xù)聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，對(duì)未摘帽貧困縣和未出列貧困村實(shí)施掛牌督戰(zhàn),，確�,，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽,。

“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān),，離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)扶貧的有效支撐,。”冷友斌代表說(shuō)，飛鶴已經(jīng)在多個(gè)貧困縣建廠,，解決了人才培訓(xùn),、土地流轉(zhuǎn)等問(wèn)題。未來(lái),，飛鶴還將堅(jiān)定走好產(chǎn)業(yè)扶貧之路,，努力帶動(dòng)貧困地區(qū)種植、養(yǎng)殖,、加工,、旅游業(yè)的發(fā)展。

全國(guó)政協(xié)委員,、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好建議,，要在財(cái)稅、金融,、土地等方面提供支持,，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)銜接，讓脫貧攻堅(jiān)中培育的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。

“由政府,、龍頭企業(yè)主導(dǎo)的‘消費(fèi)扶貧’雖然可在短期內(nèi)見(jiàn)到成效，但還要進(jìn)一步引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接市場(chǎng),，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,，實(shí)現(xiàn)‘獨(dú)立行走’。”劉永好委員建議,，全國(guó)1000萬(wàn)人的易地搬遷完成后,，要通過(guò)延續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持和技能培訓(xùn)，幫助搬遷群體實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和持續(xù)增收,。

潘越代表說(shuō),，當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵期，突發(fā)的新冠肺炎疫情給脫貧攻堅(jiān)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn),。疫情可能會(huì)影響貧困人口的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、外出務(wù)工等，進(jìn)一步加劇其經(jīng)濟(jì)壓力,。因此,，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該進(jìn)一步加快扶貧項(xiàng)目的開(kāi)展，避免扶貧行動(dòng)受到疫情的影響而放緩,。在保障困難群眾的基本生活的同時(shí),，對(duì)不同貧困人群制定更精準(zhǔn)的扶貧政策，為其找到可持續(xù)發(fā)展的脫貧之路,。

全國(guó)人大代表,、貴州省安順市委書(shū)記陳訓(xùn)華說(shuō),，安順市在抓好疫情防控工作的同時(shí)，將繼續(xù)聚焦按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命,著力解決“兩不愁三保障”等突出問(wèn)題,，確保上半年剩余1.82萬(wàn)貧困人口達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn),、21個(gè)未出列貧困村達(dá)到退出條件、紫云縣達(dá)到脫貧退出條件,。

“脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,、持久工程，需要攻城拔寨,，也需要慢工細(xì)活,。”全國(guó)人大代表，貴州省委副秘書(shū)長(zhǎng),、省扶貧辦主任李建說(shuō),，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已進(jìn)入決戰(zhàn)決勝關(guān)鍵階段，貴州省將整改突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題為主要突破口,，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。發(fā)展產(chǎn)業(yè),，鞏固群眾的增收基礎(chǔ),。摸清底數(shù)、組織就業(yè),，解決好勞務(wù)就業(yè)幫扶問(wèn)題,。

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