[熱點材料]

中共中央政治局會議指出,，要“擴大居民消費，合理增加公共消費,，啟動實體商店消費,，保持線上新型消費熱度不減”。這一決策部署,，發(fā)出了加快釋放國內(nèi)市場需求,，充分發(fā)揮消費基礎(chǔ)性作用的強烈信號。

“合理增加公共消費”,，既有利于應(yīng)對疫情給經(jīng)濟帶來的短期沖擊,，化解宏觀經(jīng)濟運行中的矛盾和問題，帶動全社會消費需求增加,，增強居民消費活力,，也有利于促進社會事業(yè)發(fā)展水平提升，補齊民生短板,，提高大多數(shù)社會成員的生活水平和生活質(zhì)量,，增強經(jīng)濟增長動力。

[綜合分析]

釋放國內(nèi)市場需求,，既要擴大居民消費,，也要合理增加公共消費,。公共消費是由政府和為居民服務(wù)的非營利機構(gòu)承擔(dān)費用，購買公共產(chǎn)品或服務(wù)的支出消費類型,。公共消費與居民消費的總和,，構(gòu)成了社會最終消費。在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中,，國家行政管理,、國防、科學(xué),、文化教育,、衛(wèi)生保健、環(huán)境保護,、城市公用事業(yè)等方面的物質(zhì)消耗,，均屬公共消費范疇。

一般而言,，公共消費規(guī)模擴大,，意味著廣大居民可以享有更多更優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)，這有利于促進他們減少儲蓄,，增加個人消費,。相反，如果公共消費投入不足,，衛(wèi)生,、養(yǎng)老等方面的公共服務(wù)相對薄弱，廣大居民有后顧之憂,，消費意愿就會降低,，消費基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮也會受到抑制。從這個意義上說,，公共消費既是全社會最終消費的重要組成部分,，也是拉動居民消費增長的重要引擎和可靠保障。

多年來,，我國生產(chǎn)力水平穩(wěn)步提升,，經(jīng)濟發(fā)展實力不斷增強，經(jīng)濟總量不斷躍上新臺階,。不過,，我國公共消費支出占最終消費的比重始終不足30%，與發(fā)達國家相比,，總體上處于偏低水平,，進一步擴大公共消費仍然有著較大空間和潛力。

從另一個角度看,，隨著中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),，消費在推動國民經(jīng)濟增長中的作用日益突出,。特別是在國際環(huán)境復(fù)雜、外部需求波動情況下,，消費的基礎(chǔ)性作用尤為明顯,。2019年，內(nèi)需對我國經(jīng)濟增長的貢獻率為89.0%,，其中最終消費支出的貢獻率為57.8%,。不過，今年前兩個月,，受新冠肺炎疫情影響，我國市場銷售明顯下降,。在這一形勢下,，我們需要進一步擴大內(nèi)需，充分釋放內(nèi)需潛力,。因此,，有必要增加公共消費，以更好地帶動居民消費增長,。

[參考對策]

在增加公共消費過程中,，必須科學(xué)統(tǒng)籌、合理布局,、量力而行,。當(dāng)前，我國國內(nèi)消費下降,，主要受短期外部因素影響,，居民消費需求只是暫時被抑制，居民消費意愿和能力并未消失,，生活必需品消費穩(wěn)中有增,，新型消費和升級消費不斷拓展，短期波動不會改變長期向好發(fā)展趨勢,。在發(fā)揮消費基礎(chǔ)性作用時,，重點仍然在于釋放居民消費活力。

擴大公共消費,，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好公共投資與公共消費的關(guān)系,，在發(fā)揮好投資補短板作用過程中，要有效引導(dǎo)財政資金更多向教育,、醫(yī)療,、社保等領(lǐng)域的即期消費支出和相關(guān)消費性投資傾斜，適當(dāng)提高公共投資中消費性投資的比重;要進一步降低政府自身消費帶來的行政運行成本,，提高社會性消費在公共支出中的比重;要進一步深化改革,，促進公共消費領(lǐng)域開放,，鼓勵社會組織和社會資本進入，充分發(fā)揮社會建設(shè)主體作用,，不斷提高公共產(chǎn)品及服務(wù)的供給質(zhì)量和水平,。

需要注意的是，受新冠肺炎疫情影響,，地方政府財政壓力加大,。在增加公共消費過程中，要合理有序,、量力而行,，注重發(fā)揮好公共消費對居民消費的帶動作用，穩(wěn)步推進收入分配改革,，從強化再分配機制,、調(diào)整勞資關(guān)系“五險一金”、健全社保體系,、增加財產(chǎn)性收入等多方面入手,，穩(wěn)步增加居民收入，讓廣大居民敢于消費,、愿意消費,、有地方消費，使居民消費為擴大內(nèi)需注入強勁活力,。

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